青島：單獨“擺擂”，全力營造一流營商環(huán)境

單獨“擺擂”，全力營造一流營商環(huán)境

——營商環(huán)境重點領域“部門擂臺”側記

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。

5月6日下午，營商環(huán)境重點領域“部門擂臺”在市級機關會議中心舉行，13個營商環(huán)境重點領域責任單位主要負責同志依次登臺，結合PPT演示，通過擺事實、列數(shù)據(jù)，總結成績、查擺問題、分析原因、暢談打算，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展“打擂”。這是我市舉行“部門擂臺”以來，首次聚焦于某一特定工作領域單獨“擺擂”，對于優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度可見一斑。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。今年，市委、市政府在全市部署開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，將營商環(huán)境優(yōu)化提升擺在更加突出位置，全力推動我市營商環(huán)境實現(xiàn)新突破、新提升。當日登臺“打擂”的13個部門，正是完全契合了“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動確定的市級層面10個重點領域：政法、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、土地規(guī)劃、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、行政審批領域。

聚焦服務企業(yè)群眾，優(yōu)化營商環(huán)境出實招見實效

我市部署開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動以來，全市上下統(tǒng)一思想、深化認識、凝聚共識，以扎實的作風、有力的舉措，打出了優(yōu)化營商環(huán)境系列“組合拳”。

法治是最好的營商環(huán)境，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境能夠為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的保障。市中級法院堅持“案案都是營商環(huán)境”，以公正司法促進企業(yè)又好又快解決糾紛，前4個月共辦結案件7.7萬件，平均辦案周期縮短18.3天，依托“藍色風暴”執(zhí)行行動，為市場主體回籠資金186.2億元。市檢察院打擊破壞營商環(huán)境犯罪不手軟，嚴懲擾亂市場經(jīng)濟秩序犯罪139件；保護企業(yè)合法權益不缺位，嚴懲危害企業(yè)合法權益犯罪36件，挽回損失1.3億余元。市司法局推動22個領域643項證明事項實現(xiàn)告知承諾辦理，努力解決企業(yè)、群眾辦事難、辦事繁問題；組織惠企法律服務團隊開展合規(guī)法治體檢、惠企政策解讀等活動，為企業(yè)提供服務6.5萬余次。

要素保障準不準，項目落地快不快，很大程度上直接反映了一個地區(qū)的營商環(huán)境好不好。市發(fā)展改革委助力項目建設提速增效，組織258個大項目集中開工，405個省市重點項目一季度開工率達91.6％。市工業(yè)和信息化局以政策引導拉投資，滾動推進總投資3434億元的招商項目73個、總投資746億元的技改項目398個。市商務局全力攻堅產(chǎn)業(yè)大項目招引，1－4月，新簽約50億元以上項目20個，其中制造業(yè)項目9個。市生態(tài)環(huán)境局更加注重無感監(jiān)督，全市2.1萬家企業(yè)接入智慧監(jiān)管平臺，占監(jiān)管總數(shù)94.6％。市住房城鄉(xiāng)建設局以一線工作法、項目包保制，推進舊城舊村、市政設施、停車設施、李村河治理四大攻堅行動668個項目加快實施，一季度完成投資同比增長72％。

“有事必應、無事不擾”，讓企業(yè)、群眾感到辦事方便，是優(yōu)化營商環(huán)境中極其重要的一環(huán)。市公安局推動居民身份證制發(fā)由20個工作日提速至10個工作日，出國境證件辦理由15日提速至5個工作日。市交通運輸局推進政務服務集成化改革，港口經(jīng)營許可審批由20個工作日壓縮至4個工作日，道路貨運審批由3－7天壓縮至1天。市自然資源和規(guī)劃局全面夯實惠企利民服務，企業(yè)抵押登記1小時辦結，企業(yè)間轉移登記30分鐘辦結；累計為8.06萬戶居民、198家民營企業(yè)化解了“問題產(chǎn)權”。市市場監(jiān)管局輕微免罰擴容到108項，累計免罰金額8540萬元。市行政審批局牽頭工程建設審批制度改革，全鏈條壓減審批時限至70個工作日內(nèi)，躋身全國第一梯隊。

“擂臺”上13個部門匯報的是各自取得的工作成績，其背后折射的是全市上下扎實推進專項行動，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的堅定步伐。

摸清癥結深挖原因，找準方向明確改進舉措

既要肯定成績，更要正視問題。13個營商環(huán)境重點領域責任單位在“打擂”時，除了客觀實際地匯報工作成績之外，敢于對標對表、直面差距，對當前存在的問題和不足也毫不遮掩。

“基層執(zhí)法不作為、慢作為、不規(guī)范等問題仍然存在，窗口服務標準化建設需持續(xù)深化，各類民意訴求辦理渠道不統(tǒng)一、智能化水平不高?！?/p>

“對標蘇州的‘政策計算器’一秒智能匹配、一鍵通達企業(yè)，我們在政策審核等環(huán)節(jié)，尚未實現(xiàn)全流程‘一網(wǎng)通辦’‘免申即享’，企業(yè)仍有不便。”

“與西安、長沙、成都等城市相比，我市地標性消費街區(qū)在全國影響力不夠大，夜間經(jīng)濟特色不鮮明、吸引力不強?！?/p>

“靠前服務、跟蹤服務意識不強，存在‘重招引、輕服務’的問題，協(xié)調(diào)解決項目用地等要素保障難題不夠有力。”

唯有實干是補短板、強弱項的最優(yōu)解?！袄夼_”上，各部門紛紛給出下一步工作目標，對癥下藥、精準施策，秉持“四化”“六可”原則，務求取得實效。

“年底前‘全市一個停車場’接入停車泊位超過70萬個；統(tǒng)籌建設‘民意110’，匯聚13個渠道1200萬條民意訴求。”市公安局針對全鏈條辦好民生實事列出了細致具體的目標。

“加快推進青島涉外法務中心建設，力爭年內(nèi)交付使用并實體化運行，優(yōu)化國際化營商環(huán)境?！笔兴痉ň謱⑼ㄟ^有力措施打造制度基礎堅實、執(zhí)法保障有力、服務體系完善的法治化營商環(huán)境。

“二季度開展320場促銷活動，統(tǒng)籌市、區(qū)兩級發(fā)放消費券3200萬元，豐富夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)?！笔猩虅站皱^定上半年時間任務“雙過半”目標，提出了明確舉措。

“當好城市更新建設主力軍，年內(nèi)高標準改造473個老舊小區(qū)和85個城中村。”市住房城鄉(xiāng)建設局立志以作風務實推動項目建設再提速。

“發(fā)揮‘好差評’‘辦不成事窗口’等作用，強化與‘12345’‘青訴即辦’等聯(lián)動，用心用情做好送上門的群眾工作?！笔行姓徟謱⒕哿θ罕姖M意，努力讓每一位辦事群眾體驗感更好。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展正處在攻堅二季度、決勝上半年的關鍵時期。聚焦“營商環(huán)境”單獨“擺擂”，通過這樣一場亮績賽績、加壓奮進的擂臺賽，進一步樹牢了實干實績的鮮明導向，必將更好地激勵全市上下堅定信心再出發(fā)、鼓足干勁爭一流，以干部作風能力提升和營商環(huán)境優(yōu)化的新成效推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報／觀海新聞記者 薛華飛）