青島市人民檢察院召開"深化檢律協(xié)作 推動(dòng)訴源治理"新聞發(fā)布會(huì)

青島新聞網(wǎng)5月10日訊（記者 陳志偉 通訊員 白樹文）今天，青島市人民檢察院召開“深化檢律協(xié)作，推動(dòng)訴源治理”新聞發(fā)布會(huì)。此次發(fā)布會(huì)是貫徹落實(shí)最高檢、司法部、中華全國律師協(xié)會(huì)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利十條意見》精神，開展《信訪條例》實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)。市檢察院黨組成員、副檢察長毛永強(qiáng)、青島市律師協(xié)會(huì)秘書長趙純永出席會(huì)議并講話。市司法局法律服務(wù)管理處處長楊電科、市檢察院涉法涉訴信訪律師庫值班律師代表出席會(huì)議。市檢察院副局級(jí)檢察員、二級(jí)高級(jí)檢察官鄧金偉主持發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，市檢察院黨組成員、副檢察長毛永強(qiáng)向新聞媒體通報(bào)2022年全市檢察機(jī)關(guān)檢律協(xié)作工作情況，檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，加大辦理阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件力度，制定《青島市檢察機(jī)關(guān)檢察官聽取律師意見工作規(guī)定（試行）》，最高檢轉(zhuǎn)發(fā)推廣工作機(jī)制。服務(wù)社會(huì)大局，檢律協(xié)作助力四大檢察，積極服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)，助力公益訴訟工作，深化落實(shí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，幫扶特殊群體民事支持起訴。1件案例入選全國檢察機(jī)關(guān)檢律協(xié)作典型案例。律師積極參與檢察履職，凝聚檢律協(xié)作合力，持續(xù)推進(jìn)律師參與見證認(rèn)罪認(rèn)罰工作，深化律師參與化解和代理涉法涉訴信訪工作，邀請(qǐng)律師深度參與公開聽證，1件案例入選全省檢察機(jī)關(guān)簡易公開聽證典型案例。

市律協(xié)秘書長趙純永表示，近年來青島市人民檢察院陸續(xù)出臺(tái)規(guī)范性文件，建立工作機(jī)制，保障律師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)利，邀請(qǐng)律師參加檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真聽取律師的意見和建議，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與律師的良性互動(dòng)。市律協(xié)將以本次發(fā)布會(huì)和座談會(huì)為契機(jī)，積極落實(shí)會(huì)議精神，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，不斷提升協(xié)作互動(dòng)質(zhì)效，推動(dòng)工作任務(wù)深入開展，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

市檢察院一到十部業(yè)務(wù)部門、案件管理辦公室列席會(huì)議。

相關(guān)鏈接：檢律協(xié)作典型案例

案例一 檢律協(xié)作助推教育培訓(xùn)合同糾紛化解

【關(guān)鍵詞】

檢律協(xié)作 合同糾紛法律援助民事支持起訴

【要旨】

檢察機(jī)關(guān)對(duì)于訴訟能力偏弱等特殊民事主體合法權(quán)益受損的案件，應(yīng)當(dāng)能動(dòng)履職，為當(dāng)事人協(xié)調(diào)提供法律援助，通過檢律協(xié)作支持行使訴權(quán)。對(duì)于個(gè)案中反映的行業(yè)治理問題，要積極延伸法律監(jiān)督職能，推動(dòng)主管部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，積極追求“辦理一案、治理一片”的目標(biāo)和效果。

【基本案情】

李某超等22人均系中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)在校大學(xué)生，與某教育咨詢公司簽訂培訓(xùn)合同，參加線下面對(duì)面“沉浸式”英語培訓(xùn)，每個(gè)人支付培訓(xùn)費(fèi)數(shù)千元至兩萬元不等，其中朱某支付的7200元培訓(xùn)費(fèi)系銀行貸款。后因新冠肺炎疫情影響，2020年上半年度線下教學(xué)改為線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。2020年6月8日可以恢復(fù)線下教學(xué)時(shí)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已退租培訓(xùn)場所，且拒不返還22人的十余萬元培訓(xùn)費(fèi)，造成李某超等人學(xué)業(yè)、生活困難。2020年10月14日，李某超等人向山東省青島市嶗山區(qū)人民檢察院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)支持起訴。

