“先搶救后付費(fèi)”！青島在全省率先出臺(tái)道路交通事故社會(huì)救助基金追償核銷實(shí)施細(xì)則

青島新聞網(wǎng)8月2日訊（記者 劉文超）8月2日上午，市財(cái)政局和市公安局交通警察支隊(duì)在青島國(guó)際新聞中心舉行青島道路交通事故社會(huì)救助基金新出臺(tái)政策解讀發(fā)布會(huì)。市財(cái)政局會(huì)同各有關(guān)部門建立了“政府牽頭、部門協(xié)同、國(guó)企運(yùn)作”的救助基金管理新模式，研究探索一條適合青島救助基金管理的創(chuàng)新路徑，打造救助基金管理的“青島模式”，累計(jì)墊付金額突破1.3億元，為道路交通事故受害人構(gòu)筑起生命安全的基礎(chǔ)防線。

上半年共墊付案件649筆 墊付金額2666萬元

發(fā)布會(huì)上，市財(cái)政相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，市財(cái)政局認(rèn)真對(duì)救助基金管理全流程、各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，查找短板，優(yōu)化服務(wù)，提速增效，進(jìn)一步完善救助基金制度體系，打造閉環(huán)管理模式。通過廣泛征求各相關(guān)部門意見建議，新出臺(tái)《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善救助基金籌集、使用和管理體制；通過與市公安交警部門、市中級(jí)人民法院、中路保險(xiǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建立道路交通事故案件聯(lián)系機(jī)制；通過研究出臺(tái)救助基金核銷實(shí)施細(xì)則，對(duì)已采取追償措施仍追償未果、納入核銷范圍的情形作出詳細(xì)規(guī)定,填補(bǔ)了青島救助基金核銷制度的空白；通過配合市公安交警部門完善救助基金操作規(guī)程，全面規(guī)范救助基金的申請(qǐng)、墊付和追償?shù)拳h(huán)節(jié)；按規(guī)定及時(shí)做好救助基金籌集、劃撥及運(yùn)行監(jiān)控工作，對(duì)全市救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

據(jù)介紹，今年上半年共墊付案件649筆，墊付金額2666萬元，“救急救難”“先搶救后付費(fèi)”的人道救助模式取得良好社會(huì)效果。

新出臺(tái)《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》

為貫徹落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)要求，市財(cái)政局會(huì)同市公安局對(duì)2020年管理辦法進(jìn)行了修訂完善，并廣泛征求了相關(guān)部門意見，新起草形成《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），已于近日以市聯(lián)席會(huì)議8家成員單位名義聯(lián)合印發(fā)施行。

《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步完善了救助基金籌集、使用和管理體制，擴(kuò)大了使用范圍，強(qiáng)化高效便民服務(wù)，共六章三十七條。與2020年管理辦法相比，《實(shí)施細(xì)則》適當(dāng)擴(kuò)大救助基金使用范圍，增加被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員和被保險(xiǎn)人為救助對(duì)象；延長(zhǎng)救助時(shí)間，將墊付搶救費(fèi)用時(shí)限由72小時(shí)延長(zhǎng)至7日，特殊情況下超過7日的搶救費(fèi)用，可以由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由經(jīng)批準(zhǔn)后墊付；修改墊付搶救費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，取消了墊付的搶救費(fèi)用原則上不超過10萬元的限制；適當(dāng)擴(kuò)大墊付的喪葬費(fèi)用范圍，對(duì)符合墊付要求的，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付。

《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)化高效便民服務(wù)，提高救助效率，壓縮辦理時(shí)限，救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)審核時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，審核通過后，資金劃轉(zhuǎn)時(shí)限由3個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日；同時(shí)調(diào)整完善有關(guān)概念，規(guī)范基金賬戶名稱，進(jìn)一步明確救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及應(yīng)當(dāng)公開的信息，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的追責(zé)情形及違法行為處理規(guī)定等。

在全省率先出臺(tái)道路交通事故社會(huì)救助基金追償核銷實(shí)施細(xì)則

為加強(qiáng)救助基金使用管理，規(guī)范救助基金的核銷工作，市財(cái)政局會(huì)同市公安交警部門在全省率先出臺(tái)了《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金追償核銷實(shí)施細(xì)則（試行）》（簡(jiǎn)稱《核銷細(xì)則》），填補(bǔ)了青島救助基金核銷制度的空白，使救助基金籌集、墊付、追償、核銷實(shí)現(xiàn)全流程“閉環(huán)”管理。

據(jù)介紹，《核銷細(xì)則》共十二條，主要內(nèi)容為：明確工作職責(zé)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)救助基金的核銷審批，市救助基金管理辦公室負(fù)責(zé)救助基金的核銷審查及報(bào)批，救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按程序提報(bào)追償核銷審查；細(xì)化核銷條件。救助基金核銷工作堅(jiān)持依規(guī)核銷、規(guī)范審批、賬銷案存權(quán)存的原則，對(duì)納入核銷范圍的“肇事逃逸案件超過3年未偵破，區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具證明的”等六項(xiàng)條件作出了詳細(xì)規(guī)定；嚴(yán)格審批流程。對(duì)符合核銷條件的，救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)定期向市救助基金管理辦公室提交審查，市救助基金管理辦公室、市財(cái)政局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審查、審批。救助基金墊付案件核銷后，救助基金管理機(jī)構(gòu)仍保留追償?shù)臋?quán)利。

下一步，市財(cái)政局將強(qiáng)化部門協(xié)同，完善運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)將救助基金擴(kuò)面提效工作落地落實(shí)，不斷提升為群眾辦實(shí)事的質(zhì)量水平，推進(jìn)救助基金“青島模式”的迭代升級(jí)。