“海陸空鐵”型國家物流樞紐！青島補齊最后一塊拼圖

打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”。國家物流樞紐建設，塑造著現(xiàn)代物流網(wǎng)絡的“主骨架”。

7月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布2023年國家物流樞紐建設名單，青島空港型國家物流樞紐成功獲批。

至此，青島已獲批生產服務型（港口型）、商貿服務型和空港型三個、“四型”國家物流樞紐，補齊了國家賦予青島的“四型”國家物流樞紐功能的最后一塊拼圖。

面向城市未來定位，青島明確瞄準打造“六個城市”發(fā)力。國家物流樞紐戰(zhàn)略功能的完善，為青島突出“樞紐型”發(fā)展導向，聚力打造國際門戶樞紐城市，主動服務和融入新發(fā)展格局，提升全球資源配置能力，構建東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動的開放格局提供有力支撐。

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“四型”俱備，補齊最后一塊拼圖

形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施網(wǎng)絡，是構建現(xiàn)代物流體系的基礎。

2018年12月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，發(fā)布“國家物流樞紐布局承載城市”名單，規(guī)劃布局212個國家物流樞紐，分為陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等6種類型。

中郵航空上合基地是青島空港型國家物流樞紐的6個功能區(qū)之一

作為東部沿海城市，國家綜合考慮城市稟賦特色，將港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型“四型”任務全部賦予青島。“四型”疊加，可謂重任在肩。

此次，青島空港型國家物流樞紐成功躋身“國家隊”，青島“四型”國家物流樞紐全部獲批，“海陸空鐵”四港聯(lián)動的發(fā)展載體均已獲得國家物流樞紐戰(zhàn)略賦能，成為全國獲批類型最全的綜合物流樞紐城市之一。

從定義上看，國家物流樞紐承擔的不僅是基礎設施的功能，同時還是物流活動組織中心。

研究表明，現(xiàn)代物流的發(fā)展貫穿生產與流通的各個環(huán)節(jié)，可帶動國民經(jīng)濟32個部門、100多個行業(yè)的發(fā)展，促進城市經(jīng)濟新增長點的形成。這一點，在作為樞紐城市的青島已經(jīng)有了體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，青島實現(xiàn)物流業(yè)增加值1499.4億元，占GDP比重達到10%；同比增長7.5%，跑贏GDP增速。

在新的發(fā)展時期，物流樞紐被期望在與產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同中，在服務雙循環(huán)格局的建設中，創(chuàng)造出更大價值。因此，“加快構建以國家物流樞紐為核心的骨干運行網(wǎng)絡”不僅寫入了我國現(xiàn)代物流領域第一份國家級五年規(guī)劃——《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，也寫入《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》。

承載“四型”國家物流樞紐任務的青島，肩負著重任，也迎來新的發(fā)展機遇。在解讀《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》時，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿易司相關負責人曾表示，“將加大政策支持力度，統(tǒng)籌通過中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款以及推薦給政策性金融機構等方式，支持樞紐范圍內符合條件的項目建設”。

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功能疊加，“海陸空鐵”四港聯(lián)動

此次獲批的青島空港型國家物流樞紐位于膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，毗鄰膠東國際機場，總面積7.5平方公里，覆蓋全省唯一空港型綜保區(qū)，設置航空多式聯(lián)運區(qū)、跨境電商物流區(qū)、航空保稅物流區(qū)、航空冷鏈物流區(qū)、中郵航空上合基地、發(fā)展預留區(qū)6個功能區(qū)。

青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)

青島空港型國家物流樞紐定位為“一帶一路”、上合示范區(qū)航空門戶樞紐，東北亞國際航空物流組織中心，多樞紐疊加的國家樞紐經(jīng)濟引領區(qū)；承載著航空干線運輸、城際城市配送、多式聯(lián)運轉運、國際物流等基本功能和國際物流、供應鏈集成、應急保障、冷鏈物流、信息平臺服務等延伸功能。

在落地運營上，青島空港型國家物流樞紐由青島國際機場集團有限公司和山東上合臨空控股發(fā)展集團有限公司聯(lián)合作為運營牽頭單位，計劃總投資100億元，已完成投資56.9億元。近期謀劃建設項目共34個，其中20個項目已完成建設，12個項目在建，新建項目2個。