【檢律協(xié)作過程】

邀請(qǐng)律師參與嶗山區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履約不能，應(yīng)當(dāng)返還剩余培訓(xùn)費(fèi)。李某超等22人均系在青島就讀的外地大學(xué)生，沒有經(jīng)濟(jì)收入，且疫情期間大學(xué)生頻繁出入學(xué)校，不利于疫情防控?；谏鲜銮闆r，嶗山區(qū)人民檢察院決定同時(shí)開展支持起訴和法律援助工作。經(jīng)與青島市法律援助中心協(xié)調(diào)，將法律援助前置到檢察機(jī)關(guān)支持起訴環(huán)節(jié)，由法律援助律師周某某、李某某代理大學(xué)生提起訴訟。

檢律協(xié)作情況受理案件后，檢察官與律師周某某、李某某有效協(xié)作，聯(lián)動(dòng)履職。一是召開專題座談會(huì)。為全面掌握案件情況，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合市場監(jiān)管、教育行政等主管部門，共同召開大學(xué)生維權(quán)專題座談會(huì)，律師周某某、李某某參加。相關(guān)主管部門提供證據(jù)，證實(shí)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)且以公司股東王某蓮個(gè)人銀行賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)。二是提出支持起訴意見。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)線索和涉案財(cái)產(chǎn)情況，律師周某某、李某某提供相關(guān)意見并開展財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。2020年11月11日，嶗山區(qū)人民檢察院向嶗山區(qū)人民法院發(fā)出支持起訴意見書，認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)，拒不履行合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任并返還培訓(xùn)費(fèi)；公司股東用個(gè)人銀行賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。同日，律師周某某、李某某通過網(wǎng)上訴訟平臺(tái)完成民事立案，提出緩交訴訟費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，并為大學(xué)生墊交保全擔(dān)保費(fèi)600元。針對(duì)大學(xué)生查詢財(cái)產(chǎn)線索能力不足的實(shí)際情況，為幫助大學(xué)生盡可能挽回?fù)p失，檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)查明財(cái)產(chǎn)線索，督促嶗山區(qū)人民法院裁定保全房產(chǎn)一套。三是促成雙方調(diào)解。在庭審過程中，律師周某某、李某某積極參加庭審辯論、質(zhì)證、調(diào)解等活動(dòng)。在檢律協(xié)同配合下，2021年2月5日，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)于2021年3月31日前返還12．9萬元培訓(xùn)費(fèi)，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)、保全費(fèi)，逾期未返還的，可直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行保全的房產(chǎn)。

檢律協(xié)作成效嶗山區(qū)人民法院依法作出民事調(diào)解書，12．9萬元培訓(xùn)費(fèi)全部支付完畢，在校大學(xué)生合法權(quán)益得到保護(hù)。案件辦結(jié)后，檢律雙方進(jìn)行座談，針對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)費(fèi)入股東賬戶等問題，一致認(rèn)為嶗山區(qū)人民檢察院應(yīng)向嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理部門、嶗山區(qū)教育主管部門發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，督促加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嶗山區(qū)人民檢察院發(fā)出檢察建議后，行政主管部門高度重視，采取一系列措施進(jìn)行整改：嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理部門開通了山東省首個(gè)消費(fèi)云監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，通過按消費(fèi)進(jìn)度付款等方式，有效避免因商家“一跑了之”引發(fā)的消費(fèi)糾紛；嶗山區(qū)教育主管部門通過共享企業(yè)注冊(cè)登記信息，對(duì)注冊(cè)經(jīng)營事項(xiàng)涉及“培訓(xùn)”“教育”等內(nèi)容的企業(yè)加強(qiáng)線下監(jiān)管、引導(dǎo)，消除監(jiān)管盲區(qū)。

