開局之年，青島強信心起好步 | 青島：向著共同富裕進發(fā)

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷深化東西部協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)

青島：向著共同富裕進發(fā)

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會隆重舉行，習近平總書記莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。”

兩年過去了，青島市在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程上行穩(wěn)致遠：全市2.1萬脫貧享受政策和監(jiān)測幫扶人口脫貧成果持續(xù)鞏固；先后為1027名脫貧享受政策人員安置公益性崗位，助力就業(yè)增收；創(chuàng)設“齊魯富民貸”產(chǎn)品，發(fā)放貸款10.5億元；2022年全市脫貧戶人均純收入達到16251元，同比增長18.7％……

平度市崔家集鎮(zhèn)一半以上村莊種植西紅柿，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)引領、農(nóng)文旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路。圖為小劉家莊西紅柿種植大棚。張召杰 攝

黨的二十大報告提出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。”在中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)：“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，要繼續(xù)壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象?！?/p>

乘勢而上，再接再厲，接續(xù)奮斗，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上久久為功，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，青島正在新的趕考路上大踏步前行。

探索更可持續(xù)的發(fā)展路徑

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

“現(xiàn)在添的電器很多，有兩個冰箱、一個洗衣機，還改造了房屋的屋頂。我家去年收入能有10萬元左右，今年旅游業(yè)復蘇，我要奔到20多萬！”在西海岸新區(qū)瑯琊鎮(zhèn)齋堂島村村民石發(fā)家的農(nóng)家小院中，石發(fā)家和記者細說這些年的變化。

如今的石發(fā)家，再不是當年愁苦的模樣，夫婦二人對未來充滿了信心。可在2005年，他還在為生病欠下的8萬塊錢外債發(fā)愁。生活的改變從2014年開始。青島實施精準扶貧政策后，石發(fā)家被列為了扶貧對象，扶貧人員多次入戶走訪，幫他出主意、想辦法，瑯琊鎮(zhèn)主推齋堂島的旅游，于是推薦他發(fā)展?jié)O家宴，根據(jù)他的實際情況，給他組織了漁家宴管理、海鮮制作等培訓。在后來的幾年里，憑借著夫妻二人經(jīng)營家庭旅館，石發(fā)家真正實現(xiàn)了由脫貧到致富的“發(fā)家史”。

“春暖花開了，旅游旺季到了，歡迎顧客來到我的農(nóng)家小院。我們保證你吃得好、住得好，讓你們找到回家的感覺。”這是石發(fā)家閑暇時錄制的一段小視頻。時下，通過參加各級政府組織的電商培訓等課程，石發(fā)家這位地道的農(nóng)民，已經(jīng)熟練地運用起了網(wǎng)絡手段，宣傳推介自家的農(nóng)家小院，效果相當不錯。與此同時，他的兒子也參與到島上農(nóng)產(chǎn)品的電商銷售領域，一家三口以電商為手段，繼續(xù)自家的“發(fā)家路”。

讓脫貧戶過上好日子，就是要持續(xù)增強其內(nèi)生動力?！拔覀儓猿忠皇肿ゾ衩撠毢桶駱右I，一手抓技能培訓和就業(yè)扶持，引導脫貧群眾靠勤勞雙手過上好日子?！鼻鄭u市鄉(xiāng)村振興局一級調(diào)研員、農(nóng)村扶貧處負責人孫斌說。

據(jù)悉，青島市嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦鞏固、拓展、銜接三個環(huán)節(jié)，凝心聚力，守住不返貧底線任務。強化監(jiān)測預警，早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，守住不發(fā)生返貧底線。把增加脫貧戶收入作為主攻方向，對符合條件的脫貧人口納入低保兜底保障，農(nóng)村低保標準提高到每人每月791元。持續(xù)提升脫貧成效，全市2.1萬脫貧人口人均純收入提高到16251元，“三保障”及飲水安全保障水平持續(xù)提升。

讓脫貧戶持續(xù)增收，離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。青島強化項目管理，在銜接推進鄉(xiāng)村振興上取得新進展。兩年累計投入各級銜接資金8.8億元，建設各類銜接資金項目302個，市級資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點區(qū)域傾斜，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目超過60％，用于重點鎮(zhèn)比例超過50％。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)配套項目87個，覆蓋脫貧人口超過1萬人，通過土地承包、項目務工、收益分配等方式完善項目帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)機制。全市投入超過1000萬元以上的扶貧銜接資金項目園區(qū)達到25個。強化金融幫扶，創(chuàng)設金融優(yōu)惠利率、大額農(nóng)擔擔保的“齊魯富民貸”金融支農(nóng)產(chǎn)品，建立完善風險補償機制和農(nóng)擔擔保機制，實現(xiàn)貸款投放10.5億元，貸款農(nóng)戶1443戶，貸款余額9.6億元，貸款余額全省第一。

為協(xié)作地貢獻“青島力量”

從甘肅省定西市安定區(qū)出發(fā)，向城區(qū)東山盤旋而上，云杉、油松、刺槐、河北楊整整齊齊地聳立其間……這里，就是青島市協(xié)作定西市以來援建的“青島生態(tài)林”。青島赴定西首批掛職干部王彬介紹，生態(tài)林不僅是青島協(xié)作定西貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念的寫照，也是助力定西推進鄉(xiāng)村振興的惠民工程，生態(tài)林建設以來，累計吸納用工4.5萬余個，惠及農(nóng)戶1002戶，發(fā)放勞務補助501.9萬元，實現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果與生態(tài)建設的“雙贏”。

