山東再發(fā)重磅文件 著力打造濟(jì)南都市圈、青島都市圈文化旅游發(fā)展極

山東省旅游發(fā)展大會(huì)甫一落幕，山東又有新動(dòng)作。

3月31日，《關(guān)于促進(jìn)文旅深度融合推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》正式發(fā)布：錨定“好客山東”全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力打造濟(jì)南都市圈、青島都市圈文化旅游發(fā)展極，構(gòu)建“兩大都市圈拉動(dòng)、三大公園引領(lǐng)、四廊一線貫通、八大片區(qū)支撐”的文旅深度融合發(fā)展新格局。

到2025年，全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)5．5％；

到2027年，年接待游客超過(guò)10億人次、旅游總收入達(dá)到1．3萬(wàn)億元，全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)6％；“好客山東·好品山東”金字招牌享譽(yù)全球。

從數(shù)據(jù)看，這是一個(gè)非常積極進(jìn)取的目標(biāo)。要充分釋放文旅消費(fèi)在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)中的效能，要充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用，2023年到2025年正是“全面復(fù)蘇”的關(guān)鍵窗口期。機(jī)遇當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)大省先人一步、全域布局，是勇挑大梁的責(zé)任所在；同時(shí)，也是在國(guó)內(nèi)文旅加速內(nèi)卷的當(dāng)下一套思路清晰的新打法。

兩大都市圈——濟(jì)南都市圈、青島都市圈；

三大公園——黃河、大運(yùn)河、長(zhǎng)城三大國(guó)家文化公園；

四廊一線——沿黃河、沿大運(yùn)河、沿齊長(zhǎng)城、沿黃渤海、沿膠濟(jì)鐵路線；

八大片區(qū)——曲阜、淄濰、泰山、嶗山四大傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新片區(qū)，沂蒙、膠東、渤海、魯西四大紅色文化片區(qū)。

可見(jiàn)在“萬(wàn)物皆可游、處處是場(chǎng)景”的文旅版圖上，山東已將自身獨(dú)具特色的自然稟賦和人文資源由點(diǎn)到線再到面進(jìn)行了系統(tǒng)性整合，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步“合并優(yōu)質(zhì)項(xiàng)”，而都市圈恰恰就是最趁手的區(qū)域整合手段。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新風(fēng)口，都市圈這個(gè)介于中心城市和城市群之間的區(qū)域載體正在呈現(xiàn)越來(lái)越重要的戰(zhàn)略價(jià)值，其間的經(jīng)濟(jì)韌性自然少不了文旅的助力。今年年初，杭州聯(lián)動(dòng)紹興、湖州等六地打造都市圈區(qū)域文化旅游品牌；湖北也是剛剛組建武漢都市圈文化旅游合作聯(lián)盟。在“沒(méi)什么事兒也要出趟門”的春天主旋律下，大家似乎心照不宣的想到了一處：

延展重新城市的文旅線路，帶動(dòng)輻射周邊；同時(shí)借由空間縱深，真正實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游”。

細(xì)數(shù)青島承載的功能定位，“強(qiáng)龍頭”、“膠東經(jīng)濟(jì)圈核心”，這座城市已然承擔(dān)起作為核心城市輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展的使命。眼下新任務(wù)已至，打造“青島都市圈文化旅游發(fā)展極”，青島正在做最充分的準(zhǔn)備。

1、設(shè)目標(biāo)、明路徑，山東塑強(qiáng)文旅發(fā)展極

從《意見(jiàn)》細(xì)則來(lái)看，這是一份思路異常清晰的“導(dǎo)航圖”，每一處落筆都緊扣山東自身優(yōu)勢(shì)資源。

就文旅深度融合發(fā)展，“海岸線”被著重標(biāo)出。作為沿海大省，山東海岸線長(zhǎng)3345公里、占全國(guó)六分之一，沿海資源豐度指數(shù)全國(guó)第一，這自然是深度挖掘文旅價(jià)值的必選項(xiàng)之一。

