聚焦民生 復興老城！青島全面提升歷史城區(qū)生活品質

青島新聞網12月20日訊（記者 宋波鴻）今天下午，青島歷史城區(qū)保護更新行動實踐新聞發(fā)布會在青島國際新聞中心舉行，市南區(qū)、市北區(qū)相關部門發(fā)布了歷史城區(qū)保護更新工作的進展。本著對歷史負責、對人民負責的精神，2021年，市委、市政府想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，在前期聯席會議組織架構基礎上成立了歷史城區(qū)保護更新指揮部，市區(qū)兩級合署辦公，共同推進歷史城區(qū)保護更新工作。在聚焦民生的基礎上，復興歷史城區(qū)，青島將全面提升老城區(qū)里的生活品質。

指揮部由市長、市人大常委會主任任總指揮，分管副市長任執(zhí)行總指揮，包含了43個成員單位，統(tǒng)籌研究有關規(guī)劃建設、政策措施等重要事項，真正做到了頂格推進。2022年，歷史城區(qū)保護更新作為城市更新和城市建設攻堅行動的一號工程，歷史城區(qū)指揮部堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把歷史城區(qū)保護更新與改善群眾生活環(huán)境、豐富發(fā)展產業(yè)業(yè)態(tài)、打造高品質旅游景區(qū)等有機結合，搶抓全省旅游發(fā)展大會觀摩的歷史性機遇，“三位一體”統(tǒng)籌推進歷史城區(qū)保護更新、5A景區(qū)創(chuàng)建和老城區(qū)申遺工作。

關注民生需求 為歷史城區(qū)保護更新“明方向”

好項目離不開好規(guī)劃。歷史城區(qū)保護更新堅持高起點規(guī)劃，通過專家全程參與、部門聯合審查等方式，分層級建立保護規(guī)劃體系，為歷史城區(qū)保護更新指引方向。

建立保護體系，做好專項規(guī)劃。我們建立了“歷史城區(qū)、文化街區(qū)、建筑單體”三級保護規(guī)劃體系。歷史城區(qū)層面，在編制完成《中山路及周邊區(qū)域保護更新規(guī)劃》的基礎上，又組織編制了店招導則、公廁布局、交通停車、公園綠化等7個百姓重點關注領域的專項規(guī)劃，科學指導街區(qū)和單體層面的規(guī)劃編制。文化街區(qū)層面，完成劈柴院、四方路等10余片百姓關注度高的街區(qū)設計方案，對城市風貌進行了系統(tǒng)研究和整體修復。單體項目層面，依據歷史信息，恢復建筑原貌，按照保護建筑“一棟一策”原則，完成500余處建筑修繕方案編制。

爭取部門支持，加大政策供給。多次組織相關部門向國家和省文物主管部門請示匯報，壓縮涉及國家文保建控地帶項目的審批周期。推動《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護利用條例》通過市人大常委會立法表決，為我市歷史和風貌建筑保護利用奠定法律基礎。加大對歷史城區(qū)內人才公寓政策和資金支持，爭取補助資金450余萬元。研究財政扶持政策，對保護建筑征收房屋出讓金、歷史城區(qū)稅收等方面提出創(chuàng)新性做法，充分調動企業(yè)和居民的積極性。

注重專家參與，創(chuàng)新部門聯審。我們組織了17批次72處風貌建筑專家論證會，邀請專家通過“查、看、問”等方式對建筑保護等級和價值保護要素進行分析判定，并對方案進行論證。指揮部組織了29批次300余處建筑方案聯審會，聯合文化旅游、自然規(guī)劃和住房建設等主管部門對項目進行聯合審批，極大提高了工作效率。

聚焦民心關切 讓歷史城區(qū)保護更新“暖人心”

歷史城區(qū)保護更新是一項民生工程、民心工程。歷史城區(qū)指揮部緊緊抓住百姓最關心的居住環(huán)境問題，著重解決“痛點頑疾”，全面推進歷史城保護更新和郵輪港區(qū)改造更新40個建設項目，超額完成年度目標任務，切實提高居民的幸福感和獲得感。

全力推進房屋征收。住房是百姓最重要的生活居住場所，指揮部聚焦歷史城區(qū)內里院等建筑年久失修、隱患較大、設施不全等問題，著眼提高百姓生活條件環(huán)境，統(tǒng)籌市南區(qū)、市北區(qū)全力開展房屋征收工作，截至目前已完成征收面積60余萬平方米、征收2．2萬戶、惠及7．3萬人，大大改善了老城原住民的生活環(huán)境。

