“搬來(lái)”4個(gè)嶗山水庫(kù)！南水北調(diào)節(jié)點(diǎn)工程全面推進(jìn) 青島用水有了“雙保險(xiǎn)”

時(shí)隔33年，在青島大水網(wǎng)體系的謀篇布局中，又新添了一道供水“保險(xiǎn)”。

12月5日上午，在位于膠州市西北方向約13公里處的官路水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，青島官路水庫(kù)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)召開，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門統(tǒng)一思想、擔(dān)當(dāng)作為，全力推進(jìn)官路水庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)，加快提升青島水安全保障能力。

伴隨著大型機(jī)械的轟鳴聲，熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景次第拉開，官路水庫(kù)圍壩主體工程全面開工建設(shè)，向著三年建設(shè)之期奮力邁進(jìn)，青島客水調(diào)引工程體系的短板將被填補(bǔ)。

水資源格局決定著城市發(fā)展格局。

水資源的匱乏一直困擾著這座濱海之城。30多年來(lái)，通過引黃濟(jì)青、南水北調(diào)等跨流域調(diào)水工程，“客水”暫時(shí)緩解了青島資源性缺水困局。

但面對(duì)千萬(wàn)人口特大城市未來(lái)對(duì)客水需求不斷增長(zhǎng)的迫切形勢(shì)，青島唯一的一座客水調(diào)蓄水庫(kù)——棘洪灘水庫(kù)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，已無(wú)力擔(dān)起未來(lái)新增客水的調(diào)蓄重任。

要支撐千萬(wàn)人口和萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)體量的永續(xù)發(fā)展，適度超前規(guī)劃建設(shè)一座新的調(diào)蓄水庫(kù)勢(shì)在必行。

黨的二十大報(bào)告中指出，“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?！惫俾匪畮?kù)是國(guó)家南水北調(diào)大水網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)工程，也是膠東半島最大的雨洪資源和客水調(diào)引綜合調(diào)蓄水庫(kù)。

規(guī)劃總庫(kù)容2．11億立方米，與4個(gè)嶗山水庫(kù)大體相當(dāng)，年調(diào)蓄水量可達(dá)6億立方米，建成后將成為青島的主要水源地，構(gòu)筑起青島市“多渠輸送、多庫(kù)調(diào)蓄”客水調(diào)引體系，可大大提升青島市乃至膠東半島的水資源統(tǒng)籌調(diào)配、供水保障和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。

興水為民，興水利民。置于建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的宏偉藍(lán)圖中，青島以歷史視野、全局眼光，謀劃青島水資源戰(zhàn)略布局，規(guī)劃建設(shè)大型調(diào)蓄水庫(kù)，破解用水不足難題，是擴(kuò)大城市發(fā)展空間、提升城市能級(jí)的關(guān)鍵之舉，“功在當(dāng)代、利在千秋”。

01

超前布局，青島需要一座調(diào)蓄水庫(kù)

由來(lái)已久“缺水”的歷史和現(xiàn)實(shí)，讓青島人更懂得水資源對(duì)于一座城市的價(jià)值。

根據(jù)全國(guó)第三次水資源評(píng)價(jià)成果，青島多年平均水資源總量為17．69億立方米，多年平均水資源可利用量11．12億立方米。人均占有水資源量186立方米，僅為全國(guó)平均水平的9．5％，是世界平均水平的2％。

水資源短缺嚴(yán)重制約著地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，也壓縮了城市的發(fā)展空間。

對(duì)于青島這座資源性缺水城市來(lái)說(shuō)，水資源的開發(fā)利用始終是一道待解的命題。

在本地水源嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)狀況下，翻山越嶺千里調(diào)引黃河水、長(zhǎng)江水則成為青島乃至膠東地區(qū)必選的“解渴之舉”。

在青島城市發(fā)展歷程中，引黃濟(jì)青和南水北調(diào)等調(diào)水工程可謂功不可沒。

1989年引黃濟(jì)青工程通水，作為這一調(diào)水工程的唯一調(diào)蓄水庫(kù)——棘洪灘水庫(kù)同步建成通水；2013年南水北調(diào)東線一期工程通水，從此又多了一方水源。