按照規(guī)劃，山東將建設(shè)國(guó)際著名休閑度假黃金海岸。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、城海一體、人海和諧，大力發(fā)展海濱城市游、海島生態(tài)游、海底探秘游、海洋文化游。其中明確提出，實(shí)施“千里山海”自駕風(fēng)景道、郵輪母港、海洋牧場(chǎng)示范區(qū)等重大工程項(xiàng)目，提升濱海旅游度假區(qū)和嶗山、蓬萊閣等核心景區(qū)品質(zhì)。

不難發(fā)現(xiàn)，“點(diǎn)名”提速發(fā)展的重點(diǎn)工程較為集中在青島都市圈內(nèi)的青島、煙臺(tái)和威海。

此外，“全國(guó)工業(yè)旅游首選地”和“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游目的地”也是為山東量身定制的文旅特色標(biāo)簽。一方面，制造大省其固有的產(chǎn)業(yè)根基是山東弘揚(yáng)工匠精神、發(fā)展工業(yè)文化最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是相較其他省份可以充分挖掘制造業(yè)歷史價(jià)值、科技價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的先天優(yōu)勢(shì)；

另一方面，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的山東，也樂(lè)于在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的過(guò)程里積極保護(hù)、發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文化、民俗文化，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)下沉。

而為實(shí)現(xiàn)這樣的既定目標(biāo)，《意見(jiàn)》中同樣厘清了文旅產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化提升的渠道。如，數(shù)字化賦能，加快發(fā)展智慧旅游，依托全省“居民碼”推出“好客山東一碼通”，進(jìn)一步降低省內(nèi)游客和外來(lái)游客的賞游門檻和成本；

又如，放大活動(dòng)展會(huì)拉動(dòng)效應(yīng)。繁榮發(fā)展“活動(dòng)經(jīng)濟(jì)”，形成四季不斷、近悅遠(yuǎn)來(lái)的活動(dòng)體系，并點(diǎn)名青島、煙臺(tái)發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游。

格外值得一提的是，在實(shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)工程中，基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)被單獨(dú)列出——加快交通干線與景區(qū)連接線建設(shè)，拓展機(jī)場(chǎng)、高鐵站、汽車站、郵輪碼頭等客運(yùn)樞紐旅游服務(wù)功能。推進(jìn)“旅游型”、“休閑型”高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)。

從嚴(yán)格意義的空間形態(tài)上講，都市圈就是以中心城市為圓心的一小時(shí)通勤圈，通過(guò)連接形成新的城市網(wǎng)絡(luò)體系。換言之，要真正做強(qiáng)“青島都市圈文旅發(fā)展極”，最基礎(chǔ)的交通支撐必不可缺。

2、“抱團(tuán)”，之后“出圈”

和整體發(fā)展的邏輯相通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也需要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，將地理位置相近的資源進(jìn)一步聚攏，從而在文旅領(lǐng)域產(chǎn)生更強(qiáng)的影響力。山東提出要著力打造濟(jì)南都市圈、青島都市圈文化旅游發(fā)展極，正是要發(fā)揮都市圈的力量，以城市為錨點(diǎn)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)帶動(dòng)。

盤點(diǎn)青島都市圈的覆蓋范圍，能夠發(fā)現(xiàn)整個(gè)“圈內(nèi)”兼具天然景觀和文化特色，具有足夠的資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

濰坊擁有“鳶都”的美名，山海相連的自然景觀和青州古城、風(fēng)箏博物館等知名景點(diǎn)釋放著強(qiáng)大的吸引力。“文旅＋康養(yǎng)”“文旅＋教育”“文旅＋工業(yè)”等跨界融合業(yè)態(tài)的成熟，也為產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)提供了適宜的土壤。萊陽(yáng)、海陽(yáng)等地也擁有恬淡如畫的田園風(fēng)光，當(dāng)?shù)卣e極打造以濯村為代表春日觀花勝地，以節(jié)慶和農(nóng)家特色結(jié)合進(jìn)一步聚攏人氣。

