夯實(shí)強(qiáng)市之基，青島加力提速“先進(jìn)制造”

夯實(shí)強(qiáng)市之基，青島加力提速“先進(jìn)制造”

通過提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化、生態(tài)化水平，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

日前，市委市政府印發(fā)的《青島市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）明確了青島打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)以及路徑：通過提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化、生態(tài)化水平，到2025年制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到29%左右，支撐工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率達(dá)到50%左右。

制造業(yè)是青島的立市之本、強(qiáng)市之基。制造業(yè)的成色直接決定著青島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，青島正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡過坎關(guān)鍵期。如何順應(yīng)新工業(yè)革命的浪潮，加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是擺在青島面前的突出問題。

從這份行動(dòng)計(jì)劃中不難看出，“六化”直指青島制造業(yè)升級(jí)所面臨的核心問題。解決了這些問題，青島制造業(yè)就將真正塑造起新優(yōu)勢(shì)，由傳統(tǒng)制造蛻變?yōu)橄冗M(jìn)制造。

“先進(jìn)制造”亟待壯大

近年來，在多種因素影響下，全球圍繞制造業(yè)的爭(zhēng)奪和競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)愈加激烈的態(tài)勢(shì)。而先進(jìn)制造業(yè)就是爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)是指不斷吸收電子信息、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、在線檢測(cè)、營(yíng)銷服務(wù)和管理的全過程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，即實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得很好經(jīng)濟(jì)收益和市場(chǎng)效果的制造業(yè)總稱。

海爾中德滾筒洗衣機(jī)互聯(lián)工廠。

種種新的特征意味著較傳統(tǒng)制造業(yè)而言，先進(jìn)制造業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的帶動(dòng)作用。過去，人們通常將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)區(qū)分，并習(xí)慣性地認(rèn)為制造業(yè)附加值低，而服務(wù)業(yè)附加值更高，因此要更加大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。但如今，在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的邊界已經(jīng)越來越模糊，制造業(yè)在價(jià)值鏈上的位置越來越高。越來越多企業(yè)的角色已經(jīng)從單純的產(chǎn)品生產(chǎn)者變身服務(wù)商，銷售產(chǎn)品不再是唯一的商業(yè)模式，依托“產(chǎn)品+服務(wù)”，企業(yè)不斷開辟價(jià)值新空間。

與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也越來越多依賴制造業(yè)。換言之，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也很難有新的突破。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐，通常生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的占比會(huì)達(dá)到70%。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上要依靠制造業(yè)。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，會(huì)形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷全鏈條的升級(jí)，從而有助于產(chǎn)生更多服務(wù)業(yè)需求。

海信激光顯示研發(fā)人員正在調(diào)節(jié)鏡頭畫質(zhì)。

近年來，青島不斷推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但距離“先進(jìn)制造”的目標(biāo)還有一些距離。從總量上看，有數(shù)據(jù)顯示，2022年青島規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)收為1.18億元，而同為副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市的寧波則達(dá)到2.47億元；近年來新崛起的工業(yè)城市杭州也達(dá)到2.04億元，蘇州2022年的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值則已經(jīng)超過4.36億元。

從企業(yè)實(shí)力上來看，2022年，青島有7家企業(yè)入選中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單，而無錫和寧波則分別有25家和18家。剛剛公布的2023中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，青島4家上榜企業(yè)均為非制造業(yè)企業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)生力軍亟待進(jìn)一步壯大。

突破價(jià)值鏈高端

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一條經(jīng)典的“微笑曲線”——一條U型曲線，兩端朝上，左邊是研發(fā)與服務(wù)，右邊是營(yíng)銷與品牌，而中間是利潤(rùn)最低的制造組裝，只有不斷朝附加值高的區(qū)塊移動(dòng)與定位，才能持續(xù)發(fā)展。

青島制造業(yè)要邁向“先進(jìn)制造”，首要任務(wù)便是要在價(jià)值鏈高端上取得新突破。行動(dòng)方案提出，青島將著力提升制造業(yè)高端化水平和服務(wù)化水平，顯然便是瞄準(zhǔn)了這一點(diǎn)。

