這件“事”，青島一干就是40年

40年，于一座城市而言，足以發(fā)生翻天覆地的變化。

在青島，有一件“事”已經(jīng)陪伴這座城市走過了40年的風(fēng)風(fēng)雨雨，見證著她一步步成長(zhǎng)為一座現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

近日，青島市政府辦公廳召開“市辦實(shí)事40年，讓城市更美好”宣傳紀(jì)念活動(dòng)新聞媒體通氣會(huì)，通報(bào)市辦實(shí)事40年一系列宣傳紀(jì)念活動(dòng)有關(guān)情況。

回顧40年走過的路，變化的是城市的面貌和廣大市民的生活，不變的是“市辦實(shí)事項(xiàng)目來源于市民、項(xiàng)目的實(shí)施又惠及市民”這一初心。

40年來，市辦實(shí)事已累計(jì)實(shí)施452件、1000余項(xiàng)。一大批民生工程得以實(shí)施，一系列惠民措施得到落實(shí)，諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到治理，民生保障體系得到進(jìn)一步完善和提升，廣大市民切實(shí)從市辦實(shí)事中看到變化、見到實(shí)效、得到實(shí)惠。

目前，市辦實(shí)事已成為青島市響當(dāng)當(dāng)?shù)拿裆?wù)品牌，是市委市政府為群眾辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)重要舉措。

走在前列，40年鍛造民生服務(wù)品牌

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，讓老百姓過上好日子是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

目前，全國(guó)大部分城市都建立類似的機(jī)制和做法，就是圍繞人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，每年安排一批惠民項(xiàng)目，以此為抓手，久久為功，持續(xù)推進(jìn)，不斷改善民生、造福百姓、提升城市發(fā)展水平。

1999年改擴(kuò)建長(zhǎng)途汽車站前后對(duì)比圖

各個(gè)城市做法類似，提法略有差異，大部分叫民生實(shí)事，有的叫民生工程、為民辦實(shí)事、政府實(shí)事等。例如，北京市于1986年開始公布民生實(shí)事項(xiàng)目；上海為民辦實(shí)事項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要的制度安排，自1986年啟動(dòng)，每年限時(shí)解決一批市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生需求；杭州民生實(shí)事項(xiàng)目起源于1994年；等等。

具體到青島而言，自1983年起，每年篩選確定一批當(dāng)年重點(diǎn)辦好的城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面的實(shí)事，秉持“以人為本、突出重點(diǎn)、普惠可行”的原則，緊扣市委市政府重點(diǎn)中心工作，聚焦群眾急難愁盼，在就業(yè)、教育、居住、交通、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境、文體、救困扶弱、公共安全、政務(wù)服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

歷經(jīng)40個(gè)春秋，市辦實(shí)事已成為青島響當(dāng)當(dāng)?shù)拿裆?wù)品牌，承載著一屆又一屆黨委政府對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾和真情牽掛與關(guān)懷，充分詮釋了歷屆青島市委、市政府堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了青島“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”的發(fā)展理念。40年來，青島市民切實(shí)從市辦實(shí)事中得到了看得見、摸得著、感受得到的方便實(shí)惠。

2002年啟動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)

建成后的奧帆中心夜景

實(shí)事的篩選是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程。青島市辦實(shí)事的篩選一直都是開放式、多渠道的。一方面通過互聯(lián)網(wǎng)、座談會(huì)、實(shí)地走訪調(diào)研等方式，面向廣大市民、“兩代表一委員”、基層群眾，廣泛征求意見建議；另一方面也會(huì)通過12345熱線大數(shù)據(jù)，對(duì)群眾的來電來話進(jìn)行分析，梳理出群眾的急難愁盼問題。此外，還會(huì)聚焦媒體關(guān)注，梳理熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，將具有普遍性、代表性的納入實(shí)事當(dāng)中。

以人民為中心是黨委政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市辦實(shí)事的篩選確定、推進(jìn)落實(shí)、績(jī)效評(píng)估等全過程中，都體現(xiàn)了人民性這一“閃光點(diǎn)”。近年來，市民對(duì)老舊小區(qū)改造、山頭公園整治、中小學(xué)校建設(shè)等反映強(qiáng)烈，市政府積極順應(yīng)市民訴求，將其納入市辦實(shí)事，強(qiáng)力督辦、持續(xù)推進(jìn)。

