國家發(fā)改委調(diào)研，鼓勵青島在三個方面“先行先試”

青島，正越來越多地受到國家層面的關(guān)注。

今年以來，全國政協(xié)、國家有關(guān)部委有針對性地在青島開展調(diào)研——

2月1日至4日，全國政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央主席何維率全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會“海水淡化規(guī)?；谩睂ｎ}調(diào)研組在山東開展調(diào)研，青島是重要一站；

2月9日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會議暨民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動部署會在青島舉行，市場監(jiān)管總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖出席會議，會后，赴青島市市場監(jiān)管局走訪調(diào)研；

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，更大力度吸引和利用外資，2月16日至17日，商務(wù)部黨組書記、部長王文濤在山東煙臺、青島開展調(diào)研；

2月16日至17日，國家發(fā)展改革委副主任林念修在青島調(diào)研科技創(chuàng)新等工作。林念修先后來到歌爾全球研發(fā)總部和海爾卡奧斯，走進(jìn)企業(yè)展廳、生產(chǎn)車間，詳細(xì)了解企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品性能、應(yīng)用場景、市場開拓等情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，聽取有關(guān)意見建議。

林念修對企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)取得的發(fā)展成就表示肯定，鼓勵企業(yè)要始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，持續(xù)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升產(chǎn)品性能和市場競爭力，鞏固行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢；并從加大政策支持力度、提升自主供給能力和水平、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等方面提出要求。

林念修勉勵青島，“要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在打造高端化工園區(qū)、科技賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、廢舊家電回收處理等領(lǐng)域積極探索、先行先試，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。”

稍加留意便可發(fā)現(xiàn)，這三個領(lǐng)域，青島有著基礎(chǔ)優(yōu)勢、政策利好和良好的發(fā)展前景，具備先行先試的條件。

01

數(shù)字化轉(zhuǎn)型：擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場全方位、深層次的大變革。青島把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為事關(guān)城市發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工程加快推進(jìn)，成效正在顯現(xiàn)。

企業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是主戰(zhàn)場。青島將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的重要抓手，發(fā)揮在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，不斷推動數(shù)字化新技術(shù)賦能百業(yè)。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，2022年以來，青島深入實(shí)施“工賦青島”行動，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通，5G基站突破3萬個，海爾再次入選全球“燈塔工廠”，國家首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)數(shù)量全國第一，卡奧斯四度問鼎全國“雙跨”平臺榜首，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提升到10%。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，青島著力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系培育行動，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分批次發(fā)布“工業(yè)賦能”“未來城市”場景清單，建設(shè)一批標(biāo)桿型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、燈塔工廠和智慧園區(qū)，不斷釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型如火如荼，加力向前的青島，贏得了一個有利的“道次”。2022年，青島再次上榜數(shù)字城市百強(qiáng)榜，位列第七位，穩(wěn)居全國城市第一陣營。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型本身也需要轉(zhuǎn)型，下一步怎么走？國家發(fā)改委向全國人大常委會作國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告給出了清晰的路徑：

要以推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，以加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系為保障。

青島市政府工作報告提出，2023年將在推進(jìn)數(shù)字青島建設(shè)上持續(xù)用力。加強(qiáng)整體性系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，從塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、增強(qiáng)數(shù)字政府效能、優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等四個方面發(fā)力，以數(shù)字變革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城市生活品質(zhì)、社會治理效能。

根據(jù)《青島市加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造“工賦青島·智造強(qiáng)市”實(shí)施方案（2023—2025年）》，到2025年青島規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)70%以上，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率接近90%，保持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)先優(yōu)勢，創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)”和“智能制造先行區(qū)”。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型方興未艾，仍存在諸多未知領(lǐng)域，青島要在摸索中前行，敢于先行先試，穿新鞋走新路。

02

高端化工：重塑百年產(chǎn)業(yè)

化工是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大多有強(qiáng)大的化工業(yè)。自1992年以來，山東化工產(chǎn)業(yè)連續(xù)30年穩(wěn)居全國第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億級，一度占到全國1/5。

作為港口城市、制造業(yè)城市，青島發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)有著獨(dú)特優(yōu)勢，歷來是化工大市，化工產(chǎn)業(yè)走過了上百年的發(fā)展歷程，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

隨著城鎮(zhèn)化的提速，化工產(chǎn)業(yè)面臨一些發(fā)展瓶頸。為破解粗放發(fā)展、“化工圍城、城圍化工”等問題，化工開啟了高端化、園區(qū)化的蝶變之旅，并逐步改變依靠資源要素投入的增長模式。

青島把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，把高端化工作為七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，加快提升發(fā)展，重塑其優(yōu)勢。

