讓企業(yè)舒心！青島市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法免罰事項(xiàng)達(dá)108項(xiàng)，去年免罰4千余萬(wàn)元

“免罰清單”有溫度，讓企業(yè)“輕裝上陣”

我市市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法免罰事項(xiàng)已達(dá)108項(xiàng)，去年辦理免罰案件920余件、免除罰款4000余萬(wàn)元

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞2月25日訊 一家電子商務(wù)公司經(jīng)營(yíng)的11款化妝品存在未按規(guī)定備案問(wèn)題，涉案化妝品貨值90多萬(wàn)元。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在調(diào)查中了解到，經(jīng)營(yíng)者充分履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，不存在主觀過(guò)錯(cuò)，在得知涉案產(chǎn)品已經(jīng)注銷備案后，立即下架退貨，并且涉案產(chǎn)品也沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性危害后果，依法從輕作出不予行政處罰的決定。

這家電子商務(wù)公司成立不過(guò)數(shù)月，按照相關(guān)法規(guī)，可給予貨值金額3倍以上10倍以下罰款。如果執(zhí)法人員對(duì)其處以高額罰款，那么這家處于起步階段的小型企業(yè)很可能就此夭折。

我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全省率先探索推行的輕微違法“免罰清單”制度，有尺度有溫度的執(zhí)法讓這家小型企業(yè)“輕裝上陣”，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，自2019年實(shí)施這項(xiàng)制度以來(lái)，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化升級(jí)，目前市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法免罰事項(xiàng)已達(dá)108項(xiàng)，涉及15個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，辦理輕微違法免罰案件1900余件，免罰總金額超8080萬(wàn)元?！懊饬P清單”制度的實(shí)施，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極有效作用。

免罰清單制度，是指輕微違法行為免予處罰清單制度，包括首違輕罰、首過(guò)免罰等一系列舉措，是我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)研究用市場(chǎng)化思路、法治化辦法提升監(jiān)管質(zhì)量水平的一次積極嘗試，確立的“首過(guò)免罰”適用原則還被新施行的《行政處罰法》吸收采納。

這一制度的推出，無(wú)疑是給企業(yè)“雪中送炭”，并且三年來(lái)清單版本還實(shí)現(xiàn)了1．0到3．0版本的“三級(jí)跳”。為給市場(chǎng)主體提供更加寬容的發(fā)展環(huán)境，2019年，市市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先研究制定《市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為不予處罰清單》，對(duì)主觀上沒(méi)有故意，未造成危害后果的輕微違法行為實(shí)行“首過(guò)免罰”，免罰涉及8個(gè)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，細(xì)化了30項(xiàng)輕微違法不予處罰的情形，有效避免了企業(yè)因無(wú)心之失導(dǎo)致信用受損、負(fù)擔(dān)加重。2022年清單升級(jí)至3．0版，以服務(wù)型執(zhí)法理念為指導(dǎo)，聚焦融入城市之需、解決企業(yè)之難，清單事項(xiàng)從最初的30項(xiàng)增加至108項(xiàng)，涉及監(jiān)管領(lǐng)域從8個(gè)擴(kuò)充至15個(gè)，涵蓋市場(chǎng)主體登記證照管理、食品、廣告、合同、價(jià)格、質(zhì)量等各個(gè)方面。

“免罰清單”對(duì)市場(chǎng)主體尤其是初創(chuàng)企業(yè)、困難企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的失誤給予更多包容，有利于市場(chǎng)主體及時(shí)糾錯(cuò)、放下包袱、輕裝上陣。免罰案件數(shù)量和免罰金額呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)，僅2022年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)辦理免罰案件920余件，較2021年增長(zhǎng)84．6％，為市場(chǎng)主體免除罰款金額4000余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)200％?！靶∏鍐巍卑l(fā)揮了大作用，真正實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)“減罰款、減負(fù)擔(dān)、減干擾”，惠及市場(chǎng)主體力度持續(xù)擴(kuò)大。

免罰清單內(nèi)容持續(xù)在變，不變的是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)用心用力用情服務(wù)企業(yè)的態(tài)度和責(zé)任，“免罰”不是“免責(zé)”，“免于處罰”不是“一免了之”。在“減負(fù)擔(dān)”的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還“加服務(wù)”，圍繞“事前事中事后”全鏈條，建立市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系。規(guī)范涉企收費(fèi)檢查，促進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地；開(kāi)展暖企助企系列行動(dòng)，推行“暖企行動(dòng)”20條、促創(chuàng)業(yè)17條等發(fā)展措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，對(duì)接電商企業(yè)需求，深化“優(yōu)商加油行動(dòng)”；推出6項(xiàng)信用修復(fù)舉措，主動(dòng)開(kāi)展信用修復(fù)11605戶次；組織行業(yè)專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)等，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)，讓執(zhí)法活動(dòng)成為幫助企業(yè)更好發(fā)展的過(guò)程。

法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，賦能企業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)推進(jìn)“免罰清單”制度，圍繞市場(chǎng)主體的“急難愁盼”問(wèn)題，持續(xù)拓寬免罰清單的范疇，堅(jiān)持處罰與教育并重，充分運(yùn)用事前指導(dǎo)、政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等柔性方式，讓企業(yè)充分感受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法的“溫度”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，使“親”“清”政商關(guān)系更加和諧，有效放大了營(yíng)商環(huán)境“暖效應(yīng)”，以更大的力度、更優(yōu)的服務(wù)激活市場(chǎng)主體活力，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?吳帥 通訊員 王淵博）