強信心·穩(wěn)經濟·促發(fā)展 | 融入“黃河大合唱”，地處“下游”爭“上游”

融入“黃河大合唱”地處“下游”爭“上游”

青島積極打造沿黃開放門戶、深化沿黃產業(yè)協作，推進綠色低碳高質量發(fā)展“走在前”

當新疆的干果、青海的黑枸杞、河南的山藥、陜西的非遺漆器、山西的人工吹制玻璃器皿與即墨服裝、平度美妝、黃島家電出現在同一個“舞臺”，一曲以帶動黃河流域優(yōu)質產品跨境出海為主題的新時代“黃河大合唱”的新篇章在青島奏響。

這是今年9月在西海岸新區(qū)舉辦的2023黃河流域跨境電商博覽會的一組場景?？傄?guī)模達到2．3萬平方米，展出產品1．22萬余種，實現經貿配對4．82億元；其中來自沿黃流域九?。▍^(qū)）企業(yè)305家，占比67％——一組來自博覽會上的數字，展現了黃河流域經貿合作的勃勃生機。這也是青島發(fā)揮黃河流域開放門戶優(yōu)勢、聯動流域各?。▍^(qū)）搭建交流合作平臺的一個縮影。

國家戰(zhàn)略，山東使命，青島擔當。作為山東半島城市群面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，青島歷來是黃河流域的“經濟出海口”。日前，《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》的出爐，對青島發(fā)揮核心引領、輻射帶動作用提出了新要求，為青島更好發(fā)揮在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中的龍頭作用提供了支撐。

青島發(fā)揮優(yōu)勢特色，進一步打造沿黃開放門戶、深化沿黃產業(yè)協作，推進綠色低碳高質量發(fā)展，縱深推進黃河重大國家戰(zhàn)略在青島落地落實。

打造沿黃開放門戶

9月27日，黃河流域“9＋1”城市陸海聯動高質量發(fā)展合作會議在青島舉行。根據會上發(fā)布的合作倡議，沿黃九?。▍^(qū)）省會（首府）城市和青島將共筑沿黃陸海通道、共建重大開放平臺、共推產業(yè)合作聯動、共謀技術協同創(chuàng)新、共促人文互動交流、共推節(jié)約集約用水、共保聯治生態(tài)環(huán)境，構建黃河流域“9＋1”城市發(fā)展新格局，以合作共建、優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏，攜手推動黃河重大國家戰(zhàn)略走深向實。

這是青島自覺把自身發(fā)展放在全國、全省大局中來思考和定位，又一次攜手沿黃九?。▍^(qū)）創(chuàng)新推進搭建的協作新平臺、新機制、新模式。

東西互濟、陸海聯動。厚植的開放基因，門戶樞紐的城市功能，為青島主動服務和融入黃河重大國家戰(zhàn)略提供了底氣。

通道暢達，要素才能加速流動。暢通沿黃流域的出海達海通道，發(fā)揮開放戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢搭建沿黃對外開放高端服務平臺，是青島服務沿黃流域高質量發(fā)展的關鍵一步。

青島海關牽頭沿黃海關設立服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展協調辦公室，深化黃河流域“11＋1”海關關際一體協同機制，實現24小時隨時辦理船舶進出境海關手續(xù)。青島海關還與青島市紀委機關、市發(fā)展改革委等五部門簽訂“關港地”常態(tài)化協同合作工作機制備忘錄，跨領域開展協同監(jiān)督，推動破解影響貿易便利化等方面的難點痛點堵點。

山東液化天然氣三期、前灣港區(qū)泛亞碼頭、振華原油庫……一批重點項目加快建設并陸續(xù)投入使用的背后，是一個承載能力愈加完備的港口。拓展“黃河流域朋友圈”，青島港沿黃內陸港拓展到29個，組建了黃河流域陸海聯動發(fā)展聯盟、物流樞紐發(fā)展聯盟，今年上半年海鐵聯運達到115．2萬標準箱，同比增長20．3％，連續(xù)8年保持全國第一。

高水平開放平臺創(chuàng)新成果迭出，讓青島具備更強大的服務沿黃對外開放的能力。

在上合示范區(qū)，經貿綜服平臺獲海關總署支持，成為中國國際貿易“單一窗口”首個國際專區(qū)。平臺下設3大體系、8大模塊、73項子功能，能夠為沿黃企業(yè)參與上合經貿合作提供“貿易＋通關＋物流＋金融”一站式解決方案。

青島自貿片區(qū)首創(chuàng)“云端自貿”跨域協作新模式，與沿黃?。▍^(qū)）25個功能區(qū)簽約行政審批一體化服務合作機制，實現438項事項跨域通辦；協同河南、陜西、四川自貿試驗區(qū)，總結形成“云端自貿”審批服務跨域協作、協同打造服務黃河流域經濟“端到端”全程物流等制度創(chuàng)新成果45項，1項獲國務院第七批改革試點經驗復制推廣、4項獲國家部委全國推廣、7項獲省級推廣。

與黃河流域共享RCEP帶來的發(fā)展機遇和政策紅利，青島自貿片區(qū)還成立全國首個RCEP成員國企業(yè)稅收服務中心，首創(chuàng)關地共建RCEP原產地證書審簽中心，開發(fā)上線“RCEP魯貿通”平臺，為企業(yè)提供納稅繳費、證書簽發(fā)、關稅查詢等14項創(chuàng)新服務，并成功在鄭州等地進行模式復制及政策推廣，啟動運營至今，已服務企業(yè)約1．7萬家次，簽發(fā)（發(fā)放）紙質原產地證書約11．7萬份，受理出口退（免）稅總額29．7億元。

