書記市長(zhǎng)帶隊(duì)觀摩，青島城市更新建設(shè)“半年考”交卷

青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，再次迎來“半年考”。

7月15日，全市城市更新和城市建設(shè)上半年觀摩總結(jié)暨下半年工作部署大會(huì)召開，市委書記陸治原出席會(huì)議并講話，市委副書記、市長(zhǎng)趙豪志主持。

觀摩現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)天的觀摩，行程覆蓋市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)五區(qū)的11個(gè)項(xiàng)目，其中實(shí)地觀摩了三明路社區(qū)、張村河南安置區(qū)、重慶路快速路、中電科產(chǎn)業(yè)園、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)、青島濱海國(guó)際中心等項(xiàng)目。

今年是青島實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的第二個(gè)年頭，更新步伐沒有放慢——2023年全市共安排更新建設(shè)項(xiàng)目1342個(gè)。截至6月底，開工建設(shè)項(xiàng)目1224個(gè)，年度開工率達(dá)91％，其中105個(gè)項(xiàng)目已完工，圓滿實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。

數(shù)字的背后，是一個(gè)個(gè)全力推進(jìn)的工程項(xiàng)目，以及一處處市民“看得見”的變化，“摸得著”的幸福。就在當(dāng)天，《人民日?qǐng)?bào)》再次關(guān)注“青島實(shí)踐”，在頭版以《青島讓城市更加宜居宜業(yè)》為題，點(diǎn)贊全市城市更新建設(shè)和宜居宜業(yè)新變化。

發(fā)展重任在肩，攻堅(jiān)時(shí)不我待。此次大會(huì)既是一次盤點(diǎn)成果的總結(jié)會(huì)，也是一次加壓奮進(jìn)的鼓勁會(huì)。

01

城市變化“可見可感”

談起青島的城市更新建設(shè)，最為真切直觀的變化，就是“路的生長(zhǎng)”。在當(dāng)天的觀摩行程中，“路”是重點(diǎn)觀摩的攻堅(jiān)任務(wù)之一——烈日炎炎下，重慶路快速路、唐山路快速路、棗山路打通工程二期等城市路網(wǎng)項(xiàng)目加速建設(shè)。

建設(shè)中的重慶路快速路工程。

道路是城市運(yùn)行的血管，不僅事關(guān)市民的出行體驗(yàn)，也直接決定城市的空間布局。路通，城市經(jīng)濟(jì)才能通；路順，城市發(fā)展才能順。三年攻堅(jiān)中，一批重點(diǎn)市政道路和地鐵建設(shè)工程，破解的正是因各種歷史遺留問題而造成的交通堵點(diǎn)，讓出行更便捷、空間更合理。

6月21日下午，遼陽(yáng)路快速路（福州路－海爾路段）地道段南半幅提前通車，僅4天后，擱置十余年的跨海大橋高架路二期也提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)通車，暢通了快速路上的“關(guān)鍵一公里”。這些工程無不都是“攻堅(jiān)硬仗”，但經(jīng)過合力攻堅(jiān)，均創(chuàng)下了“青島速度”，既完善了城市路網(wǎng)格局，也彰顯出青島著手解決歷史發(fā)展“欠賬”、提升城市功能品質(zhì)的堅(jiān)定決心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自三年攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來，青島已實(shí)施膠州灣第二隧道等29條城市骨干道路工程，已打通近50條未貫通道路，全力打通城市交通“主動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”。

“建設(shè)速度太快了，每天路過一天一個(gè)樣！”“這兩年青島的交通基礎(chǔ)設(shè)施變化翻天覆地，切切實(shí)實(shí)改善了我們的出行條件！”……隨著城市路網(wǎng)越織越密，群眾好評(píng)如潮。市民王佳琳深有感觸，“以往通勤路線只有一條，即使堵車也得走，如今導(dǎo)航會(huì)有好幾條推薦路線，總能找到暢行的‘最優(yōu)解’。”

地上交通不斷暢通，地下交通也在持續(xù)延伸。6號(hào)線一期提前實(shí)現(xiàn)全線軌通、13號(hào)線二期兩站兩區(qū)間實(shí)現(xiàn)空載試運(yùn)行，2號(hào)線海信橋站于6月底投用……上半年，地鐵建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，“軌道上的青島”正提速疾行。

02

市民幸?！霸厣?jí)”

舊城舊村改造是民生工程、民心工程，也是發(fā)展工程。作為此次觀摩的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過更新改造的三明路社區(qū)已煥然一新，承載起市民更多幸福感；備受關(guān)注的張村河片區(qū)蝶變新生也正在快馬加鞭，安置區(qū)建設(shè)吹響了“沖鋒號(hào)”。