同時(shí)，市辦實(shí)事緊跟時(shí)代步伐，體現(xiàn)時(shí)代性的特點(diǎn)，始終與時(shí)代同頻共振。例如，截至2022年底，青島全市汽車保有量已經(jīng)突破370萬輛，由此也帶來了出行難、停車難等一系列問題。于是，近年來青島將未貫通道路打通、解決停車難問題等連續(xù)納入市辦實(shí)事，目的就是讓市民出行更加順暢。

青島市第一體育場(chǎng)改造前舊影

2003年9月青島市第一體育場(chǎng)改造工程竣工并更名為天泰體育場(chǎng)

根據(jù)青島發(fā)展實(shí)際，市政府每年篩選確定的市辦實(shí)事都具有普惠性，關(guān)系廣大市民的切身利益。比如，青島市60歲以上的老年人口超過210萬，老齡化程度比較高，為了有效應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，給老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老條件，青島將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入市辦實(shí)事，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

久久為功，40年不改為民初心

市辦實(shí)事40年，有堅(jiān)持，有傳承，有創(chuàng)新，有發(fā)展。但無論時(shí)光如何變遷，為民初心從始終未改。

梳理《青島年鑒》歷年記載，得以看出40年來市辦實(shí)事發(fā)展的簡(jiǎn)要?dú)v程。市辦實(shí)事從來都不是面子工程、形象工程，40年來1000余項(xiàng)實(shí)事的實(shí)施，帶來的變化發(fā)生在每個(gè)人的身邊。通過40年來市辦實(shí)事的變化，同樣也讓我們看到了青島這座城市一路走來那些步履鏗鏘的發(fā)展步伐。

青島市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，圖為學(xué)校原址

2003年遷建青島市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，圖為金水路新校

時(shí)針撥回到40年前，以1983年市辦實(shí)事“元年”為例，當(dāng)年市政府確定的10件市辦實(shí)事分別是：繼續(xù)抓好住宅建設(shè)；開源節(jié)流，解決供水不足問題；加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)；改革流通體制，加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；廣開就業(yè)門路；整頓市容，搞好綠化美化；大力發(fā)展教育事業(yè)，新建和改善部分中小學(xué)校舍，搞好新居住區(qū)的中小學(xué)教育配套設(shè)施；繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)；更加廣泛深入地開展以除害滅病為中心的愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)；加強(qiáng)社會(huì)治安，力爭(zhēng)社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

雖然彼時(shí)尚未提出具體量化的目標(biāo)，但無一例外都是聚焦于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的群眾急難愁盼問題，其中提出的就業(yè)、教育、文化體育、市容環(huán)境等內(nèi)容，時(shí)至今日仍是市辦實(shí)事的重點(diǎn)。例如，教育問題時(shí)刻牽動(dòng)著萬千家長(zhǎng)的心，也是市辦實(shí)事始終如一關(guān)注的內(nèi)容。梳理發(fā)現(xiàn)，40年的市辦實(shí)事歷程，其中36年都涉及教育相關(guān)內(nèi)容，包括幼兒園教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育以及各項(xiàng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2007年城陽區(qū)啟動(dòng)城陽村社區(qū)舊村改造項(xiàng)目，圖為原貌

城陽區(qū)城陽村社區(qū)舊村改造項(xiàng)目現(xiàn)狀

40年如一日的堅(jiān)持，或許只有真正經(jīng)歷的人才更能懂得其難能可貴。

“從業(yè)35年，經(jīng)歷了車型的變化，也見證了城市的變遷，看到交通路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化升級(jí)，市民的出行條件得到了極大改善，作為公交車駕駛員感觸尤為深刻?！鼻鄭u城運(yùn)控股公交集團(tuán)1路公交車駕駛員田世生說，在公交變遷的浪潮中，真切感受到了市辦實(shí)事對(duì)青島公交發(fā)展的推動(dòng)。

