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最高獎2000萬元!嶗山區(qū)發(fā)布"工業(yè)上樓""攬企""助企"新政

2023-03-09 20:03    青島新聞網(wǎng)

青島新聞網(wǎng)3月9日訊(記者 朱穎)為了給實體經濟振興發(fā)展提供強大支撐、強力引擎,在3月8日上午組織召開的嶗山區(qū)實體經濟振興發(fā)展和招商引資暨加力提速先進制造業(yè)高質量發(fā)展大會的基礎上,今天上午,嶗山區(qū)召開專題新聞發(fā)布會,就《嶗山區(qū)推動“工業(yè)上樓”工作的指導標準及政策措施》《嶗山區(qū)加力提速先進制造業(yè)發(fā)展企業(yè)“倍增計劃”實施方案》《2023年嶗山區(qū)“穩(wěn)中向好進中提質”政策清單(第一批)》等一攬子發(fā)展政策展開解讀。

7大方面優(yōu)厚政策,打造“垂直工廠”

工業(yè)是嶗山區(qū)的立區(qū)之本,強區(qū)之基,是實現(xiàn)“五區(qū)同創(chuàng)”的有力支撐,而土地資源“緊約束”、工業(yè)載體稀缺,已成為制約區(qū)域高質量發(fā)展的最大困境;為有效破解這一難題,嶗山區(qū)深度對標蘇州、深圳等先進城市經驗做法,立足嶗山實際,打破“橫向”擴張的空間路徑依賴,著眼于“縱向”布局,研究制定了嶗山區(qū)推動“工業(yè)上樓”政策,打造“垂直工廠”。

據(jù)介紹,剛剛發(fā)布的“工業(yè)上樓”政策包含產業(yè)導向、建設標準、支持政策等7方面內容,含金量高、針對性強,展現(xiàn)了嶗山區(qū)支持“工業(yè)當家”的鮮明態(tài)度、堅強決心、強大后勁。政策主要具有“創(chuàng)新性”強、“導向性”強、“靈活性”強、“普惠性”強四大特點,突出空間保障導向、畝產效益導向、發(fā)展需求導向。

創(chuàng)新性方面,突破了以往政策只適用于株洲路片區(qū)的局限性,在適用范圍上覆蓋嶗山全域;在“工業(yè)上樓”項目工業(yè)廠房的設計標準上,嶗山區(qū)從標準層面積、承重、垂直交通等7個方面進行了引導約束,針對M1、M0不同用地類型,設置了通用性、鼓勵性建筑設計指標,保障工業(yè)生產空間;如,在標準層面積上,M1類用地通用指標不低于1500平方米、鼓勵建設2000平方米以上廠房;M0類用地通用標準不低于1000平方米、鼓勵建設1500平方米以上廠房,以滿足不同生產工藝個性化生產需求。

導向性方面,政策體現(xiàn)了鮮明的嶗山特色,在產業(yè)發(fā)展導向上,鼓勵符合嶗山區(qū)產業(yè)導向,包括但不限于虛擬現(xiàn)實、人工智能、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康等新興產業(yè),嶗山區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè),主導產業(yè)鏈中強鏈、補鏈、延鏈產業(yè),以及為工業(yè)生產配套的軟件信息、科技服務等生產性服務業(yè)開展“工業(yè)上樓”;在工業(yè)載體使用導向上,M1類用地原則上不得分割轉讓;M0類用地自持比例不得低于50%,可以按規(guī)劃批準的基本單元分割登記、轉讓,單套面積原則上不低于1000平方米。

靈活性方面,政策賦予土地權利人、開發(fā)建設單位極高的自主性,如,控規(guī)地塊用途M1和M0類用地可根據(jù)產業(yè)需求并經過產業(yè)論證后,進行相互調整;鼓勵工業(yè)用地集中連片進行升級改造,相鄰企業(yè)可跨宗地實施整合;對新增“工業(yè)上樓”用地,提倡以彈性年期、先租后讓模式進行土地供應,節(jié)省企業(yè)經營成本。再如,對因“工業(yè)上樓”需要易地搬遷的工業(yè)項目,經產業(yè)主管部門同意入駐嶗山區(qū)“工業(yè)上樓”園區(qū)的,按照新招引企業(yè)政策給予補貼,切實把“政策紅利”轉化為企業(yè)“發(fā)展動力”。

