中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)，2023這樣干！來看幾個關(guān)鍵詞蘊(yùn)含的青島機(jī)遇與作為

每到年終歲尾，中央經(jīng)濟(jì)工作會議舉國關(guān)注，會議的新論斷、新研判、新提法、新舉措，總能引起普遍關(guān)注和多方熱議，指引中國經(jīng)濟(jì)巨輪的航向。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作對社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程開好局、起好步意義重大。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行，總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。

會議以宏闊的視野、深邃的思考，既立足當(dāng)前聚焦熱點問題，又著眼長遠(yuǎn)把脈發(fā)展大勢，指引中國經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

如何評價即將收官的2022年？會議指出，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。成績殊為不易，值得倍加珍惜。

如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

2023年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？會議作出部署：堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

中央有部署，地方見行動。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，地方是主陣地、是主責(zé)人，尤其是經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)大市要勇挑大梁，展現(xiàn)更大的作為和擔(dān)當(dāng)。

作為常住人口超過千萬、經(jīng)濟(jì)體量超過萬億的特大城市，青島有責(zé)任、有能力扛起更重的擔(dān)子。

今年以來，青島經(jīng)濟(jì)運行克服疫情等超預(yù)期因素的不利影響，主要指標(biāo)呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，呈現(xiàn)恢復(fù)向好發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。前三季度，全市生產(chǎn)總值突破1.1萬億元，同比增長4.1％。分別比全國全省高出1.1和0.1個百分點，跑贏大盤，為全國全省作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新征程上，青島創(chuàng)新推出了一系列新路數(shù)新打法，精準(zhǔn)聚焦貫徹落實“辦好一次會，搞活一座城”的新使命新內(nèi)涵新路徑，開辟了青島高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

這些都為做好2023年經(jīng)濟(jì)工作打下了堅實的基礎(chǔ)，逐一對照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署，青島責(zé)任在肩、大有可為。

01

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需，是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“關(guān)鍵詞”之一。

會議提出，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。

就在中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開期間，有兩份關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的重磅文件引發(fā)普遍關(guān)注--

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》12月14日對外發(fā)布；

緊接著，12月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》。

兩天兩文，都是萬字長文（兩個文件總字?jǐn)?shù)超過4萬字），一個是中共中央、國務(wù)院頂格發(fā)文，一個國家發(fā)展改革委，文件中都有“戰(zhàn)略”二字。

字兒巨多，事兒肯定小不了！擴(kuò)大內(nèi)需，之所以能成為國家戰(zhàn)略，有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)邏輯和鮮明的時代背景。

經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，需求是拉動經(jīng)濟(jì)增長的原動力，需求旺則經(jīng)濟(jì)興。而由投資和消費構(gòu)成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。

改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國在深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工的同時，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，著力釋放國內(nèi)市場需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

中央進(jìn)一步明確了擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略地位：堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。

國際地緣政治動蕩加劇，主要經(jīng)濟(jì)體通脹表現(xiàn)出較高粘性，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，歐美可能陷入衰退。外需走弱下出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度將會減弱，國內(nèi)更要依靠內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)增長。而防疫政策優(yōu)化使消費復(fù)蘇前景明朗，消費有望成為明年經(jīng)濟(jì)增長的亮點。

對此，中央作出頂層設(shè)計，明確了目標(biāo)、任務(wù)、路徑，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議又進(jìn)行了部署，為各地擴(kuò)大內(nèi)需提供了遵循。

“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，重中之重是要穩(wěn)住需求。今年以來，青島能夠穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，就是因為穩(wěn)住了需求，尤其是內(nèi)部需求。

消費基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化：前三季度，青島實現(xiàn)社會消費品零售總額4026.3億元，同比增長0.7％，增幅高于全省0.6個百分點；

投資的關(guān)鍵作用持續(xù)顯現(xiàn)：前三季度，青島固定資產(chǎn)投資同比增長4.1％，隨著一批大項目、好項目簽約落地、建成投用，產(chǎn)業(yè)的根基更加牢固，城市的筋骨更加強(qiáng)健，市民的福祉更加殷實。

但也要看到，當(dāng)前，消費升級面臨的困難增多，擴(kuò)大有效投資存在較多制約，青島要在全面促進(jìn)消費、加快消費提質(zhì)升級，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛能，提高供給質(zhì)量、帶動需求更好實現(xiàn)，健全現(xiàn)代市場和流通體系、促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接，深化改革開放、增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動力，扎實推動共同富裕、厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Φ确矫嬖傧鹿Ψ?，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，夯實穩(wěn)增長的“底盤”。