超額完成保護修繕。對已征收、確需保護的建筑，通過繡花兒功夫精雕細琢，開展加固維修，2022年計劃完成保護修繕15萬平方米，實際完成19．6萬平方米，另有在建8萬平方米，真正做到修舊如舊，提升老街區(qū)的整體環(huán)境。圣心修道院舊址是中山路歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)域的重要組成部分，在修復前，通過查閱歷史照片、圖紙，分析建筑的價值要素，先進行病害檢測，鉆石取樣，之后對取樣進行實驗室分析，分析他原材料的成分，再進行原樣恢復，確保歷史因素不流失。

重點做好立面修繕。中山路兩側建筑延續(xù)了青島城市風貌精髓，見證了百年城市發(fā)展史，是青島歷史文化資源最豐富、最優(yōu)秀、最集中的區(qū)域，2022年完成中山路兩側建筑外立面修繕共計15萬平方米，恢復了老青島的城市記憶，延續(xù)了城市文脈。中山路歷史文化街區(qū)已入選山東省歷史文化保護傳承示范案例。

同步整治協同區(qū)域。我們將歷史街區(qū)中的一般建筑聚集區(qū)劃定為風貌協同整治區(qū)域，開展了立面、屋面、門頭店招、院落環(huán)境等整治工作，2022年計劃完成協同區(qū)域整治14萬平方米，實際完成40余萬平方米、另有在建6萬平方米，切實提升老城區(qū)整體風貌，實現歷史建筑、風貌建筑、一般建筑的同步提升。

全面提升基礎設施。配套設施建設事關民生福祉，老城區(qū)電力、燃氣、雨污水等管線建設年代較早，已無法滿足城區(qū)生產生活、業(yè)態(tài)配套需求，亟待擴容更新；老城區(qū)停車資源緊張，停車難等民生問題顯著；公園廣場等市民休閑娛樂空間不足。聚焦以上痛點難點，指揮部會同兩區(qū)逐一研究、各個擊破，同步推進管網整治提升、停車場和公園廣場建設。結合市政道路改造，完善更新25條道路（6公里）提升整治；依托城市邊角地，利用既有人防工程，充分挖掘停車資源，建成停車場4個（710個車位），有效緩解老城區(qū)停車難的問題；通過增設口袋公園、布局街心廣場，為市民休閑娛樂提供了品質化空間保障。

順利推進港區(qū)項目。郵輪港集裝箱部落項目提前6個月完工，成功打造港區(qū)首個市民親海休閑娛樂空間項目；啟動區(qū)地下道路及基礎設施、航運金融中心、世界之眼3個項目按時完成年度計劃任務，中國北方國際油氣中心已開工建設，山東港口國際健康管理中心、055地下空間、RCEP博覽中心、環(huán)海灣海洋金融中心4個項目已發(fā)布招拍掛公告，一二號碼頭加固一期實現年內開工，實現郵輪港區(qū)和歷史城區(qū)的聯動發(fā)展。

深入文史挖掘 為歷史城區(qū)保護更新“講故事”

城市文化是城市的靈魂。歷史城區(qū)指揮部秉持對歷史敬畏、為現在服務、替未來著想的理念，匯聚全市檔案資源，成立文史檔案部，采取用檔案“活”文史、“活”老城的創(chuàng)新思路，提供系列化檔案文史支撐，深度賦能城市更新建設。

整合全市檔案資源，為老建筑更新提供關鍵性歷史支撐。協調市檔案館、市城建檔案館和市房產檔案館，實現“三館聯動”，匯聚整合全市檔案資源，緊貼歷史城區(qū)保護更新工作節(jié)奏，及時為修繕項目提供權威、全面的原始檔案資料支撐。全年共為122棟重點歷史風貌建筑、20余條道路修繕查閱提供所需各類檔案資料、建筑圖紙5000余件。范圍涉及大鮑島街區(qū)、館陶路街區(qū)等重要路段的歷史風貌建筑，內容涵蓋房屋信息、工程設計圖紙、歷史加蓋修繕及部分房主或商鋪等關鍵性的歷史信息，確保了老建筑修繕有圖可查，有據可依。