【典型意義】

支持起訴和法律援助制度都服務(wù)于社會(huì)弱勢(shì)群體，在校大學(xué)生無自主經(jīng)濟(jì)收入，社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)不足，在訴權(quán)行使上處于弱勢(shì)的一方，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)邀請(qǐng)律師參與支持起訴工作，協(xié)調(diào)律師提供法律援助，積極發(fā)揮律師專業(yè)作用，全力保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。通過監(jiān)督辦案，檢察機(jī)關(guān)依法向行政主管部門提出社會(huì)治理檢察建議，從源頭上減少和避免校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的良好效果。

案例二 檢律協(xié)作助推紅色資源保護(hù)

【關(guān)鍵詞】

檢律協(xié)作 行政公益訴訟訴前程序公益訴訟觀察員 紅色資源保護(hù)

【要旨】

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理律師因執(zhí)業(yè)權(quán)利受到阻礙而提出的控告申訴，依法將律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作落實(shí)落細(xì)落到位。執(zhí)法辦案過程中，要善于發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督案件線索，積極發(fā)揮檢律協(xié)作工作優(yōu)勢(shì)，能動(dòng)履行公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)職能部門加大紅色資源保護(hù)力度。

【基本案情】

2018年4月，家住河南的王道亭烈士家屬在廣西壯族自治區(qū)河池市尋親時(shí)，發(fā)現(xiàn)位于宜州區(qū)九龍巖烈士墓群中“王道亭烈士墓”墓碑信息有誤，“王道亭”烈士的“道”字被刻成了“遠(yuǎn)”字，后多次要求有關(guān)部門更正未果。2021年11月初，律師李某某受王道亭烈士家屬委托，向河池市宜州區(qū)退役軍人事務(wù)局調(diào)取王道亭烈士檔案信息等材料，該局以律師無權(quán)調(diào)取為由予以拒絕，律師李某某遂向河池市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

【檢律協(xié)作過程】

邀請(qǐng)律師參與河池市人民檢察院受理律師的監(jiān)督申請(qǐng)后，責(zé)成河池市宜州區(qū)人民檢察院啟動(dòng)調(diào)查程序。經(jīng)調(diào)查了解，宜州區(qū)退役軍人事務(wù)局工作人員對(duì)王道亭烈士檔案信息等材料能否公開存在疑慮，故以無法辨明王道亭烈士檔案信息是否涉密為由拒絕向律師提供。檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為，王道亭烈士檔案信息不涉及國家秘密，建議河池市宜州區(qū)退役軍人事務(wù)局依法向律師李某某提供材料，該局采納了檢察機(jī)關(guān)的意見。檢察機(jī)關(guān)在工作中還發(fā)現(xiàn)，宜州區(qū)九龍巖一帶有38座烈士墓，但宜州區(qū)有關(guān)部門僅有1份烈士墓資料，且只記載了部分烈士的姓名、部隊(duì)編號(hào)，還有部分烈士信息不全、身份不明。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)公益訴訟案件辦理程序，結(jié)合河池市人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于建立公益訴訟觀察員工作機(jī)制實(shí)施辦法》，聘請(qǐng)律師李某某擔(dān)任宜州區(qū)人民檢察院公益訴訟志愿觀察員，為檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件提供線索來源和法律意見。

檢律協(xié)作情況一是聯(lián)合實(shí)地調(diào)查。2021年12月，宜州區(qū)人民檢察院會(huì)同當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)局對(duì)王道亭烈士墓地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并邀請(qǐng)律師李某某參加。根據(jù)律師李某某意見，檢察機(jī)關(guān)和退役軍人事務(wù)局均認(rèn)為墓碑上“王道亭”烈士的“道”字之所以看上去像“遠(yuǎn)”字，是年代久遠(yuǎn)、字跡風(fēng)化脫落導(dǎo)致錯(cuò)誤描紅所致。二是組織公開聽證。在向相關(guān)行政部門制發(fā)了訴前檢察建議后，2021年12月9日，河池市檢察機(jī)關(guān)就該案勘查結(jié)論及整改方案組織公開聽證，律師李某某在聽證會(huì)上發(fā)表了意見。擔(dān)任聽證員的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員，市、區(qū)退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)人及律師代表一致認(rèn)為，應(yīng)該修繕烈士墓碑，并加強(qiáng)對(duì)烈士陵園環(huán)境的維護(hù)工作。

