青島：做優(yōu)鄉(xiāng)村振興“示范窗口”

即墨區(qū)龍泉街道蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)以山水廊道串聯(lián)起美麗村莊。邢志峰 攝

“五一”假期期間，西海岸新區(qū)楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)游人如織。

左圖：平度市崔家集鎮(zhèn)向陽紅鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的產(chǎn)業(yè)大棚。

右圖：膠州市洋河鎮(zhèn)艾山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)融匯潤達(dá)種業(yè)研發(fā)項(xiàng)目大棚內(nèi)，技術(shù)人員用鑷子剔除大蔥苗中的雜草。邢志峰 攝

青島日報(bào)/觀海新聞記者 張晉

在青島西海岸新區(qū)楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的無比方花園，杜鵑花漫山遍野，游客人頭攢動，“五一”假期期間，這里日接待游客約2萬人次，旅游收入達(dá)50萬元；

在即墨區(qū)龍泉街道蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，“五一”假期期間，蓮花山自行車運(yùn)動公園、悠仙美地露營基地等各個旅游景點(diǎn)游人如織，片區(qū)游客量突破3萬人次；

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剛剛過去的“五一”假期，島城市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，市郊游又多了一個好去處——青島聚力打造的10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。憑借其迷人的自然風(fēng)光、充滿鄉(xiāng)韻的鄉(xiāng)村振興“青島圖景”，迅速成為鄉(xiāng)村旅游的“網(wǎng)紅打卡地”。同時，這也是對青島鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)的一次集中“檢閱”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“五一”假期期間，青島10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)游客量突破25萬人次。

去年，青島提出建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)這一“新打法”，整合市、區(qū)（市）兩級涉農(nóng)資金近10億元、儲備涉農(nóng)項(xiàng)目153個、投資概算67億元，計(jì)劃用3年時間高質(zhì)量建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。今年，青島計(jì)劃在市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)實(shí)施項(xiàng)目142個，計(jì)劃總投資19億元，涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革等方方面面，為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)注入更為強(qiáng)勁的活力、積蓄更為強(qiáng)大的動能。

時下，10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)在各自規(guī)劃引領(lǐng)下，能級初現(xiàn)、“氣質(zhì)”凸顯，正在加快建設(shè)成為青島鄉(xiāng)村振興的“示范窗口”。

項(xiàng)目為先做優(yōu)產(chǎn)業(yè)

在膠州市洋河鎮(zhèn)艾山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，投資1.2億元建設(shè)的融匯潤達(dá)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園二期項(xiàng)目正加緊建設(shè)，項(xiàng)目通過打造現(xiàn)代化健康養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)的示范牧場，開展現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖、畜牧良種繁殖和農(nóng)林牧技術(shù)推廣，將成為示范片區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。

“我們在推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè)時，將產(chǎn)業(yè)放在突出位置，打造示范片區(qū)的‘根基’?！蹦z州市洋河鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)人盧方告訴記者，片區(qū)內(nèi)規(guī)劃有一、二、三產(chǎn)業(yè)，通過三產(chǎn)融合發(fā)展，為片區(qū)帶來可持續(xù)發(fā)展的“強(qiáng)動能”。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，更是示范片區(qū)建設(shè)的重中之重。

青島建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，對標(biāo)全國全省一流，高質(zhì)量打造齊魯樣板青島場景，培育齊魯樣板青島典型，蹚出一條彰顯鄉(xiāng)土味、青島韻、齊魯風(fēng)的青島路徑。而實(shí)現(xiàn)這個理念創(chuàng)新、打法新穎的模式，首先要立起片區(qū)內(nèi)發(fā)展的基礎(chǔ)，那便是因地制宜培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“示范片區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)興旺，堅(jiān)持‘宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜游則游’，每個片區(qū)至少明確1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)具有較強(qiáng)帶動力的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長袁瑞先如是說。

青島要求10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)每個片區(qū)都要培育出一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上。這并不是“平地起高樓”。時下，各示范片區(qū)正立足本地優(yōu)勢，在已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育、持續(xù)提升、做大做強(qiáng)。比如，西海岸新區(qū)楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、嶗山流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等發(fā)展的民宿產(chǎn)業(yè)，平度印象大澤鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)發(fā)展的葡萄產(chǎn)業(yè)等，已經(jīng)形成了知名度較高、競爭力較強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

對于產(chǎn)業(yè)相對弱勢的鄉(xiāng)村，項(xiàng)目的導(dǎo)入仍是時下的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。于是，青島樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的理念，以項(xiàng)目導(dǎo)入作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，謀劃建設(shè)一批投資大、效益好、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)的“大變化”“大提升”。