33年來(lái)，經(jīng)過棘洪灘水庫(kù)累計(jì)向青島調(diào)引黃河和長(zhǎng)江水50多億立方米。單說(shuō)近幾年來(lái)，青島每年調(diào)引的客水平均在4億立方米左右。

而遇到連續(xù)干旱年，對(duì)客水的依賴更重。2018年，青島調(diào)引客水5．3億立方米，為歷年來(lái)最大調(diào)引量。

近五年來(lái)，青島城鎮(zhèn)供水量中六成以上為客水。尤其在供水高峰期，城市供水對(duì)客水的依賴程度高達(dá)90％以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的水資源保障。

調(diào)水不易，而因貧乏的水資源稟賦引發(fā)的城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)、生態(tài)爭(zhēng)水問題比較突出，農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水被城鄉(xiāng)生活用水嚴(yán)重?cái)D占。

水資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，其承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間。  

青島是經(jīng)濟(jì)大市、人口大市，經(jīng)濟(jì)總量過萬(wàn)億，常住人口超過千萬(wàn)，糧食產(chǎn)量在300萬(wàn)噸左右……

經(jīng)濟(jì)空間與水資源空間的不完全匹配，進(jìn)一步加劇了城市缺水。

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口增加，用水量還在不斷攀升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，青島年城市供水保障能力為6．7億立方米，預(yù)測(cè)到2035年，城市需水量為16億立方米，缺水9．3億立方米。

現(xiàn)實(shí)擺在眼前，青島客水輸送能力和調(diào)蓄能力，已難以滿足當(dāng)前城市用水需求，且客水調(diào)引完全依賴引黃濟(jì)青工程，棘洪灘水庫(kù)是唯一的客水調(diào)蓄水庫(kù)，“單渠單庫(kù)”的客水調(diào)蓄模式長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，一旦出現(xiàn)問題，將嚴(yán)重影響全市供水安全。

未來(lái)要調(diào)蓄更多的客水，單水源調(diào)蓄客水的潛在供水風(fēng)險(xiǎn)亟待打破，青島需要再建一座調(diào)蓄水庫(kù)。

02

融入大水網(wǎng)，打開更多城市發(fā)展空間

善治國(guó)者必先治水。

站在新的歷史高度，規(guī)劃好實(shí)施好水資源戰(zhàn)略布局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、拉動(dòng)有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)。

就青島的客水調(diào)引工程體系而言，引黃濟(jì)青干渠是全市唯一的客水調(diào)引通道，客水調(diào)蓄主要依賴棘洪灘水庫(kù)，“單渠單庫(kù)”難以滿足未來(lái)城市用水需求。

這些年，青島把水網(wǎng)建設(shè)作為城鄉(xiāng)供水的生命線，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)縱橫“大水網(wǎng)”。黃水東調(diào)承接工程作為第二條輸水渠道于去年底具備通水條件，實(shí)現(xiàn)了“雙渠輸送”的既定目標(biāo)。

調(diào)蓄水庫(kù)，是青島市民能夠?qū)崿F(xiàn)“用水自由”的重要保障。而官路水庫(kù)建設(shè)則為用水保障加了“雙保險(xiǎn)”。

其實(shí)官路水庫(kù)建設(shè)籌謀已久。國(guó)家、省高度重視官路水庫(kù)這一民生工程的規(guī)劃建設(shè)，青島市按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，開展了長(zhǎng)達(dá)30年的科學(xué)論證。早在2016年，青島便重新啟動(dòng)了官路水庫(kù)建設(shè)的可行性研究。

2021年官路水庫(kù)建設(shè)被正式提上議事議程，青島市成立了市主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的工程建設(shè)指揮部，舉全市之力推動(dòng)項(xiàng)目落地建成，并于當(dāng)年完成了項(xiàng)目總體規(guī)劃。