有好牌，更要打好牌，青島本身具有雄厚的文旅力量和廣泛的知名度，可以說(shuō)是山東省重要的“流量擔(dān)當(dāng)”，加強(qiáng)青島都市圈文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)相互賦能和引流。通過(guò)旅游路線、產(chǎn)品的打造，能讓更多景點(diǎn)有被發(fā)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，游客的“路線圖”也得以進(jìn)一步被豐富。

另一方面，青島擁有打造景點(diǎn)、吸引人氣的眼光和能力。從小麥島、上街里到“海上觀青島”系列航線，青島“推出一個(gè)，紅火一個(gè)”的景點(diǎn)打造經(jīng)驗(yàn)也能夠借城市圈層打造的機(jī)會(huì)向外推廣，幫助圈內(nèi)地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)快速起勢(shì)。

相近的地理位置、相似的文化底蘊(yùn)，擦亮“好客山東·好品山東”金字招牌的總體目標(biāo)讓都市圈內(nèi)的各地更快凝聚合力，而憑借當(dāng)?shù)氐馁Y源和稟賦，青島都市圈，有望進(jìn)一步“出圈”。

3、更多機(jī)遇，更廣前景

聚焦青島，在都市圈建設(shè)之外，《意見(jiàn)》中還在歷史城區(qū)申遺，打造國(guó)際化工業(yè)旅游基地，發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游等方面直接“點(diǎn)名”，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珵槌鞘刑嵘糜文芗?jí)、應(yīng)對(duì)淡季局面提供目標(biāo)參考。

面對(duì)因季節(jié)因素產(chǎn)生的淡季，一直以來(lái)青島都在積極探索，以吸引周邊城市客流，開(kāi)拓研學(xué)、商務(wù)市場(chǎng)等方式進(jìn)行“引流”。本次《意見(jiàn)》點(diǎn)名青島的領(lǐng)域均淡化了季節(jié)特色，一年四季都能夠穩(wěn)定吸引客流。借由山東力量的推動(dòng)，青島文旅有望進(jìn)一步擺脫自然條件帶來(lái)的限制，淡旺季之間的差異也將持續(xù)縮小。

《意見(jiàn)》為青島帶來(lái)的紅利不止如此，文件的其他內(nèi)容也蘊(yùn)藏著諸多機(jī)遇，和青島文旅發(fā)展息息相關(guān)。

以加快發(fā)展智慧旅游為例，作為全省數(shù)字化發(fā)展高地，青島本身具開(kāi)通5G基站超3萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；并擁有人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有強(qiáng)大的研發(fā)、運(yùn)維能力支撐。在智慧旅游領(lǐng)域，也做出了“云游青島”、“奧帆海洋文化旅游區(qū)”等先行先試。青島完全有條件乘勢(shì)而上，抓住山東鼓勵(lì)智慧旅游發(fā)展的機(jī)遇打造樣板、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。

旅發(fā)大會(huì)期間，青島就已經(jīng)迎來(lái)了印象膠東旅游綜合體、元宇宙公園、唐島灣文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目的簽約，落地新的亞特蘭蒂斯項(xiàng)目的消息，也在重點(diǎn)文旅項(xiàng)目招商推介會(huì)上得到“官宣”。近期短短數(shù)日，又有膠東機(jī)場(chǎng)航線加密，與孫燕姿、周深等明星攜手舉辦音樂(lè)節(jié)的消息傳來(lái)。

而本次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，正是為城市帶來(lái)“再上一層樓”的驚喜和指引。春日漸暖，文旅行業(yè)最為活躍的時(shí)節(jié)即將到來(lái)，青島已然做好準(zhǔn)備擁抱機(jī)遇，打開(kāi)文旅發(fā)展的新空間。