普惠性方面,政策涵蓋了土地政策、規(guī)劃政策、產業(yè)扶持政策等5大方面扶持舉措,如,在產業(yè)扶持政策上,標準工業(yè)廠房按照首層每平方米32元,二層每平方米16元的標準,一次性獎勵給園區(qū)開發(fā)建設單位;使用M1類用地開展“工業(yè)上樓”,且達到準入標準中鼓勵性建筑設計指標的項目,自持部分土地和房產使用產生的區(qū)級貢獻連續(xù)3年給予100%的等額獎勵,工業(yè)廠房部分給予項目開發(fā)建設單位3年貸款貼息補貼。再如,對“工業(yè)上樓”項目畝均稅收達到履約監(jiān)管協(xié)議約定,主營稅收達到2500萬、5000萬和8000萬及以上的,按區(qū)級實得財力部分連續(xù)3年給予園區(qū)開發(fā)運營單位40%、60%、80%獎勵。

為了讓“黃金土地”發(fā)揮“黃金效益”,政策還突出空間保障導向,實現(xiàn)土地利用集約化。在土地開發(fā)模式上,鼓勵園區(qū)開發(fā)運營商整合多個低效存量用地或儲備地進行綜合開發(fā),建成50畝以上的園區(qū),通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一產業(yè)定位、統(tǒng)一管理服務,實現(xiàn)土地高效利用、集約利用;同時,對綜合開發(fā)項目優(yōu)先利用彈性空間規(guī)模,最大限度發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢。今年,嶗山區(qū)將全力推動源嘉生命科技產業(yè)園、人工智能創(chuàng)新中心等10余個項目實施“工業(yè)上樓”,預計新增工業(yè)載體面積50萬平方米。

突出畝產效益導向,實現(xiàn)發(fā)展能級最大化。嶗山區(qū)強化“以畝產論英雄”的發(fā)展理念,明確了新出讓工業(yè)用地項目、利用原有低效用地改造項目的不同準入標準,推動工業(yè)企業(yè)“向高層要發(fā)展,向高空要效益”;如,對新出讓工業(yè)用地項目,按照“標準地”模式進行,畝均產值不低于1500萬元/畝、畝均稅收不低于150萬元/畝;對利用原有低效用地改造的項目,畝均產值不低于800萬元/畝、畝均稅收不低于80萬元/畝。

突出發(fā)展需求導向,實現(xiàn)產業(yè)匹配精準化。聚集環(huán)保安全、減振隔振、垂直交通、設備載重、工藝需求等5大要素,嶗山區(qū)對主導產業(yè)下各細分產業(yè)的不同生產環(huán)節(jié)是否適合上樓進行了界定,確保園區(qū)運營商、平臺公司能夠根據(jù)產業(yè)需求定制化建設工業(yè)廠房。同時,聚焦工業(yè)生產、研發(fā)不同需求,制定了“工業(yè)上樓”建筑設計指南,區(qū)分了生產用房、研發(fā)用房建筑指標,力爭在建筑規(guī)劃上最大限度契合各類產業(yè)入駐要求。

固定資產投資5000萬元及以上重大技術改造項目企業(yè),最高可獎2000萬元

制造業(yè)是區(qū)域高質量的“脊梁”,是提升城市發(fā)展能級的“制勝法寶”,嶗山區(qū)把推動企業(yè)做大做強升級為決勝戰(zhàn)役,拉高標桿制定了《嶗山區(qū)加力提速先進制造業(yè)發(fā)展企業(yè)“倍增計劃”實施方案》,從要素保障、政策支持、鼓勵創(chuàng)新、服務提升等多個維度支持企業(yè)在先進制造業(yè)領域實現(xiàn)突破提升,舉全區(qū)之力助推本土工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

根據(jù)方案,嶗山區(qū)將依托制造業(yè)四大主導產業(yè),集中力量培育虛擬現(xiàn)實、人工智能、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康領域的重點企業(yè),篩選10家以上創(chuàng)新意識強、研發(fā)能力高、成長態(tài)勢好的規(guī)上工業(yè)企業(yè)作為培育對象,通過政府支持引導,推動企業(yè)實施“倍增計劃”,到2025年底力爭納入“倍增計劃”培育企業(yè)新增產值300億元以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值突破800億元,培育一批年產值突破100億的龍頭企業(yè),年產值過10億的骨干企業(yè)和年產值過3億的高成長企業(yè)。

