【青視點】學校體育場地向社會開放，為什么會遇到阻力？

【青視點】

（記者 任俊峰）

學校體育設(shè)施對社會開放，是擴大公共服務(wù)供給，滿足廣大群眾健身需求的有效舉措。近年來，隨著國家相關(guān)部門的大力號召，越來越多的學?！按蜷_校門”，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)的健身場所。

今年暑假期間，青島很多中小學校向社會開放了室外體育場地設(shè)施。例如，城陽區(qū)日前宣布，暑假期間44所中小學體育場地設(shè)施免費向市民開放，受到社會的一致好評。

然而，也有不少市民反映，很多學校的開放流于形式，甚至刻意設(shè)置多個“門檻”，使得開放效果大打折扣。

學校體育設(shè)施向社會開放有其必要性嗎？還存在哪些阻力？如何形成合理有效的制度安排？

學校體育場地向社會開放有其必要性嗎？

按理說，學校尤其是中小學的體育設(shè)施，應該做到專項專用，這有利于保持良好的校園秩序，也有利于維護學校的管理。

但是，我們目前社會上的體育健身設(shè)施處于嚴重短缺的狀態(tài)，群眾在家門口很難找到合適的健身場地。特別是一些老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，缺乏體育健身場地的規(guī)劃，現(xiàn)有體育設(shè)施難以滿足群眾健身的需要。與此同時，隨著社會的發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾的健身意識普遍增強，對健身場地的需求也日益迫切。

在供需存在明顯矛盾的大背景下，學校的體育設(shè)施開放，就具有一定的合理性和必要性了。一方面，學校是根據(jù)城區(qū)規(guī)劃和人口密度而科學布局，群眾可以就近找到，方便大家健身；另一方面，也可以提升學校體育設(shè)施的使用效率，增加社會公共服務(wù)供給，滿足廣大群眾日益增長的健身需求。

說白了，中小學體育設(shè)施面向社會開放，是在社會健身場所不足的情況下，采取的一種臨時性的補充措施，值得肯定。據(jù)國家體育總局統(tǒng)計，在全國的體育場館中，學校體育場館占比達66%，也就是說，全國有2/3的體育場館在學校。學校資源的盤活，對于加快推進全民健身意義重大。

開放還存在哪些阻力？

早在2017年，教育部、國家體育總局就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》，對學校體育場館的開放時間、開放對象、收費標準、安保機制等都作出了規(guī)定。今年起施行的《中華人民共和國體育法》提出，國家鼓勵和支持機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位的體育場地設(shè)施向公眾開放。

《全民健身條例》也規(guī)定，學校應當在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施，公辦學校應當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。

不過，學校體育設(shè)施開放在具體實施的過程中，還是遇到了一些問題，或者說阻力。

例如，根據(jù)李滄教育部門官方發(fā)布的消息，今年暑假期間，李滄區(qū)所有符合條件的學校，都將免費向社會開放，并公布了學校名單。然而，卻有市民發(fā)現(xiàn)，處于開放名單之列的某小學，其開放時間卻大打折扣。對此，學校保安的解釋是，因為校足球隊平時有訓練，所以工作日白天基本無法做到正常開放。

還有的學校以各種理由，隨意壓縮、更改開放時間，讓群眾一次次跑空，引發(fā)群眾的不滿。究其原因，是因為學校本身對開放并不積極。

導致學校不積極的原因有很多，主要包括：擔心體育場地因過度使用而縮短使命周期，甚至遭受損壞；學校教學區(qū)域的安全無法得到保障；一旦發(fā)生意外事故害怕承擔責任；群眾健身后產(chǎn)生的隨身垃圾，增加了學校清掃的負擔等等。

如何形成合理有效的制度安排？

開放了體育場館后，學校正常的教學安全如何維護？市民意外受傷誰來負責？增加的管理成本誰來買單？……這些問題如果得不到妥善解決，那么開放學校體育場館就只是紙上談兵。

而要想從根本上解決這些疑問，必須要建立合理有效的開放制度。而且，這也不僅僅是學校和教育部門的責任，全社會應該共同探索建立這一制度的有效途徑：

要用法治保障打消校方的后顧之憂。在法律法規(guī)層面上，亟須將學校體育場館向社會開放納入法律規(guī)范，依法推進學校體育場館向社會開放。特別是要依法厘清安全事故責任，避免場館開放所有的安全責任都讓學校“背起來”，傷了學校開放場館的熱情。

加大財政補貼力度。為了讓學校以免費或更低價格向社會開放體育場館，為了保證場館設(shè)備設(shè)施的日常運轉(zhuǎn)和定期維護，政府必須加大對學校體育場館的經(jīng)費投入，要確保學校體育設(shè)施得到定期更新和有效維護。此外，因體育健身而產(chǎn)生的垃圾清掃以及燈光照明等相關(guān)成本，也應該納入獎勵補貼的范圍。

要倡樹文明健身的社會風尚。學校體育健身對社會開放，本身就是教育部門和學校的一次主動“犧牲”，廣大人民群眾一定要遵守文明健身公約，避免對正常的教學區(qū)域形成影響，更要珍惜愛護學校的體育設(shè)施，避免破壞學校的設(shè)施和環(huán)境。對于一些不文明行為，甚至可以考慮納入社會征信。

增加社會層面的體育設(shè)施供給。要想從根本上徹底解決這一問題，還必須要加大社會公共體育健身場地的建設(shè)，增加體育公共服務(wù)供給，打造家門口的健身圈，讓人民群眾的健身需求得到充分滿足，進而緩解學校體育設(shè)施的使用壓力。

體育興則國興，體育強則國強。學校體育場地開放為我國建設(shè)群眾體育強國探索了一條新路徑。接下來，期待我們家門口的體育健身場所越來越多，讓廣大人民群眾多健身、常健身、愛健身，從體育健身運動中不斷獲取幸福感與獲得感。