聚焦四大方面，青島市場監(jiān)管推出優(yōu)化營商環(huán)境“20條”

營商環(huán)境是一個區(qū)域綜合實力、核心競爭力的重要體現(xiàn)。9月8日，記者從青島市新聞發(fā)布會上獲悉，青島正式出臺《青島市市場監(jiān)管領域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》(以下簡稱《二十條措施》)，推進5項改革，聚焦5大領域，開展5項行動，創(chuàng)新5項機制，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，強化政策精準供給，提供便捷高效服務，為推動青島經濟社會高質量發(fā)展注入新動能。同時，搭建首批100家聯(lián)絡站，聘請105名市人大代表、市政協(xié)委員作為觀察員。

據悉，《二十條措施》共分四部分20條。主要圍繞提升市場主體發(fā)展質效、賦能產業(yè)高質量發(fā)展、打造“青島優(yōu)品”工程、強化監(jiān)管服務效能四個方面制定具體措施。

推進五項改革，提升市場主體發(fā)展質效

企業(yè)注銷便利化改革。優(yōu)化港資企業(yè)全程電子化登記流程。在青島自貿區(qū)開展“推進企業(yè)注銷便利化，開展吊銷企業(yè)股權變更登記”試點。允許被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司辦理股權變更登記，允許被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)吸收合并注銷，理順吊銷企業(yè)股權轉讓流程。

信用修復便利化改革。優(yōu)化信用修復流程，開展信用修復全流程網辦。出臺優(yōu)化企業(yè)信用修復措施，為失信企業(yè)開展“套餐式”信用修復服務。

市場主體信用展示便利化改革。在全市部分重點領域、重點區(qū)域拓展應用市場主體“信用碼”，現(xiàn)場展示信用信息。推行企業(yè)“信用地圖”，全面、直觀展示全市市場主體信用狀況。

3C免辦服務貿易便利化改革。推進企業(yè)開通“3C免辦自我承諾便捷通道”，試點實現(xiàn)“即申報、即出證、即報關”，審批時間從5個工作日變?yōu)榧磿r審批，3C免辦企業(yè)清關縮短到1天。

服務型“雙隨機、一公開”便利化改革。在全市市場監(jiān)管領域推行服務型“雙隨機、一公開”檢查，按照能聯(lián)盡聯(lián)原則，組織部門聯(lián)合抽查，減輕企業(yè)負擔。對檢查中發(fā)現(xiàn)首次違法、非主觀故意且社會影響較輕的輕微違法行為，免予列入企業(yè)經營異常名錄。選擇市民最期待檢查的行業(yè)領域，開展“你點我查”活動。

聚焦五個領域，賦能產業(yè)高質量發(fā)展

促進小微經營主體發(fā)展壯大。開展“益小微”和“助小微”行動，推出一批“優(yōu)品微貸”金融產品。采取個性化、差異化幫扶措施，探索實施個體工商戶分型分類精準幫扶。開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升，培育一批質量管理體系運行良好的質量標桿企業(yè)。

推動農貿市場規(guī)范提升。完善2023年規(guī)范化農貿市場創(chuàng)建標準，由各區(qū)統(tǒng)籌本級投入和市級獎勵資金用于對優(yōu)秀規(guī)范化農貿市場實施獎勵。開展農貿市場攻堅克難活動，每月對排名靠后農貿市場的整改情況進行排名。

助力食品飲料產業(yè)鏈高質量發(fā)展。建立食品飲料產業(yè)個性化“服務專員制度”，引導食品產業(yè)規(guī)?；l(fā)展和產業(yè)聚集。嚴格落實食品安全“四個最嚴”和“兩個責任”，搭建一體化食品智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

促進藥械化產業(yè)高質量發(fā)展。建立藥品網絡銷售違法線索處置聯(lián)合檢查工作機制。推進藥房標準化建設。對全市醫(yī)療器械經營企業(yè)實施分級監(jiān)管。提高青島自貿片區(qū)進口藥材通關檢驗效率，建立青島自貿片區(qū)化妝品備案咨詢服務“一站式服務”工作站。

推動廣告產業(yè)健康發(fā)展。強化規(guī)上廣告企業(yè)經濟運行監(jiān)測，組建膠東經濟圈廣告發(fā)展聯(lián)盟。加大“三品一械”、醫(yī)療、醫(yī)療美容、房地產、教育培訓等重點領域廣告監(jiān)管力度。