要著力搭建最高效的發(fā)展機制。方案起草過程中,嶗山區(qū)學習借鑒了先進地區(qū)優(yōu)秀的經驗做法,納入“倍增計劃”的漢纜股份、寧暢信息等15家企業(yè)為產業(yè)鏈鏈主、獨角獸、制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍等。對條件成熟的企業(yè),區(qū)政府將與企業(yè)簽訂倍增發(fā)展合作協(xié)議,采取“一企一策、一事一議”方式,從載體、政策、金融、人才等領域提供支持,個性化、定制化保障企業(yè)倍增。同時,配套建立了企業(yè)倍增動態(tài)評價機制,動態(tài)跟蹤區(qū)內工業(yè)企業(yè)的經營發(fā)展情況,及時調整充實企業(yè)名單,后期將有更多企業(yè)納入“倍增計劃”培育名單。

要著力推出最實惠的政策。嶗山區(qū)對全區(qū)“1+9”政策包進行了整合,精心挑選12條企業(yè)“倍增計劃”政策形成清單,精準高效、真金白銀支持企業(yè)倍增。如,在支持企業(yè)增產方面,對實施固定資產投資5000萬元及以上重大技術改造項目的企業(yè),按照固定資產投資額的5%給予資金獎勵,最高可獲得2000萬元。下一步,嶗山區(qū)還將把后續(xù)市、區(qū)兩級出臺的相關政策及時納入政策清單,依托企業(yè)云服務AI平臺,進一步拓展政策清單“免申即享”模式的覆蓋面,強化政策的即時兌付、剛性兌付、無感兌付,把對企業(yè)的政策支持既用到點子上,又幫到關鍵時。

還要著力提供最貼心的服務。嶗山區(qū)將把“倍增計劃”企業(yè)培育與“益企同行”活動有機結合起來,打造區(qū)政府頂層協(xié)調、多部門會商聯(lián)動的工作機制,創(chuàng)新“首席服務官+工作專班”的服務模式,開展針對性、常態(tài)化服務,進企業(yè)、下一線,快速收集、快速分發(fā)、快速響應企業(yè)訴求,第一時間解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的訂單、人才、土地、資金、配套設施等方面的問題,用政府的“辛勤指數(shù)”換取企業(yè)的“倍增實效”。

政策清單為企業(yè)送來“及時雨”

為了推動“政策包”直達惠企,實現(xiàn)“黃金政策”發(fā)揮“黃金效益”,現(xiàn)場還發(fā)布了2023年嶗山區(qū)“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單(第一批)。具體包括兩張清單,共145項:分別是,2023年新實施政策清單,主要包括降成本促流通、優(yōu)供給擴需求等5個方面、27項具體政策舉措;2023年延續(xù)實施政策清單,包括4大領域、118項具體政策舉措。

政策清單充分體現(xiàn)了“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的鮮明導向,凸顯出精準性、創(chuàng)新性和延續(xù)性三大特點。

精準性方面,為解決部分上級政策不符合嶗山實際、無法落地等問題,嶗山區(qū)結合區(qū)內產業(yè)、科技政策實際,篩選出能在嶗山落地的上級政策措施,真正讓嶗山企業(yè)得實惠,讓“好鋼用在刀刃上、打到關鍵處”。

比如,支持加快綠色低碳轉型,組織創(chuàng)建省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地,對獲批建設的基地,嶗山區(qū)將給予最高50萬元資金獎補。

創(chuàng)新性方面,嶗山區(qū)既不折不扣落實好省市政策,又結合發(fā)展實際,圍繞科技創(chuàng)新、文化會展、商貿流通、民生保障等重點領域研究提出6項屬于嶗山區(qū)的優(yōu)化提升政策,較市級政策更加優(yōu)惠、獎勵力度更大,最大限度發(fā)揮政策集成效用。

比如,政策清單鼓勵區(qū)內企事業(yè)單位申報省級新型研發(fā)機構,對于參與省級績效評價,對評價結果為優(yōu)秀的,在落實省級200萬-300萬元科技創(chuàng)新發(fā)展資金政策的基礎上,嶗山區(qū)還將對首次認定為省級新型研發(fā)機構且績效評價為優(yōu)秀的,在上級獎勵的基礎上再給予20萬元一次性獎勵。

延續(xù)性方面,嶗山區(qū)還逐項研究了2022年發(fā)布的“穩(wěn)中求進”政策清單是否延續(xù)實施,按照“應延盡延”原則,延續(xù)實施118項政策,保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,盡可能惠及更多市場主體。

比如,繼續(xù)支持智能家電產業(yè)補鏈強鏈,嶗山區(qū)對新設立的關鍵零部件獨立法人企業(yè)首次投資建設項目,單個項目固定資產總投資1000萬元以上的,竣工投產后按照設備投資的20%給予最高1000萬元的一次性獎補。

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