無論是城中村、老舊小區(qū)改造，改善人居環(huán)境；還是見縫插針新建停車場(chǎng)，提升生活便利度；亦或是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公園城市，讓市民推窗見綠、出門入園……最后都聚焦于同一個(gè)點(diǎn)：獲得感、幸福感、安全感。

“住進(jìn)新樓房，生活品質(zhì)噌噌往上漲”，這是“老青島”們的感慨——在祖祖輩輩生活的土地上，生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了“原地升級(jí)”。青島堅(jiān)持人民至上，推進(jìn)城中村改造，不僅從群眾利益出發(fā)做好拆遷工作，還高質(zhì)量建設(shè)好居民安置房，為老百姓精心打造出宜居舒心的生活環(huán)境。

經(jīng)過更新改造的老舊小區(qū)，“容貌”煥然一新。

舊城舊村改造是城市更新中的“硬骨頭”，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。今年全市計(jì)劃推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目85個(gè)，其中，上半年9個(gè)新啟動(dòng)項(xiàng)目已簽約，其余10個(gè)正在開展前期工作；66個(gè)續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。老舊小區(qū)改造方面，今年計(jì)劃改造老舊小區(qū)473個(gè)，上半年已全部開工，63個(gè)已完工，同時(shí)還推動(dòng)老舊小區(qū)改造向老舊街區(qū)改造拓展。

城市更新不僅僅是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的改造升級(jí)，還需要全面提升城市治理的能力。今年青島對(duì)此也做出新的嘗試，比如結(jié)合老舊小區(qū)改造啟動(dòng)社區(qū)規(guī)劃師工作，在青島太平山中央公園和浮山森林公園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行警務(wù)站等。

03

低效空間“騰籠換鳥”

正在崛起中的中電科產(chǎn)業(yè)園、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)、青島濱海國(guó)際中心等項(xiàng)目是本次觀摩的重點(diǎn)區(qū)域，亦是城市更新建設(shè)中，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重中之重推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵點(diǎn)位”。

縱觀青島的城市更新，重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)和歷史城區(qū)保護(hù)更新，是對(duì)區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)化的更新，它們不僅是民心工程，更是產(chǎn)業(yè)工程；不僅能提升土地利用效率，更事關(guān)城市建設(shè)用地從“增量擴(kuò)張”到“存量挖潛”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。

在去年通過土地騰空、配套設(shè)施建設(shè)等手段創(chuàng)造良好“物理空間”的基礎(chǔ)上，今年青島重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)把重點(diǎn)更多傾向于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的“內(nèi)核”上，大力招商引資，為片區(qū)發(fā)展注入“源頭活水”。

青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園一隅。

今年以來，各大低效片區(qū)逐漸成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體：我市規(guī)劃建設(shè)的首批15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)中，有8個(gè)將落戶于低效片區(qū)，涉及六大新興產(chǎn)業(yè)，達(dá)產(chǎn)后工業(yè)增加值將超4200億元。

相比低效片區(qū)所帶來的產(chǎn)業(yè)更新，歷史城區(qū)保護(hù)更新則是盤活青島老城區(qū)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新型消費(fèi)更新出發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前青島歷史城區(qū)累計(jì)引入210家重點(diǎn)業(yè)態(tài)，開業(yè)面積9．7萬(wàn)平方米，培育了荷田水鋪、南枝小館等一批網(wǎng)紅店鋪，增加就業(yè)崗位近2000個(gè)。比如，大學(xué)路片區(qū)帶動(dòng)居民將數(shù)十處老建筑引入民宿、咖啡館、特色書店等項(xiàng)目，推動(dòng)了新型業(yè)態(tài)在老城區(qū)蓬勃發(fā)展。

步入下半年，各個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部爭(zhēng)分奪秒、自我加壓，全力推進(jìn)在建項(xiàng)目提速增效——

以5A景區(qū)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推動(dòng)棧橋地下通道等10處游客中心建設(shè)及17處旅游廁所提升，持續(xù)完善沿中山路、膠州路景觀節(jié)點(diǎn)打造；以爭(zhēng)創(chuàng)低效用地再開發(fā)國(guó)家試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)低效片區(qū)全面成勢(shì)；加快推進(jìn)膠州灣第二隧道、唐山路快速路等重點(diǎn)工程建設(shè)，力保年內(nèi)重慶路快速路主線通車、海爾路－銀川路立交全面完工；確保年內(nèi)473個(gè)老舊小區(qū)保質(zhì)保量完工，66個(gè)城中村續(xù)建項(xiàng)目堅(jiān)持飽和性投入，爭(zhēng)取早日回遷……

行百里者半九十。三年攻堅(jiān)進(jìn)入后半程，已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時(shí)刻。時(shí)不我待，唯有奮進(jìn)，方能交出一份精彩答卷。

作者 ｜冰潔 攝影 劉棟 邢志峰