在價(jià)值鏈前端的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，青島明確提出將增強(qiáng)創(chuàng)新體系能效。構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，每年新增省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。梳理短板技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)每年實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目1500項(xiàng)以上。支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，每年新增首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首版次高端軟件25項(xiàng)以上，市級(jí)以上創(chuàng)新產(chǎn)品100個(gè)左右。到2025年，市級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到10家左右，市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到150家左右。

奇瑞青島超級(jí)工廠總裝車間。

而在價(jià)值鏈的后端，青島聚焦品牌企業(yè)培育發(fā)力。行動(dòng)計(jì)劃提出，加強(qiáng)5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化質(zhì)量管理賦能，到2025年，制定發(fā)布先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)左右，新增省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)10個(gè)左右。深化新一代“青島金花”培育行動(dòng)，動(dòng)態(tài)培育制造業(yè)金花企業(yè)30家以上。持續(xù)開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動(dòng)，到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家左右。

制造業(yè)要在價(jià)值鏈高端不斷攀升，離不開高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為支撐。青島將著力提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。對(duì)智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)鏈，進(jìn)一步壯龍頭、強(qiáng)配套、提能級(jí)。對(duì)集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲(chǔ)能等10大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施建鏈，持續(xù)提升專業(yè)化社會(huì)化招商能力，引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)。

復(fù)興號(hào)亞運(yùn)智能動(dòng)車組。中車四方所（中車制動(dòng)）為其提供了旅客信息系統(tǒng)、鉤緩系統(tǒng)、撒砂裝置等系統(tǒng)和產(chǎn)品，讓列車“智能”和“綠色”特征更加鮮明。

通過增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，提升產(chǎn)品附加值，是制造業(yè)企業(yè)不斷延伸和提升價(jià)值鏈的重要途徑。圍繞提升制造業(yè)服務(wù)化水平，青島提出大力發(fā)展服務(wù)型制造，布局建設(shè)一批區(qū)域性共享制造平臺(tái)和共享工廠，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造系統(tǒng)集成解決方案供應(yīng)商。到2025年，市級(jí)以上服務(wù)型制造示范力爭(zhēng)超過100家、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到10家以上。

同時(shí)，開展“工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)百企”“工業(yè)設(shè)計(jì)中小企業(yè)行”活動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等挖掘歷史文化底蘊(yùn)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到62%左右。

平衡速度與質(zhì)量

在通往先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的道路上，考驗(yàn)的不僅僅是產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展速度、規(guī)模，也要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。中國(guó)工程院發(fā)布的《中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2022）》顯示，相比制造強(qiáng)國(guó)，我國(guó)制造業(yè)在“質(zhì)量效益”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“持續(xù)發(fā)展”等分項(xiàng)指標(biāo)上仍有較大差距，其中“質(zhì)量效益”分項(xiàng)數(shù)值對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)率占比始終低于15%，五年內(nèi)貢獻(xiàn)率僅提升2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家約30%的水平。

青島將持續(xù)提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益納入重點(diǎn)考量，瞄準(zhǔn)當(dāng)前提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的“關(guān)鍵點(diǎn)位”，在行動(dòng)計(jì)劃中明確提出“智能化”“綠色化”發(fā)展方向。

智能化是制造業(yè)企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量的重要工具。青島從基礎(chǔ)設(shè)施到融合應(yīng)用全面發(fā)力，提出構(gòu)建現(xiàn)代化新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)揮國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的集聚輻射效應(yīng)，爭(zhēng)設(shè)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，建設(shè)青島至日韓國(guó)際海纜及海纜登陸站。開展市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心認(rèn)定，每年推進(jìn)1000家以上企業(yè)數(shù)字化改造。

到2025年，建成并開通5G基站3.5萬座以上，實(shí)現(xiàn)5個(gè)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)的規(guī)?；瘧?yīng)用，新建3個(gè)行業(yè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)和1000個(gè)左右企業(yè)節(jié)點(diǎn)。培育50家特定行業(yè)特定領(lǐng)域平臺(tái)，建成市級(jí)以上數(shù)字化園區(qū)10個(gè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個(gè)，“上云用平臺(tái)”企業(yè)達(dá)到5萬家以上。