2022年1月，官路水庫(kù)項(xiàng)目正式啟動(dòng)前期工作，積極融入城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)大局，69項(xiàng)任務(wù)掛圖作戰(zhàn)、壓差快速推進(jìn)。

國(guó)內(nèi)同類工程一般需要兩年以上，青島市僅用時(shí)10個(gè)月就完成了項(xiàng)目前期全部工作。

目前，官路水庫(kù)建設(shè)工程已列入國(guó)家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》以及省、市水利“十四五”規(guī)劃，同時(shí)被列入2022年省重大準(zhǔn)備類項(xiàng)目名單。

官路水庫(kù)位于青島膠州市西北的墨水河下游，是在廢棄的原官路水庫(kù)基礎(chǔ)上擴(kuò)建而成。

▲出庫(kù)泵站設(shè)計(jì)圖

根據(jù)規(guī)劃，官路水庫(kù)總庫(kù)容2．11億立方米，屬于大（二）型水庫(kù)，比棘洪灘水庫(kù)（總庫(kù)容1．46億立方米）和嶗山水庫(kù)（總庫(kù)容5601萬(wàn)立方米）加起來(lái)還要大。

除去調(diào)蓄水庫(kù)不算，青島共有大小水庫(kù)490多座，其中大中型水庫(kù)23座，是青島主要的本地水源。最大的當(dāng)數(shù)產(chǎn)芝水庫(kù)，總庫(kù)容4．02億立方米，被譽(yù)為膠東半島第一大水庫(kù)。

官路水庫(kù)項(xiàng)目總占地約20287畝，概算總投資約91．5億元，工程內(nèi)容包括圍壩、入庫(kù)泵站、出庫(kù)泵站、泄洪放空洞、墨水河及順溪河河道改道、引黃濟(jì)青連接工程、管理設(shè)施及信息化工程等。

作為山東省規(guī)劃的南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄工程，官路水庫(kù)被納入國(guó)家大水網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，也是構(gòu)筑青島市“多渠輸送、多庫(kù)調(diào)蓄”客水調(diào)引體系的關(guān)鍵性骨干工程。

▲入庫(kù)泵站鳥瞰效果圖

在已有棘洪灘水庫(kù)的前提下，官路水庫(kù)將來(lái)承擔(dān)哪些任務(wù)？

近期是調(diào)蓄黃水東調(diào)工程水量和當(dāng)?shù)赜旰樗Y源以及利用引黃濟(jì)青干渠輸送的山東省統(tǒng)籌調(diào)配的客水，為青島市城鎮(zhèn)生活及工業(yè)用水提供水源；

遠(yuǎn)期在雨洪水和黃水東調(diào)水量基礎(chǔ)上，新增調(diào)蓄山東省統(tǒng)籌調(diào)配的南水北調(diào)等各種客水，滿足青島供水需求，兼顧高密市的用水需求。

官路水庫(kù)規(guī)劃建設(shè)工期三年，年調(diào)蓄水量可達(dá)6億立方米，建成后將成為青島市的主要水源地，可有效解決青島市水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，大大提升青島市乃至膠東半島的水資源統(tǒng)籌調(diào)配、供水保障和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。

重大調(diào)蓄工程的上馬，打牢山東水網(wǎng)之“結(jié)”，不僅能造福一方，還將打開更多城市發(fā)展空間。

03

集約節(jié)約利用，均衡協(xié)調(diào)水資源配置

水資源是城市的命脈，是城市安身立命之本。

水資源開發(fā)利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，官路水庫(kù)建設(shè)只是水資源配置工程網(wǎng)體系的重要一環(huán)。

業(yè)內(nèi)不少專家認(rèn)為，城市缺水難題下，除了跨流域大系統(tǒng)配置，如何優(yōu)化水資源配置是首先需要思考的。  

千方百計(jì)開源，堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)配客水與本地水。拿一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，2021年是個(gè)豐水年，全市平均降水量為 821．8毫米，全市總供水量約10億立方米，其中調(diào)引客水3．5億立方米，在地表水水源中占比不足一半。今年青島降水偏多，前11個(gè)月全市平均降水量逼近1000毫米，23座大中型水庫(kù)總蓄水量已超過6億立方米，全年調(diào)引客水3．25億立方米。

