青島：七方面發(fā)力，賦能黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

近日，青島市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《青島市推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》，以“走在前、開(kāi)新局”的使命擔(dān)當(dāng)，在構(gòu)筑便捷出海通道、共建重大開(kāi)放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)、科技協(xié)同創(chuàng)新、人文互動(dòng)交流、節(jié)約集約用水、環(huán)境保護(hù)治理等七方面持續(xù)發(fā)力、重點(diǎn)突破。充分釋放青島港口、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、文旅、科教等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，賦能黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

高能級(jí)港口牽起千里通衢

作為黃河流域的最佳出?？冢鄭u市不斷擴(kuò)大青島港在高水平對(duì)外開(kāi)放中的作用。

提升港口基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化港口功能布局，在前灣港、董家口港兩個(gè)億噸級(jí)深水大港的基礎(chǔ)上加快建設(shè)東北亞國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地，同時(shí)增加海運(yùn)直達(dá)航線和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐，不斷增強(qiáng)服務(wù)黃河流域外向經(jīng)濟(jì)的能力。

在港口運(yùn)輸?shù)纳嫌?，青島市以黃河流域陸海大通道建設(shè)為著力點(diǎn)，與河南、山西、陜西、甘肅及寧夏等沿黃流域省區(qū)深化合作，加強(qiáng)鐵路、公路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)的連通。加強(qiáng)青島與沿黃流域國(guó)家干線鐵路網(wǎng)的快速連通，加快濰煙鐵路、萊榮鐵路建設(shè)，啟動(dòng)青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、董家口至沂水鐵路工程；公路方面加快推進(jìn)明董高速、沈海高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域輻射力。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通的基礎(chǔ)上，青島向黃河流域深化黃河流域海關(guān)“11＋1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，在黃河流域重要節(jié)點(diǎn)城市布局內(nèi)陸港，推廣內(nèi)陸港海鐵直運(yùn)業(yè)務(wù)模式，建設(shè)“通道＋樞紐＋產(chǎn)業(yè)＋貿(mào)易”的綜合物流體系，支持港口拓展腹地物流，進(jìn)一步推動(dòng)及沿黃流域重要內(nèi)陸樞紐城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)同方向貨源共享中歐班列、日韓過(guò)境專列、海鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)力資源，優(yōu)化班列開(kāi)行線路，增加班列開(kāi)行量，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心提升黃河流域物流運(yùn)輸便利化水平。

其中，以青島上合多式聯(lián)運(yùn)中心為核心打造上合國(guó)際樞紐港，在內(nèi)陸港加海鐵聯(lián)運(yùn)的模式下，西向貫通至中亞、歐洲，東向經(jīng)日韓陸海快線輻射東亞，為沿黃流域打造出聯(lián)通兩個(gè)大洋的“黃金通道”。

帶動(dòng)全流域高水平對(duì)外開(kāi)放

青島是東部沿海重要開(kāi)放城市，擁有山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)及上合示范區(qū)等多個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放高地，對(duì)黃河流域各省來(lái)說(shuō)，青島不僅僅是“出?？凇?，更是一個(gè)提高對(duì)外開(kāi)放水平的平臺(tái)。

一是充分發(fā)揮山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)的先行先試作用，在沿黃各省市探索布局建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推廣青島已探索落地的負(fù)面清單管理、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)與河南、陜西、四川等地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交流合作，服務(wù)黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟發(fā)展；二是依托上合示范區(qū)地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺(tái)，深化與黃河流域地區(qū)海關(guān)、稅務(wù)協(xié)作機(jī)制，多部門聯(lián)動(dòng)為企業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能，發(fā)揮上合之珠國(guó)際博覽中心集“會(huì)、展、商、旅、文”于一體優(yōu)勢(shì)，搭建沿黃省市與上合組織及“一帶一路”沿線國(guó)家多領(lǐng)域、深層次合作平臺(tái)。

發(fā)揮青島對(duì)外開(kāi)放橋頭堡的作用，深度對(duì)接RCEP，全面營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“線上集成＋跨境貿(mào)易＋智能化＋綜合服務(wù)”供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，向黃河流域延伸覆蓋跨境貿(mào)易綜合服務(wù)，帶動(dòng)提升沿黃各省市貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

同時(shí)，搭建多個(gè)對(duì)外開(kāi)放賦能平臺(tái)：依托青島市外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，針對(duì)沿黃各省市企業(yè)定向紓困白名單企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”走訪調(diào)研診斷，與沿黃省市在國(guó)際物流、商旅獲客、訂單撮合、金融等領(lǐng)域開(kāi)展互動(dòng)交流；開(kāi)放青島現(xiàn)有的中日、中韓、中德、上合等國(guó)際會(huì)客廳，為黃河流域城市提供對(duì)外的交流開(kāi)放窗口；繼續(xù)高水平召開(kāi)黃河流域跨境電商博覽會(huì)，將博覽會(huì)打造成黃河流域跨境電商協(xié)會(huì)聯(lián)盟，探索跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題共商共享機(jī)制，構(gòu)建集產(chǎn)品推介、貿(mào)易洽談、行業(yè)論壇等為一體的跨境電商交流服務(wù)平臺(tái)。

