【民生在線】加強(qiáng)基層應(yīng)急救援能力建設(shè) 青島打造15分鐘應(yīng)急救援圈
青島新聞網(wǎng)3月28日訊（記者 陳志偉）今天下午，青島市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)王保嵐做客“民生在線”網(wǎng)談直播間，圍繞“提高基層應(yīng)急救援能力”主題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
應(yīng)急管理工作需要時(shí)刻保持高度警覺，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層末梢的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力是關(guān)鍵所在，市應(yīng)急管理局在加強(qiáng)基層的應(yīng)急救援能力方面都采取了哪些舉措？
王保嵐介紹，提升基層應(yīng)急救援能力是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體舉措。近年來，市應(yīng)急管理局堅(jiān)持關(guān)口前置、重心下移、力量下沉，持續(xù)加強(qiáng)基層應(yīng)急救援能力建設(shè)，不斷將應(yīng)急管理工作的觸角和扇面延伸和拓展到基層“最末梢”。
去年12月份，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急救援能力的實(shí)施意見》，這是青島市應(yīng)急管理改革以來，在基層應(yīng)急救援能力方面出臺(tái)的第一個(gè)指導(dǎo)性文件，明確提出了構(gòu)建“1＋2＋3”全域化立體式應(yīng)急救援力量體系，打造“15分鐘應(yīng)急救援圈”的目標(biāo)要求。
“1”即監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮一套平臺(tái)。去年，青島市建成了一體化應(yīng)急指揮中心并正式投入使用，共享視頻監(jiān)控13萬路，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)與區(qū)（市）和部門實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的互聯(lián)互通。同時(shí)，青島市作為全國(guó)18個(gè)試點(diǎn)城市之一，自去年開始啟動(dòng)了城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的建設(shè)，目前已完成平臺(tái)一期建設(shè)，匯聚了九大領(lǐng)域的60多項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可對(duì)燃?xì)狻崃?、供水、排水、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道、電梯、消防等領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)。按照智慧應(yīng)急“一屏聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)統(tǒng)管”的設(shè)想，大力推動(dòng)一體化應(yīng)急指揮和綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)融合建設(shè)，目前已初步實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)自動(dòng)”（自動(dòng)判定事件等級(jí)、自動(dòng)推算影響范圍、自動(dòng)給出響應(yīng)范圍、自動(dòng)研判次生災(zāi)害、自動(dòng)匹配處置建議、自動(dòng)派發(fā)任務(wù)并跟蹤反饋），既能實(shí)時(shí)化、可視化進(jìn)行安全防控和應(yīng)急救援，又能快速預(yù)警響應(yīng)、出動(dòng)隊(duì)伍和處置險(xiǎn)情，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮能力大幅提升。
“2”即救援隊(duì)伍、裝備物資兩個(gè)保障。目前，青島市應(yīng)急救援隊(duì)伍主要有6大類，共403支2．5萬余人，覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、山岳、交通、海洋漁業(yè)等14個(gè)領(lǐng)域。包括：綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍（以消防為主）、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（各行業(yè)主管部門單獨(dú)建立或依托有關(guān)單位組建，如森林消防隊(duì)伍、城鎮(zhèn)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援隊(duì)、城市集中供熱救援隊(duì)等）、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍（解放軍、民兵等）、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍（鎮(zhèn)〔街〕、村〔社區(qū)〕等組建，如基層防汛救援隊(duì)伍）、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（重點(diǎn)企業(yè)及商場(chǎng)、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所企業(yè)組建，如青島港應(yīng)急救援隊(duì)、地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急救援隊(duì)、膠州灣隧道搶險(xiǎn)救援隊(duì)）和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍（如紅十字藍(lán)天救援隊(duì)、斑馬應(yīng)急救援隊(duì)等）。同時(shí)，青島市118個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)中共儲(chǔ)存20大類1074種應(yīng)急物資，基本能夠滿足事故和災(zāi)害救援需要，而針對(duì)青島市容易發(fā)生的臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、?；肥鹿实?，市應(yīng)急管理局還建立了市場(chǎng)化儲(chǔ)備機(jī)制和應(yīng)急調(diào)撥機(jī)制，確保各類應(yīng)急物資能夠調(diào)得動(dòng)、送得到、用得上。
“3”即陸域應(yīng)急救援、海域救援、通用航空救援三個(gè)救援網(wǎng)格。陸域方面，在嶗山、城陽、萊西等區(qū)（市）建成了26個(gè)集“安全巡查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援”多功能于一體的基層應(yīng)急救援站，并計(jì)劃用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）、重點(diǎn)社區(qū)全覆蓋，做到城市社區(qū)“一分鐘響應(yīng)、三分鐘到達(dá)、五分鐘施救”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“十分鐘到達(dá)，十五分鐘施救”。海域方面，依托省海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心、北海救助局青島基地、山東港口集團(tuán)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者海上救援隊(duì)伍，加密布局沿海一線救援驛站，目前已形成3海里內(nèi)海上及沿岸綜合救援能力。通用航空方面，在全市規(guī)劃建設(shè)直升機(jī)起降點(diǎn)181處，目前已建成139處，并配備了8架可用于應(yīng)急救援的直升機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了全市域航空應(yīng)急救援“30分鐘全覆蓋”。
同時(shí)，堅(jiān)持在推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的建設(shè)上“做實(shí)功”。目前已累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)138個(gè)、省級(jí)102個(gè)、市級(jí)223個(gè)，創(chuàng)建數(shù)量居全省第一。通過綜合減災(zāi)社區(qū)的規(guī)范創(chuàng)建和示范帶動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民的安全防范意識(shí)，提高群眾的自救互救能力。