檢律協(xié)作成效公開聽證后，宜州區(qū)退役軍人事務(wù)局專門建立英烈保護(hù)工作機(jī)制，除合葬一墓的八名無名烈士外，包括王道亭烈士在內(nèi)37名烈士信息被審核確定，相關(guān)行政部門投入262萬元資金用于轄區(qū)內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕管理，王道亭烈士墓重新立碑，宜州區(qū)九龍巖墓地?zé)ㄈ灰恍隆?021年12月，河池市人民檢察院與河池市律師協(xié)會(huì)共同制定了檢察機(jī)關(guān)與律師行業(yè)深入推進(jìn)公益訴訟工作的實(shí)施意見。

【典型意義】

檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職開展公益訴訟檢察工作，既要充分保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，又要充分發(fā)揮律師在維護(hù)司法公正方面的特殊作用，可選聘律師作為公益訴訟志愿觀察員，拓寬公益訴訟檢察監(jiān)督案件線索渠道，邀請(qǐng)律師參與公益訴訟調(diào)查，提出法律意見或建議，參與第三方對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作的監(jiān)督活動(dòng)。通過高質(zhì)量的檢律協(xié)作，為提升紅色資源整體保護(hù)水平，弘揚(yáng)英烈精神、賡續(xù)紅色血脈貢獻(xiàn)力量。

案例三 檢律協(xié)作助推民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

檢律協(xié)作 追索勞動(dòng)報(bào)酬 涉案企業(yè)合規(guī) 類案監(jiān)督

【要旨】

檢察機(jī)關(guān)在辦理民營企業(yè)經(jīng)營者拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件時(shí)，要依托檢律協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)涉案企業(yè)開展合規(guī)建設(shè)，督促行為人認(rèn)罪認(rèn)罰，及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。合力開展類案分析研判，通過制發(fā)檢察建議，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，力促行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)訴源治理。

【基本案情】

2019年11月，江蘇省宜興市某公司承建沛縣新城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)工程。2020年3月至7月間，該公司法定代表人潘某某結(jié)算工程款后未按照合同約定及時(shí)支付各工程隊(duì)勞務(wù)工資合計(jì)674412元。2020年9月至10月，各工程隊(duì)陸續(xù)停工，23名工人多次投訴、信訪。沛縣人社局于2020年12月6日、12月18日先后兩次向潘某某下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，要求提供拖欠工資的書面材料，并責(zé)令支付拖欠的工資，但潘某某逃匿外地，拒不支付。2020年12月23日，沛縣人社局將該案移送至沛縣公安局立案偵查。審查逮捕階段，潘某某仍拒不交代已收到的工程款去向。2021年3月10日，沛縣人民檢察院對(duì)潘某某依法作出批準(zhǔn)逮捕決定。

【檢律協(xié)作過程】

邀請(qǐng)律師參與2021年4月8日，潘某某辯護(hù)律師郭某某向沛縣人民檢察院提交取保候?qū)徤暾?qǐng)書，申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施。為實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛，有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益，同時(shí)為挽救涉案企業(yè)生命，沛縣人民檢察院及時(shí)啟動(dòng)檢律協(xié)作辦案模式，邀請(qǐng)律師郭某某全程參與案件辦理、后續(xù)監(jiān)督等工作，積極引導(dǎo)涉案企業(yè)開展合規(guī)改革。針對(duì)潘某某犯罪行為，承辦檢察官向律師郭某某進(jìn)行證據(jù)開示，逐筆核算工程款，精準(zhǔn)計(jì)算工程量和勞務(wù)工資。律師郭某某根據(jù)案件情況，提出罪輕辯護(hù)意見，并表示積極配合檢察機(jī)關(guān)督促潘某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