日前，全市鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式暨現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會議舉行，計(jì)劃投資12.9億元的65個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)項(xiàng)目集中開工建設(shè)——這是今年鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的首次集中開工。據(jù)介紹，10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)初步謀劃了2023年重點(diǎn)項(xiàng)目142個，總投資19.55億元，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目41個、投資6.7億元，改善宜居環(huán)境類項(xiàng)目50個、投資8.28億元等，通過項(xiàng)目建設(shè)全力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

同時，延鏈補(bǔ)鏈做“長”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。時下，各鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)正在圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈做文章，統(tǒng)籌整合周邊的特色產(chǎn)業(yè)資源和生態(tài)資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，全力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級、全價值鏈增值。

“五一”假期期間，青島西海岸新區(qū)楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)掩映在一片花海之中，顯示出了“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展的勃勃生機(jī)——“原山原水”的田園風(fēng)光為其帶來了“大流量”。片區(qū)內(nèi)由農(nóng)房改造的精致民宿，多家基于當(dāng)?shù)嘏苌诫u、山里魚打造的農(nóng)家宴，將“流量”變?yōu)椤傲袅俊?，僅當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)家宴，便實(shí)現(xiàn)了日接待游客同比增長300%、營業(yè)收入同比增長350%的可觀成績。

由此，也讓我們看到了鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的潛力。

突出優(yōu)美環(huán)境的底色和特色

在青島，鄉(xiāng)村有著別樣的風(fēng)景。

漫步在即墨區(qū)龍泉街道蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，一種“世外桃源”般的愜意迎面撲來，片區(qū)以山水廊道串聯(lián)汪河水、碾子頭、石門、嶺上、河北、臺子6個村莊。遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”汪河水南村里，游客漫步蓮茵河邊，盡享美麗田園風(fēng)光的獨(dú)特魅力；沿著蓮茵河漫步而上，游客可以在前碾子頭村河畔打水槍、垂釣，投喂可愛的小鴨子；在臺子村，游客體驗(yàn)鄉(xiāng)間農(nóng)耕，既有農(nóng)耕文化，又有人文情懷；在蓮山勝境游客服務(wù)中心的草地上，游客在此露營、野餐、騎行，其樂融融……每一處村落景點(diǎn)都有不一樣的感受。

據(jù)悉，近年來，即墨區(qū)龍泉街道探索“黨建引領(lǐng)、市場運(yùn)營、多元共治、原鄉(xiāng)復(fù)興”的鄉(xiāng)村振興路徑，累計(jì)投資8億元建設(shè)騎行公園，打造10公里騎行道，成為時尚田園休閑目的地和全國戶外運(yùn)動休閑示范基地；加快推動共享服務(wù)中心、星空營地、文化禮堂、山谷集音樂廣場、農(nóng)科院昆蟲科技展覽館等建設(shè)使用，持續(xù)完善提升蓮花優(yōu)鮮慢生活度假村“悠仙美地”露營區(qū)、生態(tài)餐廳等配套設(shè)施，相繼舉辦手藝東方邀請展、第六屆山東沿海騎行大獎賽等活動；系統(tǒng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，片區(qū)內(nèi)村莊全部創(chuàng)建為省市區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村。

好的環(huán)境成為吸引力、生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五一”假期期間，蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)游客量突破3萬人次。

環(huán)境是檢驗(yàn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)是否能成為“示范”的敲門磚。從示范片區(qū)建設(shè)以來的工作來看，環(huán)境就是生產(chǎn)力。環(huán)境優(yōu)美、山清水秀，市民、游客慕名而來、流連忘返，示范片區(qū)就“火”了、“活”了。由此，青島在鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)中突出環(huán)境優(yōu)美這個底色。

突出特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土味。鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)是一個整體，青島在建設(shè)時注重整體風(fēng)貌的相對一致，同時在風(fēng)貌塑造上體現(xiàn)微整治、精提升，不大拆大建、不貪大求洋，而是因勢利導(dǎo)、因地制宜，留住煙火氣，體現(xiàn)鄉(xiāng)土味。

抓緊抓實(shí)環(huán)境整治提升。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實(shí)現(xiàn)片區(qū)范圍內(nèi)所有的村莊全部建成美麗鄉(xiāng)村示范村的目標(biāo)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)逐村摸清農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等底數(shù)，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。

