“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動如火如荼，青島持續(xù)打造一流營商環(huán)境

近年來，青島市錨定“走在前、開新局”，對標國際一流水平，聚焦經(jīng)營主體關切，以制度創(chuàng)新為重點，全力打造營商環(huán)境“青島模式”，加快構建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，形成了一批可復制可推廣的“青島經(jīng)驗”，營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣持續(xù)進位爭先，青島正在成為市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設的城市典范。日前，中央廣播電視總臺發(fā)布了“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，青島市成功上榜。其中，青島市的“公共服務優(yōu)化”和“監(jiān)管機制創(chuàng)新”兩項營商環(huán)境創(chuàng)新的做法入選《2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》。

優(yōu)化提升營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。聚焦推動作風能力常態(tài)化長效化，今年，青島市繼續(xù)在“常和長”“嚴和實”“深和細”上下功夫，在全市部署開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動。連日來，青島市各區(qū)（市）和有關部門單位深入貫徹落實“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動要求，聚焦優(yōu)化政策環(huán)境、服務環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等“六個環(huán)境”，以經(jīng)營主體需求為導向，以深化作風能力為抓手，扎實推動專項行動取得實效，把營商環(huán)境優(yōu)化提升的效果體現(xiàn)到項目建設和招商引資的成效上，體現(xiàn)到經(jīng)營主體和人民群眾的獲得感上。

實體經(jīng)濟是各類要素資源聚集的“強磁場”，青島市各區(qū)（市）和有關部門單位通過打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以政策的確定性平衡市場的不確定性，筑牢實體經(jīng)濟發(fā)展“軟環(huán)境”，助力實體經(jīng)濟做強做優(yōu)。

當前，青島市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班牽頭制定的《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃（2022—2024年）》等政策正在深入落實，新一輪營商環(huán)境政策供給持續(xù)加碼。青島市堅持“立得住、叫得響、真管用”的原則，充分調動市與區(qū)（市）兩級營商環(huán)境政策創(chuàng)新的積極性和主動性，著力將青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)和青島高新區(qū)等功能區(qū)政策創(chuàng)新標尺立起來。青島市地方金融監(jiān)管局會同人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島市財政局等12個部門，聯(lián)合印發(fā)《2023年青島市金融服務實體經(jīng)濟若干政策措施》，推出13條政策措施，進一步強化金融對實體經(jīng)濟的服務保障作用，加強金融政策集成，推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。青島市場監(jiān)管部門與相關部門聯(lián)合推出26條支持政策措施，以“系統(tǒng)集成”的方式為個體工商戶發(fā)展提供政策服務，幫助個體工商戶紓困，提振經(jīng)營信心，共同促進個體工商戶健康發(fā)展。青島市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領導小組辦公室聯(lián)合青島市委組織部等多部門，啟動初創(chuàng)企業(yè)政策服務日活動，并發(fā)布了《青島市初創(chuàng)企業(yè)政策指南》，幫助企業(yè)精準對接各項政策、充分享受政策紅利。

營商環(huán)境好不好，可以看看實體經(jīng)濟發(fā)展和招商引資質量，看看引進建設了多少大項目、好項目。青島各區(qū)（市）和有關部門單位以開展專項行動為契機，多措并舉推動項目建設提速增效，以發(fā)展成效檢驗營商環(huán)境成效。

青島市發(fā)展改革委形成了營商環(huán)境“三張清單”，重點圍繞項目建設、實體經(jīng)濟、信用管理、民生保障等重點工作，列明清單內容，聚焦24條重點產(chǎn)業(yè)鏈。今年一季度，青島市363個市級重點建設項目開工在建327個，開工在建率超90％。市南區(qū)召開“優(yōu)化營商環(huán)境·暖心服務企業(yè)”大會，請企業(yè)站“主角”位置，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，介紹相關政策，并與20家企業(yè)進行了重點招商引資項目簽約儀式。城陽區(qū)推動建設項目全流程審批提速，從深化再造審批流程、探索重點領域突破、優(yōu)化提升審批服務等方面，不斷推動工程建設項目審批制度改革再深入、再創(chuàng)新，將建設項目全流程審批壓縮至70日以內。

營商環(huán)境建設水平高低，企業(yè)最有發(fā)言權。開展專項行動就是要做到讓經(jīng)營主體和人民群眾滿意，青島市各區(qū)（市）和有關部門單位以問題為導向，瞄準經(jīng)營主體需求，始終站在攻堅克難最前沿，幫助企業(yè)紓困。

青島市行政審批服務局以在全市“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動10個重點領域打頭陣、當先鋒的決心和信心，牽頭市與區(qū)（市）行政審批部門發(fā)起服務體系標桿建設、“精準滴灌”政策保障和重大項目服務保障等“十大攻堅行動”，推動行政審批領域“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動全面起勢。青島市中級人民法院在全省率先推出對民營企業(yè)負責人采取非羈押性強制措施的規(guī)范指引，最大限度降低對民營企業(yè)發(fā)展的不利影響，保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。市北區(qū)創(chuàng)建“在市北·北舒心”政務服務品牌，深入開展服務企業(yè)十大“溫情行動”，通過“周二人才下午茶”“春雨行動”“金融管家”等平臺，搭建起“線上＋線下”一體化服務企業(yè)格局。李滄區(qū)開展“助企解難題、護航促發(fā)展”百日攻堅活動，同步實施大調研、大治理等8項專項行動，全區(qū)21個高頻涉企部門參與建立初創(chuàng)企業(yè)服務制，629名企業(yè)服務專員對947家規(guī)上企業(yè)靠前服務保障。

為保障專項行動取得實效，青島市建立了頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進工作體制。目前，青島市成立“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動指揮部，由市委、市政府主要領導任總指揮。指揮部下設辦公室和迎考評價、督促檢查、宣傳引導、執(zhí)紀監(jiān)督等4個工作推進專班，指導10個重點領域、35個參與單位深入開展專項行動，組建了6個督導組，形成了“1＋4＋10＋N”的整體推進體系。迎考評價專班深入開展青島市營商環(huán)境問卷調查，充分發(fā)揮青島市營商環(huán)境專家委員會、媒體觀察員和營商環(huán)境體驗官等3支隊伍的作用，持續(xù)夯實“人人都是營商環(huán)境”的社會基礎，全力推動實現(xiàn)營商環(huán)境、作風能力、發(fā)展質量“三個大提升”，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強保障。（記者 楊國勝 張曉帆）