檢律協(xié)作情況一是妥善化解工資拖欠矛盾。主動(dòng)邀請(qǐng)律師郭某某全過程參與矛盾糾紛化解，向工程發(fā)包方闡明案件事實(shí)及工人困難，促使發(fā)包方先行墊付工人工資30余萬元；向工人代表耐心釋法說理，促使工人對(duì)潘某某予以諒解；督促潘某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并支付拖欠的工資。二是及時(shí)開展羈押必要性審查工作。通過公開聽證，充分聽取律師郭某某以及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等聽證員意見。律師郭某某詳細(xì)闡述潘某某認(rèn)罪認(rèn)罰、償還拖欠工資、后續(xù)合規(guī)經(jīng)營計(jì)劃等情況，聽證員一致同意檢察機(jī)關(guān)對(duì)潘某某變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙Ｈ羌皶r(shí)啟動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)整改工作。針對(duì)涉案企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、人員管理、薪酬待遇等方面提出整改計(jì)劃，并由資深律師參與的合規(guī)指導(dǎo)員隊(duì)伍全程參與指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)整改建設(shè)，助力其建立健全工資保證金、勞動(dòng)計(jì)酬等規(guī)章制度。2022年1月15日，經(jīng)對(duì)企業(yè)報(bào)送合規(guī)計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估考核，監(jiān)管考察組認(rèn)為該公司整改有效，符合合規(guī)監(jiān)管要求。

檢律協(xié)作成效2022年3月22日，沛縣人民檢察院對(duì)潘某某作出不起訴決定。并結(jié)合個(gè)案辦理，主動(dòng)開展類案分析，依托檢律協(xié)作機(jī)制，向當(dāng)?shù)芈蓭熜袠I(yè)開展實(shí)地調(diào)研，同時(shí)調(diào)閱全縣近三年欠薪案件，發(fā)現(xiàn)沛縣人社局存在農(nóng)民工權(quán)益保障不到位、行業(yè)監(jiān)管不力等問題。為此，沛縣人民檢察院向沛縣人社局發(fā)出檢察建議，推動(dòng)該局會(huì)同公安、住建等部門在全縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)調(diào)查，所發(fā)現(xiàn)欠薪線索23條全部進(jìn)行立案調(diào)查；組織開展勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接；督促各類行業(yè)完善工資保證金、計(jì)酬手冊(cè)、維權(quán)告知等制度，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局的合力。

【典型意義】

檢察機(jī)關(guān)在辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬類涉企案件時(shí)，通過檢律協(xié)作，督促行為人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，及時(shí)支付拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬，最大限度保障農(nóng)民工合法權(quán)益；切實(shí)發(fā)揮律師在涉案企業(yè)合規(guī)工作中的多重角色、不同作用，并支持律師全流程全環(huán)節(jié)參與涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)，深化訴源治理，為民營企業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)提供便利和保障。

案例四 王某不服不起訴簡易公開聽證案

【關(guān)鍵詞】

院領(lǐng)導(dǎo)包案特邀檢察官助理線上云聽證撤回申訴

【要旨】

檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪，引入特邀檢察官助理針對(duì)專業(yè)性問題提出意見，充分運(yùn)用簡易聽證方式推動(dòng)訴源治理，依職權(quán)啟動(dòng)司法救助程序，促進(jìn)申訴階段達(dá)成刑事和解，申訴人主動(dòng)撤回申訴，實(shí)現(xiàn)首辦環(huán)節(jié)矛盾化解。

【基本案情】

王某，男，系楊某等人涉嫌尋釁滋事被不起訴案被害人。

2020年8月9日晚，王某報(bào)案自己經(jīng)營的小超市突然闖進(jìn)三名男子，砸壞超市內(nèi)煙酒、陳列柜、冰柜以及停在外面的面包車。青島市公安局高新區(qū)分局于2020年9月3日對(duì)三人立案偵查，2021年1月29日向青島市城陽區(qū)人民檢察院（以下簡稱城陽區(qū)檢察院）提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。2021年2月5日，城陽區(qū)檢察院以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪批準(zhǔn)逮捕林某，以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由不批準(zhǔn)逮捕其他涉案人員。2021年4月2日，青島市公安局高新區(qū)分局以涉嫌尋釁滋事罪將三人移送起訴，2022年4月21日，城陽區(qū)檢察院對(duì)楊某、范某作出存疑不起訴決定（林某法院已判決）。2022年4月29日王某不服不起訴決定，向青島市人民檢察院（以下簡稱青島市檢察院）提出申訴。