田世生剛剛就業(yè)時(shí)是乘務(wù)員，后來才摸上方向盤當(dāng)了公交車司機(jī)，那時(shí)的公交車還是“老解放”，就是通常所說的“大通道”（鉸接式公交車）。1999年，青島市將“改造200部公交車為無人售票車，新增200部公交專線車，新增和延伸10條公交線路”列入市辦實(shí)事，于是田世生開的車換成了無人售票公交車，發(fā)動(dòng)機(jī)也改進(jìn)了。2008年市辦實(shí)事提出，“更新公交車輛，改造長(zhǎng)途汽車站，改善城鄉(xiāng)居民出行條件”，田世生開的車又更換成了歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)新式柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的公交車，動(dòng)力足、噪音小，在當(dāng)時(shí)的配置很先進(jìn)。隨后，“更新公交車”一直是市辦實(shí)事的重點(diǎn)內(nèi)容之一，連續(xù)多年被列入，到2014年，市辦實(shí)事首次提出“更新新能源公交車550輛”，隨著新能源公交車更換力度的不斷加大，田世生開的車也于2018年再次更新成新能源純電動(dòng)公交車。

2015年起動(dòng)棚戶區(qū)改造15000戶，平度市東豐臺(tái)社區(qū)改造前后對(duì)比圖

就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、食安……出現(xiàn)在40年來的市辦實(shí)事中的每一個(gè)詞組，背后都有著鮮明的時(shí)代印記。

從某種意義說，市辦實(shí)事也見證了青島的澎湃生長(zhǎng)。因?yàn)椋绣X才能“辦好事”“辦成事”，持續(xù)增長(zhǎng)的市級(jí)財(cái)力，正是市辦實(shí)事逐年加碼的強(qiáng)力支撐。

因時(shí)就勢(shì)，40年持續(xù)完善進(jìn)階

在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾對(duì)美好生活的需求日益廣泛，對(duì)物質(zhì)文化環(huán)境安全等都有了更高的期待。40年來，市辦實(shí)事在保持初心不改的同時(shí)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在項(xiàng)目篩選、督查推進(jìn)、體制機(jī)制等方面不斷創(chuàng)新開拓，在摸索中前進(jìn)、成長(zhǎng)，保持著市辦實(shí)事的活力與激情。

2016年起加大節(jié)能保暖改造力度，膠州市PS小區(qū)改造前后對(duì)比圖

根據(jù)《青島年鑒》記載顯示，1983年的市辦實(shí)事，只是大概明確了工作方向，并沒有具化細(xì)化的任務(wù)。接下來的1984年、1985年兩年市辦實(shí)事，則是記錄了市辦實(shí)事完成后的效果，例如“拆除違章建筑3072處，12.23萬平方米，清理出被占馬路16.6萬平方米，為順利實(shí)施城市總體規(guī)劃創(chuàng)造了條件”“杭州路立交橋工程9月底竣工通車，比原計(jì)劃提前100天”。自1986年開始，基本形成相對(duì)固定的模式，每年確定當(dāng)年要完成的市辦實(shí)事任務(wù)，并附有詳細(xì)的量化目標(biāo)。

其中，2012年情況較為特殊，在1月份篩選確定了10件市辦實(shí)事、涉及21項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，3月份，青島決定調(diào)整政府公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生項(xiàng)目投入力度，于是再次面向社會(huì)征集了市辦民生項(xiàng)目，最后確定新增民生項(xiàng)目6件。這是市辦實(shí)事首次在實(shí)施過程中新增民生項(xiàng)目，體現(xiàn)了政府對(duì)于民生的深切關(guān)注。

一分部署，九分落實(shí)。項(xiàng)目篩選發(fā)布只是開始，甚至順利完成也不是終點(diǎn)，真正讓市民群眾感受到方便實(shí)惠才是目的。經(jīng)過40年的摸索與研究，青島在市辦實(shí)事督查推進(jìn)方面形成了一套行之有效的方法，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，搭平臺(tái)、搞服務(wù)，建機(jī)制、抓落實(shí)，重監(jiān)督、求實(shí)效。

2020年-2022年加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，市南區(qū)沛縣路片區(qū)改造前后對(duì)比圖

征程40年，初心如磐。當(dāng)下，我們推進(jìn)的現(xiàn)代化，人民是邏輯起點(diǎn)，人民是價(jià)值旨?xì)w。只有不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，現(xiàn)代化才有不竭的動(dòng)力，現(xiàn)代化之路才能越走越寬廣。

站在新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，青島組織開展“市辦實(shí)事40年，讓城市更美好”宣傳紀(jì)念活動(dòng)，就是要通過回顧過去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市辦實(shí)事工作不斷邁上新的臺(tái)階，更好地服務(wù)保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

只要我們錨定“持續(xù)、更加的美好”，用心用情用力一步一個(gè)腳印地解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問題，就一定能讓人民的獲得感更強(qiáng)、幸福感更足。