起勢奏效！攻了一年，“青島之變”可見可感可得

回望這一年，青島的城市更新之旅，就是一場“日日新、又日新”的城市面貌之變。

12月20日，青島市政府新聞辦召開“城市更新和城市建設攻堅行動”開局之年的實踐情況首場發(fā)布會，市委副秘書長、市城市更新和城市建設總指揮部辦公室執(zhí)行主任姜德志，市城市更新和城市建設總指揮部辦公室副主任、市商務局二級巡視員王學東介紹2022年青島市城市更新和城市建設工作總體成果。

今年以來，青島市委、市政府把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動。2022年是開局之年，全市上下聚力攻堅，各項工作全面起勢，攻堅成效顯著。

一批群眾期盼已久的民生工程全力推進，一批城市基礎設施項目陸續(xù)完工投用，一批激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力的發(fā)展項目加速落地，城市面貌煥發(fā)出新活力、呈現(xiàn)出新氣象。

“青島越來越美麗，周邊越來越順暢”“看著道路變得暢通無阻，我們的心也舒暢了”“老小區(qū)變了樣，這是實實在在的民生工程”……隨著越來越多看得見、摸得著的變化不斷在身邊呈現(xiàn)，不少老百姓發(fā)出了這樣的感慨。

來自市城市更新和城市建設總指揮部辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市共安排建設項目1280個，年度投資1583.9億元。截至11月底，已開工建設項目1235個，完成投資1770.45億元、完成年度投資進度的111.8%，其中547個項目已完工，已超額完成全年投資任務。

城市更新建設，正在打開青島高質(zhì)量發(fā)展的全新空間。

01

生活體驗之變：讓市民幸福感“原地升級”

城市更新得好不好，人民群眾最有發(fā)言權。

“順暢！”自南京路市政設施綜合整治項目主線道路通車后，不少網(wǎng)友表達了相同的感受。最近，家住新都心片區(qū)的魏佳寧早早便下班到家，她掐表算了下，自從南京路拓寬后，高峰期單程通勤時間比以往至少節(jié)省了40分鐘。

隨著老舊小區(qū)改造工作的深入開展，數(shù)以萬計的居民生活環(huán)境實現(xiàn)改善，家住嶗山區(qū)裕龍科技公寓的張先生就是其中之一?！白×硕嗄甑睦闲^(qū)，現(xiàn)在變得又洋氣又溫馨，不僅綠化好了、停車位多了，還新添了時尚大氣的小區(qū)大門、迎賓花園等等?！闭勂疬@處已有23年“房齡”的老舊小區(qū)的蛻變，張先生喜笑顏開。

▲浮山后四小區(qū)是今年市北區(qū)老舊小區(qū)改造的示范項目

實現(xiàn)全面“升級”的還有城中村改造項目?！靶滦^(qū)的生活環(huán)境比以前改善了很多，住在這里，感覺未來的日子也會更有奔頭！”前不久，城陽區(qū)城中村改造續(xù)建項目北萬社區(qū)580戶居民順利選到了自己心儀的新房，居民于德志滿臉喜悅，他表示將用最快的速度置辦家具家電，搬入新家。

▲位于歷史城區(qū)的六街口停車場，采用了地上公園、地下智能立體停車庫的設計，緩解周邊停車難問題

讓市民有切身體會的，還有今年實施的公園城市建設。

“眼見著這條登高觀景線就建起來了，在觀景平臺上欣賞著山海城的美景，心境都變得更加開闊起來?！眲⒌老榧易∈心蠀^(qū)江蘇路街道龍江路社區(qū)，75歲的他常常在家周邊的公園中遛彎。今年以來，他發(fā)現(xiàn)這些家門口的“后花園”越來越美，便民設施也越來越多了。

02

城市面貌之變：功能完善品質(zhì)提升

青島城市更新建設的“開局之年”，諸多變化令人耳目一新。那么，城市功能品質(zhì)發(fā)生了哪些變化？工作成效如何？今天的發(fā)布會，總結(jié)傳遞了很多信息。

老城區(qū)的流量回歸，無疑是今年青島城市更新建設中濃墨重彩的一筆，人氣、商氣和煙火氣正在加快聚集?！俺良乓丫玫闹猩铰?，真的火了！”不少慕名而去的老市民發(fā)出了這樣的感慨。

歷史城區(qū)保護更新方面，目前濟寧支路人才公寓一期、黃島路片區(qū)一期四方路、龍山人防停車場、六街口停車場、世御酒店項目、易州路廣場等10個項目已竣工，整體街區(qū)環(huán)境得到明顯提升。此外，還引入特色餐飲、文化藝術、休閑體驗等127家重點業(yè)態(tài)，運營面積超過6萬平方米。

“低效”變“高效”，讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項目上，在三年攻堅行動中，重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設也是重中之重。在此前10個重點低效片區(qū)基礎上，今年青島又將西海岸新區(qū)、即墨、膠州、平度、萊西的10個低效片區(qū)納入攻堅范圍。

▲開投大廈、王臺大廈、開投科創(chuàng)園等一批高端樓宇拔地而起

嶗山區(qū)張村河片區(qū)兩個半月完成張村河南、劉家下莊等四個社區(qū)拆遷工作，安置區(qū)已全面開工；嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、城陽均和北方總部等大項目的引進，為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水……青島重點低效片區(qū)開發(fā)建設的有關工作經(jīng)驗做法將面向全省推廣。

舊城舊村改造建設，是民生工程，也是發(fā)展工程。截至目前，27個新啟動城中村改造項目已啟動簽約；已有10個項目順利回遷；318個老舊小區(qū)改造項目“當年開工、當年完工”，改造戶數(shù)位居全省第一，住建部向全國、省住建廳向全省推廣了青島的經(jīng)驗做法。