【組織簡易公開聽證情況】

審查辦理 青島市檢察院對(duì)包括刑事申訴案件在內(nèi)的“三類信訪”實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)輪案實(shí)質(zhì)化辦理制度，本案由檢委會(huì)專職委員張春宜包案辦理，案件受理后立即查閱卷宗材料，當(dāng)面聽取申訴人王某的意見和訴求。辦案人先后二十余次與申訴人和被不起人溝通交流，并通過公安機(jī)關(guān)和原案辦案人多方面做工作，最終申訴人從拒絕調(diào)解到接受調(diào)解，被不起訴人從不愿道歉賠償?shù)皆敢獬姓J(rèn)錯(cuò)誤，對(duì)于賠償金額也不斷協(xié)商靠攏，案件持續(xù)推進(jìn)化解。

聽證準(zhǔn)備 針對(duì)涉案物品價(jià)格認(rèn)證的關(guān)鍵點(diǎn)，青島市檢察院專門聯(lián)系咨詢特邀檢察官助理、青島市價(jià)格認(rèn)證和監(jiān)測(cè)中心夏青主任。特邀檢察官助理對(duì)價(jià)格認(rèn)證按照屬地管轄受理、涉案物品價(jià)格認(rèn)證需被毀損的物品實(shí)物和進(jìn)貨憑據(jù)才能進(jìn)行鑒定等規(guī)則進(jìn)行充分解釋，并表示因本案缺少證據(jù)、確實(shí)無法進(jìn)行鑒定的確定性結(jié)論，對(duì)案件起到關(guān)鍵性作用。為進(jìn)一步化解矛盾，公開透明辦案，青島市檢察院決定召開簡易聽證會(huì)。

公開聽證 因受突發(fā)疫情影響，雙方當(dāng)事人無法到場參加聽證會(huì)，為盡快紓解當(dāng)事人的急難愁盼，在征得雙方同意后，通過網(wǎng)絡(luò)連線進(jìn)行“云聽證”。2022年8月8日，包案院領(lǐng)導(dǎo)主持召開線上簡易公開聽證會(huì)，山東照岳律師事務(wù)所律師等作為聽證員參加聽證。主持人引導(dǎo)雙方當(dāng)事人就申訴理由和請(qǐng)求充分發(fā)表意見，承辦檢察官重點(diǎn)闡述案件事實(shí)、爭議焦點(diǎn)、法律適用等問題，聽證員從“法理情”角度解疑釋惑。在三方充分發(fā)表意見后，被不起訴人自愿手書道歉信，在“線上”立即向申訴人賠禮道歉，電子轉(zhuǎn)賬支付了賠償款，雙方達(dá)成和解并簽署諒解書。

后續(xù)工作。聽證會(huì)后，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)地走訪申訴人時(shí)，了解到申訴人因本案超市已無法經(jīng)營，入不敷出、生活困難，指導(dǎo)協(xié)助申訴人提交相關(guān)證明材料，啟動(dòng)司法救助程序，為申訴人發(fā)放了司法救助金。申訴人王某表示通過聽證會(huì)，解答了對(duì)案件處理的疑惑，檢察機(jī)關(guān)幫助解決生活中困難，相信法律公平公正，主動(dòng)申請(qǐng)撤回申訴，一場歷時(shí)二年之久的刑事案件圓滿解決。2022年10月，《檢察日?qǐng)?bào)》對(duì)本案進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

【典型意義】

本案系市級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)化包案辦理首次信訪，通過簡易聽證促使申訴人主動(dòng)撤回申訴的案例。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、辦案，帶頭主持簡易公開聽證，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，集聚化解資源，提升信訪化解實(shí)效。堅(jiān)持“應(yīng)聽證、盡聽證”原則，特邀檢察官助理參與聽證，精準(zhǔn)施策、靶向化解，對(duì)于申訴人合情合理訴求，按照“止于至善”的目標(biāo)要求，讓群眾感受到公平正義就在身邊，以能動(dòng)履職促進(jìn)訴源治理，厚植黨的執(zhí)政根基。