這是青島東西部協(xié)作甘肅定西、隴南的一個縮影。

按照黨中央和山東省委決策部署，青島市東西部協(xié)作甘肅定西、隴南以及省內(nèi)幫扶菏澤。青島市聚焦助力協(xié)作地鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進黃河流域生態(tài)保護合作項目“青島生態(tài)林”建設，緊盯協(xié)作地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源幫助延鏈補鏈，加大教育、醫(yī)療人才“組團式”幫扶。

兩年來，青島市共為定西、隴南安排財政資金援助項目712個，社會各界累計捐款捐物2.2億元，1044名技術(shù)人員走進甘肅“傳、幫、帶”，累計培訓甘肅脫貧人口9334人次，幫助脫貧人口到山東（青島）就業(yè)5254人次，幫助培訓鄉(xiāng)村振興干部14183人次、專業(yè)技術(shù)人才32782人次。兩年來，援助菏澤資金3.32億元，新實施幫扶項目86個，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)合作，青島在菏企業(yè)達55家，其中，青啤集團、兆明針織、即發(fā)集團等20余家企業(yè)新完成投資近3億元。

數(shù)字背后，是青島與定西、隴南、菏澤三市以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點深化東西部和省內(nèi)協(xié)作工作的鮮明路徑，青島與協(xié)作地著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目資金落實等方面形成合力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新動力。堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先和“抓項目、抓大項目”發(fā)展思路，聚焦中醫(yī)藥、馬鈴薯、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和食用菌、小雜糧、花卉等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工延鏈補鏈強鏈，帶動農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入。兩年來，在協(xié)作地簽約落地馬鈴薯精深加工、艾迪生物葉黃素產(chǎn)業(yè)園、天成集團精制中藥飲片加工等產(chǎn)業(yè)合作項目45個，實際到位資金7.03億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個，引導入駐園區(qū)企業(yè)28家，累計帶動脫貧人口就業(yè)633人。援建三市幫扶車間1242個，吸納脫貧人口3.69萬人。

與此同時，青島市瞄準協(xié)作地民生發(fā)展，持續(xù)推進“甘貨入青”“定貨入青”“隴貨入青”，組織開展“2022年惠工年貨大集”“魯甘同心、玉成‘芪事’”“慶豐收、迎盛會，消費促振興、人人在行動——消費協(xié)作月”等活動，發(fā)揮“隴南電商青島配送中心”“青島·定西消費協(xié)作中心館”和各類特色產(chǎn)品館、展柜的作用，拓寬協(xié)作地農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。采購、幫助銷售協(xié)作地農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝品9.09億元。加大醫(yī)療“組團式”幫扶力度，選派青島大學附屬醫(yī)院、市立醫(yī)院、市中心醫(yī)院共16名醫(yī)生組成醫(yī)療隊，結(jié)對幫扶協(xié)作地醫(yī)院提升醫(yī)療水平，先后為協(xié)作地醫(yī)院完成了首例機器人種牙手術(shù)、首例超聲引導下神經(jīng)阻滯麻醉術(shù)、首例電子支氣管鏡下治療術(shù)等。

新征程上，青島聚力推進鞏固拓展銜接成果高質(zhì)量提升

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年，鞏固拓展脫貧攻堅成果意義重大。今年中央一號文件將防止規(guī)模性返貧作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務進行具體部署。青島將堅決扛牢底線任務，著力在鞏固拓展脫貧攻堅和協(xié)作幫扶成果上邁出新步伐。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚力有效銜接，堅決守牢不返貧底線任務。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展集中排查，壓實部門預警，確保符合條件監(jiān)測幫扶人口精準發(fā)現(xiàn)、即時幫扶。完善脫貧人口分類管理，優(yōu)化幫扶責任人體系，強化信息比對共享，統(tǒng)籌精準落實各項幫扶政策，確?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩匠掷m(xù)鞏固提升。穩(wěn)定投入財政銜接資金4億元以上，在優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，向鄉(xiāng)村建設適當傾斜。規(guī)范銜接資金項目和資產(chǎn)管理，擴大“齊魯富民貸”銀行試點范圍，持續(xù)推動強區(qū)強企結(jié)對幫扶10個重點鎮(zhèn)。高標準建設平度省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。

持續(xù)提升東西部協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作幫扶質(zhì)效。接續(xù)做好對甘肅隴南、定西，省內(nèi)菏澤的對口幫扶，統(tǒng)籌安排東西部協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作幫扶財政資金，確保不低于2022年度資金規(guī)模。深化“組團式”人才幫扶，選派專業(yè)技術(shù)人才630人，加強協(xié)作地區(qū)本土人才培育，搭建勞務協(xié)作平臺，拓展就業(yè)空間。深入開展消費協(xié)作幫扶，用好“甘貨入青”“消費協(xié)作月”活動載體，全方位推介協(xié)作地特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索合作雙贏、共同發(fā)展模式，不斷提升協(xié)作地“造血”功能。（青島日報/觀海新聞記者 張晉 通訊員 馮志）