【民生在線】加強基層應急救援能力建設 青島打造15分鐘應急救援圈

青島新聞網3月28日訊（記者 陳志偉）今天下午，青島市應急管理局黨委書記、局長王保嵐做客“民生在線”網談直播間，圍繞“提高基層應急救援能力”主題與網民進行在線交流。

應急管理工作需要時刻保持高度警覺，夯實基層基礎，增強基層末梢的防災減災救災能力是關鍵所在，市應急管理局在加強基層的應急救援能力方面都采取了哪些舉措？

王保嵐介紹，提升基層應急救援能力是貫徹“安全第一、預防為主”方針的具體舉措。近年來，市應急管理局堅持關口前置、重心下移、力量下沉，持續(xù)加強基層應急救援能力建設，不斷將應急管理工作的觸角和扇面延伸和拓展到基層“最末梢”。

去年12月份，市政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步提升基層應急救援能力的實施意見》，這是青島市應急管理改革以來，在基層應急救援能力方面出臺的第一個指導性文件，明確提出了構建“1＋2＋3”全域化立體式應急救援力量體系，打造“15分鐘應急救援圈”的目標要求。

“1”即監(jiān)測預警和應急指揮一套平臺。去年，青島市建成了一體化應急指揮中心并正式投入使用，共享視頻監(jiān)控13萬路，應急指揮網絡與區(qū)（市）和部門實現(xiàn)精準高效的互聯(lián)互通。同時，青島市作為全國18個試點城市之一，自去年開始啟動了城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺的建設，目前已完成平臺一期建設，匯聚了九大領域的60多項業(yè)務系統(tǒng)，可對燃氣、熱力、供水、排水、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道、電梯、消防等領域的安全風險進行實時預警監(jiān)測。按照智慧應急“一屏聯(lián)動、一網統(tǒng)管”的設想，大力推動一體化應急指揮和綜合監(jiān)測預警平臺融合建設，目前已初步實現(xiàn)了“六個自動”（自動判定事件等級、自動推算影響范圍、自動給出響應范圍、自動研判次生災害、自動匹配處置建議、自動派發(fā)任務并跟蹤反饋），既能實時化、可視化進行安全防控和應急救援，又能快速預警響應、出動隊伍和處置險情，風險監(jiān)測預警和應急指揮能力大幅提升。

“2”即救援隊伍、裝備物資兩個保障。目前，青島市應急救援隊伍主要有6大類，共403支2．5萬余人，覆蓋危險化學品、建筑施工、山岳、交通、海洋漁業(yè)等14個領域。包括：綜合應急救援隊伍（以消防為主）、專業(yè)應急救援隊伍（各行業(yè)主管部門單獨建立或依托有關單位組建，如森林消防隊伍、城鎮(zhèn)燃氣搶險救援隊、城市集中供熱救援隊等）、軍隊應急救援隊伍（解放軍、民兵等）、基層應急救援隊伍（鎮(zhèn)〔街〕、村〔社區(qū)〕等組建，如基層防汛救援隊伍）、企業(yè)應急救援隊伍（重點企業(yè)及商場、景區(qū)等人員密集場所企業(yè)組建，如青島港應急救援隊、地鐵運營應急救援隊、膠州灣隧道搶險救援隊）和社會應急救援隊伍（如紅十字藍天救援隊、斑馬應急救援隊等）。同時，青島市118個應急物資儲備庫中共儲存20大類1074種應急物資，基本能夠滿足事故和災害救援需要，而針對青島市容易發(fā)生的臺風洪澇災害、森林火災、?；肥鹿实龋袘惫芾砭诌€建立了市場化儲備機制和應急調撥機制，確保各類應急物資能夠調得動、送得到、用得上。

“3”即陸域應急救援、海域救援、通用航空救援三個救援網格。陸域方面，在嶗山、城陽、萊西等區(qū)（市）建成了26個集“安全巡查、宣傳培訓、應急救援”多功能于一體的基層應急救援站，并計劃用三年的時間，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）、重點社區(qū)全覆蓋，做到城市社區(qū)“一分鐘響應、三分鐘到達、五分鐘施救”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“十分鐘到達，十五分鐘施救”。海域方面，依托省海洋災害應急救援中心、北海救助局青島基地、山東港口集團應急救援隊伍以及志愿者海上救援隊伍，加密布局沿海一線救援驛站，目前已形成3海里內海上及沿岸綜合救援能力。通用航空方面，在全市規(guī)劃建設直升機起降點181處，目前已建成139處，并配備了8架可用于應急救援的直升機，基本實現(xiàn)了全市域航空應急救援“30分鐘全覆蓋”。

同時，堅持在推進綜合減災示范社區(qū)的建設上“做實功”。目前已累計創(chuàng)建國家級綜合減災示范社區(qū)138個、省級102個、市級223個，創(chuàng)建數(shù)量居全省第一。通過綜合減災社區(qū)的規(guī)范創(chuàng)建和示范帶動，切實增強社區(qū)居民的安全防范意識，提高群眾的自救互救能力。