片區(qū)建設(shè)體現(xiàn)“和美”。鄉(xiāng)村建設(shè)既要塑形，又要鑄魂。青島將在示范片區(qū)內(nèi)率先探索農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸；在片區(qū)內(nèi)大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)吹遍示范片區(qū)。

同時，為補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”的短板，青島在65個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)新開工項(xiàng)目中將環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升項(xiàng)目作為重點(diǎn)之一。西海岸新區(qū)楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)開工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目對道路工程、給排水工程、強(qiáng)弱電工程等開展優(yōu)化提升，從而提升片區(qū)承載能力，為片區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；城陽區(qū)棘洪灘街道東毛西毛鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)投入1.55億元的錦泉路景觀提升工程著力“品質(zhì)提升”這一重點(diǎn)，在錦泉路增設(shè)休閑康養(yǎng)慢生活綠道，并依照綠道設(shè)置點(diǎn)狀服務(wù)功能驛站等，助力片區(qū)成為城里人下鄉(xiāng)、農(nóng)村人樂鄉(xiāng)的和美家園。

實(shí)現(xiàn)“足不出片區(qū)”的富民增收

“我們把村里閑置的四合院打造為東毛民宿，解決游客的住宿問題。同時，每套房每年給村民一萬元的租賃費(fèi)，保證村民權(quán)益?！背顷枀^(qū)棘洪灘街道東毛家莊村黨支部書記李維佳介紹。

毛家莊村位于城陽區(qū)棘洪灘街道東毛西毛鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。“五一”假期期間，這里每天都吸引上萬人前來打卡，片區(qū)內(nèi)的民宿更是“供不應(yīng)求”。值得一提的是，當(dāng)?shù)貙⒋俗鳛楦幻裨鍪盏耐跐撝兀酵七M(jìn)特色民宿的打造，通過與平臺公司合作、將閑置宅基地打造成特色民宿，實(shí)現(xiàn)村民村集體雙增收。

“我們結(jié)合北外環(huán)拆遷，在中華埠社區(qū)通過房屋置換的方式開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，采用國企長期租賃閑置宅基地方式將農(nóng)房統(tǒng)一改造和經(jīng)營，村民將自家住宅原址重建、改造，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，通過免費(fèi)設(shè)計(jì)、打地基等不同的模式發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。”棘洪灘街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年東毛民宿一期項(xiàng)目總投資400余萬元，以徽派建筑風(fēng)格定位，已完成5套樣板間打造；自2022年至今投入2200萬元，再建45套民宿，進(jìn)一步豐富社區(qū)內(nèi)旅游資源，增加社區(qū)吸引力，目前已開工建設(shè)，計(jì)劃2023年年底前完工。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，青島打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的最終落腳點(diǎn)便是強(qiáng)村富民。青島堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，認(rèn)真落實(shí)示范片區(qū)是為農(nóng)民而建的要求，在政策創(chuàng)設(shè)、項(xiàng)目安排、建設(shè)施工、收益分配上注重保障農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。加大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度，帶動示范片區(qū)的群眾家門口就業(yè)掙“薪金”、流轉(zhuǎn)土地收“租金”、閑置房屋入股分“股金”、壯大集體經(jīng)濟(jì)享“福金”、信用示范得“獎金”，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感，讓農(nóng)民真正成為示范片區(qū)的建設(shè)者、成果的享受者、效果的評價者。

在示范片區(qū)內(nèi)，積極推廣黨支部領(lǐng)辦合作社、共富公司聯(lián)營、公共資源盤活等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索提升村莊“造血”能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的實(shí)踐路徑，努力走出一條以示范片區(qū)為載體、促進(jìn)鄉(xiāng)村共建共享共富的新路子。

要實(shí)現(xiàn)這一切，需要勇于改革、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。

在示范片區(qū)建設(shè)中，青島堅(jiān)持改革破題，提出每個示范片區(qū)都應(yīng)承擔(dān)至少一項(xiàng)農(nóng)村改革試點(diǎn)任務(wù)，在農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、集體經(jīng)濟(jì)制度改革等方面，大膽試點(diǎn)，積極探索，形成改革經(jīng)驗(yàn)。同時，要敢于創(chuàng)新，在示范片區(qū)內(nèi)，大力推廣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育出一批在全國有影響力的創(chuàng)新案例。此外，還要堅(jiān)持邊建設(shè)、邊總結(jié)、邊轉(zhuǎn)化，通過高質(zhì)量建設(shè)示范片區(qū)，系統(tǒng)總結(jié)鄉(xiāng)村振興的路數(shù)打法，集中展示鄉(xiāng)村振興的實(shí)景成果，形成一批可學(xué)、可看、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。