積極探尋第二水源，善用海水、巧用雨水、大力推廣再生水的使用，成為島城重要的“補(bǔ)水妙方”。目前，青島七區(qū)城市再生水利用率達(dá)到50％以上，海水淡化能力達(dá)到32．4萬(wàn)噸。這些年隨著海水淡化產(chǎn)業(yè)和再生水利用的快速發(fā)展，非常規(guī)水水源的供水量呈上升趨勢(shì)，2021年全年利用非常規(guī)水3．55億立方米。

▲圍壩設(shè)計(jì)效果圖

官路水庫(kù)設(shè)計(jì)之中，近期是調(diào)蓄黃水東調(diào)工程水量和當(dāng)?shù)赜旰樗Y源以及利用引黃濟(jì)青干渠輸送的山東省統(tǒng)籌調(diào)配的客水，更加注重多水源調(diào)蓄，統(tǒng)籌集約利用，為青島市城鎮(zhèn)生活及工業(yè)用水提供水源。

充分利用本地雨洪資源，發(fā)揮官路水庫(kù)調(diào)蓄作用，這也正是青島立足本地水情，堅(jiān)持走水資源集約利用的經(jīng)典之作，是全市深入推進(jìn)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

積極融入國(guó)家大水網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厮⒖退c非常規(guī)水，謀劃全市水資源保障體系。在空間上，構(gòu)建“五干十脈”、“五縱五橫”的水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)河湖相連、主客聯(lián)調(diào)；在功能上，構(gòu)建防洪減災(zāi)、供水保障、城鄉(xiāng)排水、河湖生態(tài)、水文景觀、智慧水務(wù)六大支撐體系，實(shí)現(xiàn)水資源、水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化“五水統(tǒng)籌”，青島現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)正逐步走來(lái)。

具體而言，青島將借力山東水網(wǎng)建設(shè)，在市級(jí)層面，以提升主干水網(wǎng)、客水調(diào)蓄能力為抓手，以完善全市骨干水源、輸配水工程網(wǎng)為重點(diǎn)。在區(qū)（市）層面，以提高復(fù)雜條件下水廠供水保證率為核心，以多水源聯(lián)合調(diào)度、區(qū)域水網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)為立足點(diǎn)，強(qiáng)化末端水網(wǎng)建設(shè)，著力提升供水保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這不僅是廣大市民的期盼，也是城市發(fā)展形勢(shì)需要。  

水資源配置的核心思想是要實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和生態(tài)的綜合承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過合理配置保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。

“十四五”期間，青島重點(diǎn)規(guī)劃了一系列水利建設(shè)工程，力圖補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

除了新建官路水庫(kù)，開展宋化泉水庫(kù)加固擴(kuò)容工程和尹府水庫(kù)應(yīng)急調(diào)蓄工程，增加水源調(diào)蓄、水資源供給能力。

完善水資源輸、配水網(wǎng)工程，規(guī)劃實(shí)施輸配水管線工程，提高水資源配置能力。

加大非常規(guī)水利用，到“十四五”末，海水淡化能力將進(jìn)一步提高，全市再生水處理工程總規(guī)模每天達(dá)到121萬(wàn)噸，提高水資源利用率。

預(yù)計(jì)到2025年，正常年份全市可供水量達(dá)到18．1億立方米以上，特枯年份全市可供水量達(dá)到14．6億立方米以上，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系。

善弈者謀勢(shì)，善治者謀全局。如何確保水資源優(yōu)化配置的順利實(shí)現(xiàn)與持續(xù)鞏固，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展必須回答的重大戰(zhàn)略問題。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，青島一直在率先探索、積極行動(dòng)，加強(qiáng)水源綜合調(diào)蓄能力，保障供水根本安全，提高水資源集約節(jié)約利用水平正是青島根本治水之策。

作者｜吳帥