02

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。

黨的二十大報告對“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出全面部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出進(jìn)一步安排，包括加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

實體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的命脈所在，是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。

青島實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，擁有完備的工業(yè)體系，一直是立市之本、強(qiáng)市之基。青島把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力開展實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動，著力打造24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

今年以來，青島聚力突破24條產(chǎn)業(yè)鏈，金能化學(xué)、高合汽車等一批百億級項目簽約落地，美錦氫能等項目主體封頂，北汽制造、奇瑞汽車、歌爾微電子、京東方等項目竣工投產(chǎn)……一批龍頭項目簽約落地、建成投產(chǎn)，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、邁向高端，一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)破題、加快崛起，打開了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

青島新入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群4個、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做法獲得國務(wù)院督查激勵。入列先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市榜單第七，穩(wěn)居全國第一梯隊。

但也要看到，青島實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基還不牢固，產(chǎn)業(yè)整體實力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平還需要提升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少困難挑戰(zhàn)。

供給和需求不是割裂的。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心就是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成高效的產(chǎn)業(yè)供給體系，不斷提升供給能力水平。

青島要聚焦“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”和“先行”兩個維度，努力實現(xiàn)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、融合發(fā)展數(shù)字轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育營造、清潔安全節(jié)能高效等四個方面走在前列，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市筑牢根基。

03

關(guān)鍵詞：高水平對外開放

對外開放是中國的基本國策，也是當(dāng)代中國的鮮明氣質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時代大潮之下，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

黨的二十大報告指出，推進(jìn)高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》提出，以強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為支撐，著力推進(jìn)高水平對外開放，打造國際高端要素資源“引力場”，使國內(nèi)和國際市場更好聯(lián)通，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步指出，要全面深化改革開放。更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)。要推進(jìn)高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

對于青島這樣一個因港而生、因貿(mào)而興、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放城市而言，離開了對外開放、離開了國外需求，是不可想象的。

2021年，青島進(jìn)出口總額8498.4億元，外貿(mào)依存度為60％，遠(yuǎn)高于全國34％的平均水平；出口依存度為35％，同樣遠(yuǎn)高于全國19％的平均水平。

青島有2萬多家外貿(mào)企業(yè)，出口創(chuàng)造了需求，為制造企業(yè)提供了源源不斷的訂單，為城市創(chuàng)造了大量就業(yè)、稅收、GDP，是拉動青島經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力。穩(wěn)住了外貿(mào)，很大程度上就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。

國內(nèi)疫情反彈對11月份經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)造成一定影響，外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)回落，增長動力不足，需要進(jìn)一步引起重視。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。

近期，各地都在組團(tuán)出?！皳寙巍?，青島在前期由多位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商，幫助企業(yè)“走出去”搶訂單、拓市場的基礎(chǔ)上，還將組織企業(yè)境外商務(wù)洽談活動，擬于2022年12月26日-30日、2023年1月10日-14日，分別組織企業(yè)赴韓國、日本開展商務(wù)促進(jìn)活動。

更為重要的是，要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，讓外貿(mào)企業(yè)“輕裝上陣”，增強(qiáng)在海外市場的競爭力。

值得注意的是，吸引和利用外資被擺在了更為重要的位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“更大力度吸引和利用外資”作為一個方面，進(jìn)行重點部署，筆墨頗多。

作為開放前沿的青島，歷來是外商投資的熱土，外資在青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著重要角色。近五年，青島年均實際使用外資占全國4.1％、全省39.3％。今年1-10月，全市備案對外投資項目54個，中方實際投資額12.6億美元，總量超過廈門實現(xiàn)進(jìn)位，增幅（增長61.2％）列計劃單列市第一。

在追求新的城市夢想的征程上，外商投資企業(yè)仍將是重要的合伙人。要大力落實穩(wěn)外資政策，在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大招商引資力度。要用好上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等高水平對外開放平臺，積極融入“一帶一路”，進(jìn)一步提升對外資的吸引力。要搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機(jī)遇，深化與東盟國家全方位合作。要著力提升制度化開放水平，推動外資由規(guī)模速度型向綜合效益型轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

信心比黃金更重要。當(dāng)前，各類超預(yù)期因素多發(fā)頻發(fā)，穩(wěn)增長任務(wù)繁重艱巨，但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了超預(yù)期沖擊因素的影響，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和潛力，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的趨勢沒有改變。只要堅定信心，攻堅克難，就一定能夠戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，闊步邁進(jìn)陽光明媚的春天里。

作者|沈默 攝影|趙健鵬等