▲即墨閆家?guī)X片區(qū)安置區(qū)建設完成

今年以來，市政基礎設施建設如火如荼。圍繞市政道路“15515+N”工程，著力推進解決一批市民關注度高的出行堵點、難點和痛點，杭鞍高架二期、海爾路-銀川路立交、南京路拓寬改造等3項工程實現(xiàn)主線提前通車，年內(nèi)將實現(xiàn)唐河路-安順路打通、遼陽路快速路、勁松五路打通等5項工程主線或主橋通車，42條未貫通道路全部開工并實現(xiàn)通車32條，將確保年內(nèi)全部通車。

▲海爾路-銀川路立交工程

交通基礎設施建設也加足馬力。濰青高速（青島段）年底建成通車，明村至董家口高速公路等5個項目提速建設。省“十四五”規(guī)劃重點項目中心城區(qū)北部快速通道項目全線開工。南北大動脈沈海高速改擴建工程年底開工建設。青蘭高速公路（雙埠至河套段）改擴建項目完成左半幅調(diào)流轉(zhuǎn)序，右半幅啟動改建。國道204大沽河橋梁項目主河道梁體貫通……

▲即將通車的濰青高速公路

在地鐵建設及地鐵沿線開發(fā)建設方面，截至目前，在建項目達到23個。地鐵4號線較原計劃提前4個月實現(xiàn)空載試運行，計劃年底開通運營，實現(xiàn)主城區(qū)成網(wǎng)。地鐵三期規(guī)劃7條線路全部開工，征遷、綠遷、管遷等前期工作快速推進。堅持以高質(zhì)量TOD開發(fā)引領高質(zhì)量城市更新建設，目前火車北站東廣場地下空間已開工建設，計劃年底完成圍護樁施工。

停車設施建設也取得階段性進展。64個建設項目按計劃快速推進，已完工36個，新增泊位1.7萬個。目前青島市公共停車場開工泊位數(shù)和完工泊位數(shù)均居全省首位，省住建廳印發(fā)《通知》對青島停車建設經(jīng)驗進行了推廣。

公園城市建設初見成效——全市60個山頭公園已完工47個；持續(xù)推進城市綠道建設，濱海綠道充分串聯(lián)，城區(qū)綠道環(huán)串起街頭綠地，環(huán)山綠道全面貫通，“一線一環(huán)三山”的綠道網(wǎng)絡框架初見成效；74個口袋公園已完成64個。最新數(shù)據(jù)顯示，青島市建成區(qū)綠地率達到38.78%，較2020年末提高了0.89個百分點；建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.34%，較2020年末提高了1.58個百分點。

拆違治亂方面，截至目前，已完成改造提升59處，拆除改造約270多萬平方米。拆除違建349處，約310多萬平方米。全市300個居民樓院達到環(huán)境秩序示范樓院創(chuàng)建標準，市南區(qū)云南路社區(qū)等30個社區(qū)基本達到“無違建”創(chuàng)建標準。

03

攻堅體制之變：“一盤棋”統(tǒng)籌推進

城市更新和城市建設涉及領域多，工作量大，其中不少是“難啃的硬骨頭”。

從某種意義上說，青島實施三年攻堅行動就是直面這些堵點、難點，解決以往囿于征地拆遷和資金投入等因素而無法推進的工程，加快補齊城市建設的短板和欠賬。

▲南京路拓寬改造工程

為保障三年攻堅行動順利推進，青島從搭建高效協(xié)同的工作組織架構、建立渠道暢通的資金保障體系、激活各類企業(yè)的市場主體活力以及形成責任明晰的督導考核機制四個方面，設置了保障措施，確保推動各項任務落到實處。

時下，天氣雖冷，但跨海大橋高架路二期工程施工現(xiàn)場卻“熱潮”涌動……擱置十余年，乘著三年攻堅行動的東風，今年五月份該工程重啟。僅用5天完成全過程造價咨詢采購，自項目立項到確定施工，監(jiān)理單位僅用時61天……青島市區(qū)兩級密切協(xié)作、合力攻堅，通過“告知承諾制”“容缺受理”等多種方式，建設手續(xù)高效推進。

城市更新建設涉及面廣，需要大量資金支撐，僅靠財政資金遠遠不夠。為了抓牢資金保障，今年青島籌集財政資金、政府專項債、開發(fā)性金融及商業(yè)銀行貸款、基礎設施投資基金等各類資金1000多億元。2022年發(fā)行政府專項債488億元，其中366億元用于城市更新建設，占總額度的75%，保障了官路水庫、海爾路-銀川路立交等一批市級重大項目的有序推進。

借著城市更新東風，一批產(chǎn)業(yè)項目加速導入。今年，青島圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育先進產(chǎn)業(yè)集群，積極引進好項目、大項目。今年以來，十大重點低效片區(qū)（園區(qū)）共承接落地項目129個，簽約項目60個，在談項目73個。嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、城陽均和北方總部、西海岸青島光電產(chǎn)業(yè)園等大項目的引進，為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水。

▲青島自貿(mào)片區(qū)“闖創(chuàng)驛”項目，是青島市第一家在工業(yè)園區(qū)基礎上打造的城市更新項目

回望開局之年，青島迎難而上、頂格發(fā)力，“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃，各項攻堅任務均全力推進，

打開了三年攻堅的新局面，為實現(xiàn)“一年重謀劃、兩年快起步、三年見成效、五年大變樣”的部署奠定了堅實基礎。

一步一個腳印，一年一個臺階。相信未來，通過實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，將進一步打開青島高質(zhì)量發(fā)展的新空間，讓“人民城市”的成色更足，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。