推出專題檔案文史成果，深度賦能城市更新建設。在廣泛收集挖掘檔案資料基礎上，研究編發(fā)解放前城市歷次規(guī)劃、解放后不同時期主導產業(yè)布局、大鮑島里院文化、老商街歷史等為專題的四期檔案《資政參考》，24篇文章有針對性地提供資政襄政服務。選擇歷史城區(qū)標志性的老建筑、老商號、老街道，編發(fā)11期文史專報。對瑞蚨祥、中華書局等諸多老字號建筑，中山路、四方路、膠州路等百年老街進行文史深耕，推出《膠州路35號瑞蚨祥老字號探源》《青島七中歷史溯源》等7個專題的文章，在“青島檔案”“青島歷史建筑”等微信公眾號予以刊發(fā)，瀏覽量達10萬余人次。與國內外專家、高校合作，組織翻譯了德語學術專著《1897－1914年青島城市建筑的造型與設計》，編譯出版《青島特別高等專門學堂檔案》《青島商會歷史檔案史料選編》等圖書，講活講好青島故事，以文塑旅，以文賦能，為老建筑活化利用、老城區(qū)打造國家5A級景區(qū)提供重要歷史文化支撐。

搭建多維宣展平臺，立體推廣歷史城區(qū)文化傳播。為了豐富市民游客了解歷史城區(qū)的途徑，我們策劃布展的市南區(qū)中山路城市記憶館和市北區(qū)里院展覽館已開門納客，運用了虛擬現實、藝術營造和創(chuàng)意視覺科技元素，成為老城區(qū)的新網紅打卡地，讓老建筑煥發(fā)新活力，已接待游客10萬余人。同步加大全市60處名人故居保護開發(fā)力度，讓市民游覽更多的名人故居，感受名人故居文化的魅力。連結民間收藏資源，組織專家召開里院文化專題研討會，討論確定大鮑島區(qū)域范圍、里院定義及數量等，收集整理城區(qū)、街道、每棟建筑背后的故事，實現建筑可閱讀，街區(qū)可漫步，城市可記憶。通過多緯度推廣老城區(qū)的文化傳播，彰顯老城的魅力與特色，吸引更多市民游客尤其是年輕人增加對青島老城文化的認識、認同和傳播。

推進5A級景區(qū)建設 打造青島文化旅游“新地標”

保護更新是為了更好的活化利用。歷史城區(qū)指揮部以文旅為抓手，以產業(yè)來賦能，為歷史城區(qū)聚集人氣，讓歷史城區(qū)“活”起來、“火”起來，實現西部老城區(qū)的復興發(fā)展。

豐富提升產業(yè)業(yè)態(tài)，推動建筑保護修繕與業(yè)態(tài)植入有機融合。合理規(guī)劃歷史街區(qū)功能定位、產業(yè)布局和發(fā)展模式，構建功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)新穎的區(qū)域產業(yè)體系。在保護更新的同時開展業(yè)態(tài)落地，同步做好管理運營前瞻性探索和研究。截至目前，共引入特色餐飲、文化藝術、休閑體驗等136家重點業(yè)態(tài)，運營面積6．4萬平方米。寧陽路銀魚巷、濟寧支路、海泊路、高密路已順利開街，青啤1903、荷田水鋪、南枝小館等網紅店鋪相繼開業(yè)運營。

舉辦多主題節(jié)會活動，以文化藝術喚醒百年老城時尚活力。組織開展“丈量青島——走近老建筑”文旅公益行、首屆上街里啤酒節(jié)、國際青年藝術節(jié)、“郵活力．郵精彩”國際郵輪節(jié)、首屆大鮑島杯夠級大賽等大型文旅節(jié)會活動。創(chuàng)新開展青島老城藝術展演季系列活動，交響樂、京劇、兒童劇等專業(yè)劇節(jié)目在三江里、廣興里等里院輪番上演。青島老城“夜色美”?城市音樂角演出，露天電影播映等多維度立體化形式，讓市民游客感受老城新型文化空間獨特的藝術魅力。創(chuàng)作沉浸式戲劇《里院》入圍國家文旅部2022年度劇本扶持工程入選名單。截止目前，共舉辦各類文旅節(jié)會、展演活動近400余場，再現了中山路人流攢動、車流不息的超高人氣。

完善旅游服務基礎設施，籌建老城文化講解隊伍。強化歷史街區(qū)的文化主題，實現區(qū)域旅游的整體協調發(fā)展，重點推進中山路、大鮑島區(qū)域的旅游導覽標識、游客中心等服務設施建設，全面提升游客、市民休閑旅游的“微度假、微旅游”體驗感。加強志愿者及導游講解員隊伍建設，已招募志愿者近百人，正式講解員三十余人，注冊導游超過三百人，聘請專家開展崗前培訓和業(yè)務指導，為講好“老城故事”奠定基礎。