在國家物流樞紐的序列中，青島空港型國家物流樞紐是面向上合的唯一航空樞紐，也是我國面向日韓的航空門戶樞紐，未來將通過“上合+日韓”航空門戶樞紐雙品牌建設，形成溝通上合組織國家和RCEP國家的航空支撐。

青島此前入列“國家隊”的兩個國家物流樞紐也都位于開放高地。

青島商貿服務型國家物流樞紐位于上合示范區(qū)所在地青島膠州市，由上合商貿物流區(qū)和膠州灣國際物流兩個片區(qū)組成區(qū)。落地在這里的青島多式聯(lián)運中心，已經(jīng)開行31條國際國內班列線路，通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家、54個城市，截至目前已累計開行中歐班列近3000列，青島也憑借商貿服務型物流樞紐成為中歐班列的重要起點城市之一。

青島生產服務型(港口型)國家物流樞紐選址于國家級新區(qū)——青島西海岸新區(qū)，以新區(qū)內的制造產業(yè)集聚區(qū)為依托，以新區(qū)內的青島前灣保稅港區(qū)和董家口循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為重點區(qū)域，呈現(xiàn)“一體兩翼”空間格局。建設主體山東港口青島港上半年貨物吞吐量同比增長5.4%；集裝箱吞吐量同比增長11.6%。1-6月青島海鐵聯(lián)運達115.2萬標準箱，穩(wěn)居全國沿海港口第一。

把青島置身于全球坐標中，“四型”國家物流樞紐將為這座城市通達鏈接功能的提升提供源源不斷的助力。青島市發(fā)展改革委相關負責人表示，青島將以空港型國家物流樞紐成功獲批為契機，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，全力將其建設成為政策疊加、平臺集聚、要素耦合的對外開放新引擎、產業(yè)發(fā)展新高地。

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發(fā)力樞紐經(jīng)濟，為城市增值

物流樞紐的特殊地位與功能，以更為強大的經(jīng)濟輻射和驅動效能，改變著傳統(tǒng)區(qū)域及城市經(jīng)濟總量擴張、產業(yè)層次躍升、發(fā)展地位提升的方式與路徑，讓樞紐經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展成為可能。

青島空港綜合保稅區(qū)主卡口

依托國家物流樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》不僅提出了完成120個左右國家物流樞紐，還提出了“樞紐經(jīng)濟發(fā)展取得成效，建設20個左右國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)”。

多型疊加的國家物流樞紐，深厚的制造業(yè)底蘊，都是青島打造國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)的優(yōu)勢所在。新獲批的青島空港型國家物流樞紐的定位之一就是“多樞紐疊加的國家樞紐經(jīng)濟引領區(qū)”。

青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)相關負責人表示，臨空經(jīng)濟示范區(qū)將以空港型國家物流樞紐成功獲批為契機，打好上合、臨空組合拳，由通道經(jīng)濟提升到樞紐經(jīng)濟、再到國家樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新“樞紐聯(lián)動、資源整合、平臺運作、國家賦能”的樞紐經(jīng)濟新打法。

青島空港型國家物流樞紐將采取政府指導、企業(yè)主導、多主體支撐模式，完善樞紐物流集疏運通道，優(yōu)化青島機場及臨空區(qū)域貨運通道，實現(xiàn)干支倉配一體化物流設施運作整合。通過“樞紐+平臺”，整合青島機場、物流貨代、海關空管等信息數(shù)據(jù)，以平臺的智能配對和調度系統(tǒng)為技術基礎，整合樞紐內部各功能區(qū)物流組織，實現(xiàn)“門到門”“場到場”“站到站”的無縫銜接，實施臨空制造業(yè)供應鏈物流服務設施運作整合。

充分發(fā)揮好國家賦予的一系列定位和任務，創(chuàng)新樞紐經(jīng)濟發(fā)展，青島將在國家物流樞紐建設中為城市發(fā)展開辟新的賽道，打開更大空間。

作者|楊光