開展五項行動，打造“青島優(yōu)品”工程

開展“質量惠企促發(fā)展”行動。實施“青島優(yōu)品”工程。成立產品質量技術幫扶專家?guī)?，提升企業(yè)行業(yè)質量供給和競爭力。成立惠企服務工作隊，圍繞6大產業(yè)鏈，開展市場監(jiān)管綜合服務。

開展“標準化+”戰(zhàn)略創(chuàng)新行動。在科技、產業(yè)、綠色、城鄉(xiāng)、社會、協(xié)調、改革7個重點領域開展17項“標準化+”戰(zhàn)略創(chuàng)新行動。支持企業(yè)、社會團體參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定。開展“青島標準先進性評價”，鼓勵市場主體研制和執(zhí)行高標準。

開展知識產權保護行動。建立專利侵權糾紛行政裁決書面審理機制。落實市知識產權補助資金資助政策，簡化申報流程。搭建高校院所與企業(yè)之間專利轉移轉化橋梁，探索推進專利開放許可。對企業(yè)投保符合要求的知識產權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險產品按規(guī)定給予50%的保費補貼。

開展反不正當競爭執(zhí)法“守護”專項行動。組織開展涉企政策措施類文件審查，開展反不正當競爭執(zhí)法“守護”專項行動。

開展“放心消費在青島”示范創(chuàng)建行動。創(chuàng)新消費維權機制，推動經營主體承諾亮諾踐諾，完善經營者首問、消費投訴公示、賠償先付制度，深入推進在線消費糾紛解決機制和消費維權服務站規(guī)范化建設。發(fā)揮網絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議作用，開展名優(yōu)企業(yè)網絡維權。

創(chuàng)新五項機制，強化監(jiān)管服務效能

企業(yè)合規(guī)指導。發(fā)布統(tǒng)一的青島市市場監(jiān)管領域企業(yè)行政合規(guī)指導清單，為企業(yè)提供“菜單式”行政合規(guī)事項指導服務。結合流通環(huán)節(jié)多樣化業(yè)態(tài)特征，在食品流通環(huán)節(jié)率先制定“一業(yè)一策”合規(guī)經營指南。升級市場監(jiān)管“服務通”“法規(guī)通”平臺，持續(xù)推出“壯鏈強企”頻道，做好法規(guī)政策的發(fā)布、宣傳和解讀。

包容審慎監(jiān)管。持續(xù)推進輕微違法免罰制度、審慎實施行政強制措施制度落實，對符合規(guī)定條件的市場主體依法予以免罰、依法不予實施行政強制措施或采取對其生產經營活動影響最小的行政強制措施。

涉企收費長效監(jiān)管。開展重點領域價格監(jiān)督檢查，聚焦行政事業(yè)性收費、商業(yè)銀行、水電氣暖等，加力規(guī)范各類價格行為。做好涉企違規(guī)線索收集，規(guī)范明碼標價，查處收費中的價格違法行為。監(jiān)督轉供電主體執(zhí)行政府指導價，為個體工商戶降低經營成本。

電梯維保監(jiān)管。創(chuàng)新推出“智慧電梯維?！?，運用大數(shù)據監(jiān)控分析實現(xiàn)安全信息實時預警，連通“智慧電梯碼”強化社會監(jiān)督。

聯(lián)絡站“問需于企”。發(fā)揮市場監(jiān)管領域“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”聯(lián)絡站作用，廣泛征集意見建議，及時做好反饋答復。加強市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設，全面構建親清政商關系。

同時，發(fā)布會現(xiàn)場，青島市市場監(jiān)管局向105名觀察員頒發(fā)聘書，即日起，他們?yōu)槭袌霰O(jiān)管領域營商環(huán)境優(yōu)化“把脈問診”。據介紹，前期高標準篩選、高質量建設首批100家聯(lián)絡站，截至目前，已走訪聯(lián)絡站64家，收集問題和意見建議175條，其中通過“觀察員問題與建議”二維碼收集意見建議85條，已全部轉辦。對涉及市場監(jiān)管領域的問題和意見建議，已全部采納并幫助企業(yè)解決了實際問題，辦結率100%。

大眾網記者 劉宇昕 青島報道