澎湃產(chǎn)業(yè)動(dòng)能溯流而上

作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的“北方第三城”，青島市通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)向沿黃各省市的三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行賦能。

在農(nóng)業(yè)方面，推廣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園模式，發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，在沿黃各省打造農(nóng)業(yè)示范基地，同時(shí)加快推進(jìn)中日韓（青島）農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，為黃河流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研等領(lǐng)域提供國(guó)際交流合作的平臺(tái)。

在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的合作中，青島將進(jìn)一步向黃河流域省市推廣“工賦青島”模式，以海爾卡奧斯這一國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，向黃河流域制造業(yè)企業(yè)的自動(dòng)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能；加快國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中車大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，依托中車集團(tuán)資源密切與沿黃省份軌道交通中車系、國(guó)字號(hào)上下游企業(yè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，提升研發(fā)能力、擴(kuò)大整車產(chǎn)能、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。并鼓勵(lì)有條件的青島企業(yè)到沿黃省市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上探索謀劃“飛地經(jīng)濟(jì)”，研究探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，攜手打造沿黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，青島市結(jié)合陸海通道建設(shè)，積極培育現(xiàn)代航運(yùn)綜合服務(wù)體系，吸引更多富含航運(yùn)、貿(mào)易、金融要素的高端服務(wù)業(yè)在沿黃流域集聚，鼓勵(lì)青島本地法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)成立分支機(jī)構(gòu)支持沿黃城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持青島藍(lán)海股權(quán)交易中心為省內(nèi)沿黃城市提供中小企業(yè)資本市場(chǎng)服務(wù)。

政、企、研共護(hù)生態(tài)長(zhǎng)河奔流

青島市在生態(tài)保護(hù)方面，擁有豐富的產(chǎn)學(xué)研資源，青島市在著力擦亮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展底色的同時(shí)，還推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的成果地向黃河流域轉(zhuǎn)化，服務(wù)保障黃河全流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

在黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理專項(xiàng)行動(dòng)中，青島市支持環(huán)保行業(yè)頭部企業(yè)參與沿黃各省市的植被恢復(fù)、水土保持、防沙治沙、土壤修復(fù)和水環(huán)境治理等生態(tài)修復(fù)工作，在上游地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施水源涵養(yǎng)區(qū)的植被恢復(fù)與建設(shè)，中游區(qū)域加強(qiáng)水土流失治理，下游及河口地區(qū)則加強(qiáng)生態(tài)綜合治理和保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)全流域生態(tài)保護(hù)。

青島理工大學(xué)遠(yuǎn)赴三江源地區(qū)，進(jìn)行青藏高原草原碳匯能力、修復(fù)研究，將初步建立青藏高原草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯評(píng)估模型，構(gòu)建高寒草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯評(píng)估的方法學(xué)，并研發(fā)青藏高原高寒地區(qū)有機(jī)固廢資源化技術(shù)與高寒地區(qū)荒漠化土壤改良相結(jié)合的退化草原修復(fù)創(chuàng)新模式。

山東科技大學(xué)與沿黃各省市合作共建黃河流域脆弱生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，研發(fā)黃河下游流域退化濕地和海岸線修復(fù)以及入侵物種控制技術(shù)，研發(fā)石油烴污染區(qū)、礦山生態(tài)脆弱區(qū)等典型脆弱生態(tài)區(qū)修復(fù)技術(shù)；并對(duì)黃河流域有機(jī)固廢處置展開(kāi)針對(duì)性研究，突破生物化學(xué)處置路線及熱化學(xué)轉(zhuǎn)化技術(shù)，突破多源低價(jià)有機(jī)固廢資源能源替代關(guān)鍵技術(shù)與裝備，支撐黃河流域減污降碳協(xié)同增效。

青島大學(xué)則依托學(xué)校多個(gè)生物專業(yè)、環(huán)境專業(yè)的博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)等學(xué)科資源，協(xié)同沿黃流域的寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、西安交通大學(xué)等政府機(jī)構(gòu)、高校及企業(yè)的人才和技術(shù)資源，圍繞水土資源與環(huán)境系統(tǒng)、海岸帶與鹽湖環(huán)境等研究方向，為解決黃河流域生態(tài)環(huán)境污染治理、黃河三角洲土壤修復(fù)以及海水利用與環(huán)境保護(hù)等重大問(wèn)題提供源頭創(chuàng)新和共性關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，參與黃河流域上中下游典型鹽堿地區(qū)土壤改良的協(xié)同改造，研發(fā)可以進(jìn)行大面積推廣的鹽堿地改良方法，對(duì)不同區(qū)域鹽堿地治理成果進(jìn)行推廣示范。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 張忠德 報(bào)道）