在技術(shù)和空間的加持下，董家口化工園區(qū)和平度新河化工園區(qū)迅速成長為青島化工高端化、園區(qū)化的主要載體。

董家口化工產(chǎn)業(yè)園于2018年9月經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立，面積13.78平方公里。目前，園區(qū)已進(jìn)駐高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)31家，2022年1—11月份實(shí)現(xiàn)化工工業(yè)產(chǎn)值269億元，同比增長46%；獲評全國潛力十強(qiáng)化工園區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”時期，該園區(qū)將以發(fā)展新型化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，謀劃發(fā)展青島綠色低碳化工新材料項(xiàng)目，加速推進(jìn)高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。到2025年，高端化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，躋身國內(nèi)一流化工園區(qū)行列。同時，規(guī)劃建設(shè)董家口高端石化產(chǎn)業(yè)基地，加快高端化工從“油頭”向“化尾”延伸。

平度新河化工產(chǎn)業(yè)園于2009年7月21日正式開園建設(shè)，2013年9月被中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會命名為“中國生態(tài)化工（青島）產(chǎn)業(yè)基地”，是全國唯一一家以“生態(tài)化工”冠名的國字號特色化工園區(qū)。2015年以來，連續(xù)八年獲評為“中國化工潛力園區(qū)10強(qiáng)”。2018年被認(rèn)定公布為省級化工園區(qū)。2022年入選山東省化工產(chǎn)業(yè)智能化改造標(biāo)桿園區(qū)。

當(dāng)前，青島正抓住鋼鐵、石化產(chǎn)能向沿海地區(qū)園區(qū)集中機(jī)遇，支持企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式優(yōu)化產(chǎn)能布局，推進(jìn)中心城區(qū)石化企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型，推動建設(shè)董家口綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園，加快新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

03

廢舊家電回收處理：“小切口”解決“大問題”

廢舊家電回收處理是一個老問題，也是一個大難題。

我國是全球最大的家電生產(chǎn)基地和家電消費(fèi)大國。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，家用電器、數(shù)碼產(chǎn)品普及度不斷升高，更新?lián)Q代速度不斷加快，電子垃圾產(chǎn)量有越來越多的傾向，當(dāng)前，正處于報廢高峰期。

數(shù)據(jù)顯示，2020年中國電器電子產(chǎn)品報廢數(shù)量為71571.5萬臺，到2021年增長到80606萬臺，其中電視機(jī)增加了738.9萬臺，電冰箱增加了467.3萬臺，空調(diào)器增加了570.9萬臺，微型計(jì)算機(jī)增加了177.7萬臺。

由于電子垃圾成分復(fù)雜，含有一些重金屬和劇毒物質(zhì)，對自然環(huán)境和人體造成危害。完善廢舊家電回收處理體系，對于激發(fā)消費(fèi)潛力、暢通國內(nèi)大循環(huán)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要意義。

2020年5月，國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》，之后，山東、江蘇、浙江、廣東等地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了相關(guān)行動方案。

《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》提出，健全強(qiáng)制報廢制度和廢舊家電等耐用消費(fèi)品回收處理體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，提升資源產(chǎn)出率。

青島作為制造業(yè)城市、家電制造基地、美麗的濱海城市，無論是基于環(huán)境的考量，還是可持續(xù)發(fā)展的需要，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是必然的選擇。

青島先后開展廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)、國家再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)并入選重點(diǎn)城市、“無廢城市”等示范試點(diǎn)建設(shè)，具有廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的良好基礎(chǔ)。截至2021年底，青島市各級備案廢舊物資回收企業(yè)、站點(diǎn)828個，再生資源年回收總量達(dá)200多萬噸。

2022年9月2日，海爾智家建設(shè)的中國首家再循環(huán)互聯(lián)工廠建成投產(chǎn)，是以國家級再循環(huán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺為依托的中國家電行業(yè)首個綠色再循環(huán)互聯(lián)工廠。投產(chǎn)后，年拆解能力可達(dá)300萬臺，再生能力3萬噸。未來，還將逐步擴(kuò)展到部件再制造、報廢汽車回收拆解、貴金屬提煉等領(lǐng)域，促進(jìn)再生資源加工利用行業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。

有了這些發(fā)展基礎(chǔ)和政策紅利，青島在廢舊家電回收處理上，大有可為。

國家發(fā)展改革委“出”的這三個題目，立足青島實(shí)際，針對性強(qiáng)，意義重大。青島應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好特色優(yōu)勢，用好政策紅利，積極探索、先行先試，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，用先行先試更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，同時為城市打開新的機(jī)遇空間。

（作者 沈默 攝影 吳帥等）