隨著全球碳減排步伐加速，“綠色”將是未來制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“隱形門檻”。青島將全面構(gòu)建綠色制造體系，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化綜合利用。壯大污染治理、固體廢物資源化綜合利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。協(xié)同推進(jìn)低碳節(jié)能發(fā)展，每年為20家以上工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)；推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式，遴選專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，新培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等30家以上，綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)2個(gè)以上。

同時(shí)，深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。動(dòng)態(tài)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，落實(shí)差別化用地、用能、排污、財(cái)稅等政策措施，加大宣傳引導(dǎo)力度，穩(wěn)步提高參評(píng)企業(yè)覆蓋面。

加快大中小企業(yè)融通發(fā)展

新技術(shù)改變制造業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的同時(shí)，也在改變制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)邏輯。地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不再依靠企業(yè)的單打獨(dú)斗，而是越來越多依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的通力協(xié)作。不夸張地說，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。

這就意味著，不僅要大企業(yè)強(qiáng)，更要實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)的融通發(fā)展。青島從“集群化”“生態(tài)化”著手，打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良性產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

聚焦提升制造業(yè)集群化水平，行動(dòng)方案提出，將做大做強(qiáng)智能家電等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1萬億元。突破發(fā)展集成電路等10大新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破3500億元。加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。出臺(tái)支持制造業(yè)集群發(fā)展措施，制定智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群培育提升方案，到2025年，力爭(zhēng)智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破2700億元和1100億元。

產(chǎn)業(yè)集群的培育離不開專業(yè)機(jī)構(gòu)。青島還將積極培育集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，打造一批市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)定為集群服務(wù)的專業(yè)力量，完善組織管理架構(gòu)，提高賦能集群發(fā)展能力，有效連接院校、企業(yè)等多元主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。

具有帶動(dòng)能力的大企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)至關(guān)重要。行動(dòng)計(jì)劃提出，將強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平，加快打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)一步明確加強(qiáng)中小企業(yè)培育的相關(guān)舉措——深化單項(xiàng)冠軍培育提升行動(dòng)，加快培育一批創(chuàng)新能力突出、成長(zhǎng)潛力大的專精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)施科技型企業(yè)培育“沃土計(jì)劃”。到2025年，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到40家左右、上市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家左右、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到300家左右。每年按規(guī)定評(píng)定一批新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)、新銳企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)青睞企業(yè)。

推動(dòng)資本、人才等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置是構(gòu)建豐沃產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要方面。根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，青島加強(qiáng)載體建設(shè)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次有序、錯(cuò)位發(fā)展。開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升行動(dòng)，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理服務(wù)水平。完善新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)“5個(gè)1”工作機(jī)制，嚴(yán)格入園項(xiàng)目評(píng)估把關(guān)，建立園區(qū)綜合評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。到2025年，培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模過百億元市級(jí)專業(yè)園區(qū)6個(gè)以上、過千億元園區(qū)1個(gè)。

同時(shí)，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放合作。加快建設(shè)萊西－萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、平度－萊州－昌邑綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈城市聯(lián)合舉辦各類產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)。深化與黃河流域、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，更深層次服務(wù)“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等。此外，將辦好亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新大會(huì)等，搭建產(chǎn)業(yè)資源互動(dòng)耦合的平臺(tái)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞首席記者 孫欣）

在價(jià)值鏈高端不斷攀升

強(qiáng)鏈：對(duì)智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)鏈，進(jìn)一步壯龍頭、強(qiáng)配套、提能級(jí)

建鏈：對(duì)集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲(chǔ)能等10大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施建鏈，引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)

增強(qiáng)創(chuàng)新體系能效

構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，每年新增省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上

梳理短板技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)每年實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目1500項(xiàng)以上

支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，每年新增首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首版次高端軟件25項(xiàng)以上，市級(jí)以上創(chuàng)新產(chǎn)品100個(gè)左右

聚焦品牌企業(yè)培育

加強(qiáng)5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到2025年，制定發(fā)布先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)左右，新增省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)10個(gè)左右

深化新一代“青島金花”培育行動(dòng)，動(dòng)態(tài)培育制造業(yè)金花企業(yè)30家以上。持續(xù)開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動(dòng)，到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家左右