深化沿黃產業(yè)協作

“蛟龍”號載人潛水器、多運動模態(tài)水下六足機器人、1000公斤推力渦扇發(fā)動機、氣象探測火箭系統(tǒng)……今年3月底，在青島世界博覽城國際展覽中心，青島、西安兩市聯袂舉辦先進技術創(chuàng)新成果交流會，集中展示兩地企業(yè)先進技術領域最新創(chuàng)新成果。這場“雙城會”不僅是兩座城市，更是黃河流域兩大創(chuàng)新節(jié)點的一次牽手。

黃河流域是我國重要的經濟地帶，青島是黃河流域戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)產業(yè)基礎較好的龍頭城市之一。如今，青島的“智造”成果正在加速“流向”黃河流域，在深化協作中助力當地產業(yè)發(fā)展。

青島工業(yè)互聯網的發(fā)展穩(wěn)步走在全國第一方陣，其中，海爾卡奧斯連續(xù)5年位列國家級“雙跨”平臺榜首。今年3月，“工業(yè)互聯網沿黃引領計劃”在青島啟動，卡奧斯與沿黃九城多家企業(yè)簽約，將依托工業(yè)互聯網平臺構建沿黃數字經濟大生態(tài)。這一生態(tài)的數字化動力已經初步顯現。在陜西，海爾卡奧斯賦能陜西偉志服飾產業(yè)發(fā)展有限公司，使其具備了年產6萬套個性化定制服裝的能力，生產效率提高了25％，逐步實現從大規(guī)模制造向大規(guī)模定制的轉變。

圍繞新型顯示、人工智能、集成電路等新興產業(yè)領域，青島以強鏈計劃和新興產業(yè)培育計劃等科技專項推進企業(yè)與黃河流域高校院所合作，在智能制造、新能源新材料等領域支持關鍵技術攻關及產業(yè)化示范類項目16項，實現創(chuàng)新協同。海爾集團與西安交通大學設立創(chuàng)新聯合體，探索智慧家庭、工業(yè)互聯網、大健康等產業(yè)合作。青島展誠科技有限公司和陜西北陸天琴座電子合伙企業(yè)聯合開展國產嵌入式高性能高可靠處理器芯片及其應用系統(tǒng)開發(fā)。依托青島海水稻研發(fā)中心，青島推動在山東省內及內蒙古等地累計建立耐鹽堿水稻示范種植基地10余個，推廣總面積2萬余畝。

搭建創(chuàng)新平臺，中國海洋大學、中國石油大學（華東）等高校組建黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展研究院、聯合創(chuàng)新中心，舉辦黃河全流域生態(tài)遙感與綠色發(fā)展論壇、黃河流域協同創(chuàng)新中心大會等學術活動。

推廣農業(yè)合作新模式，隨著農業(yè)智慧園區(qū)“萊西模式”推廣至全國17個省，全國最大的智慧設施農業(yè)建設與運營服務商凱盛浩豐已在沿黃建成5個總面積達37．9萬平方米的智慧玻璃溫室。青島還積極推進與定西市岷縣、隴南市武都區(qū)結對幫扶工作。

推動文旅產業(yè)深度合作，文旅部和沿黃九省（區(qū)）在青島啟動“沿著黃河遇見?！比蛲茝V活動，青島赴榆林、西安舉辦城市文旅推介會。征集黃河流域沿線城市演藝項目，并在上合交流合作中展示推介。開展“從黃河走來的文化”研學實踐，舉辦“沿著黃河來旅行”讀者沙龍活動，成功引入敦煌石窟藝術特展。

擦亮綠色低碳新底色

34年間，黃河水從濱州市博興縣打漁張引黃閘出發(fā)，流經253公里輸水河道，經過4座泵站、36座倒虹、81座涵閘、2座渡槽，送入棘洪灘水庫，又經22公里暗渠送入白沙河水廠，源源不斷地送往青島市區(qū)，流進千家萬戶。數據顯示，截至2023年5月底，引黃濟青已向青島市累計供水近57億立方米，約相當于101個嶗山水庫。

從“黃金之渠”中滾滾而來的黃河水，是30多年來青島城市發(fā)展的活力源泉。落實黃河重大國家戰(zhàn)略，青島突出生態(tài)保護、爭當節(jié)水典范，擦亮綠色低碳新底色。

青島組織開展黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治“回頭看”，整治環(huán)境污染和環(huán)境風險問題8項。開展美麗青島大氣專項行動，2021—2022年采暖季全市首次實現重污染天數歸零，入選北方地區(qū)冬季清潔取暖支持項目。開展入河湖排污口排查整治，強化重點流域綜合治理，提質增效城市污水處理，實現城市建成區(qū)雨污合流管網、黑臭水體“兩個清零”。

積極建設節(jié)水典范城市，青島一方面強化水資源總量強度雙控，印發(fā)實施《青島現代水網建設規(guī)劃》，制定下達用水總量與用水效率控制目標，全市900余家取用水戶全部納入計劃用水體系。另一方推動非常規(guī)水源開發(fā)利用，全市列入“兩個清零、一個提標”再生水利用項目9個，再生水利用率達46％；出臺《青島市海水淡化項目建設獎補政策實施細則（試行）》，成立國內第一個海水淡化設計研究院，全球首個海水淡化濃鹽水提鋰項目成功落地青島。

綠色低碳是未來高質量發(fā)展的鮮明底色。今年7月，生態(tài)環(huán)境部在“全國低碳日”主場活動上發(fā)布的《國家低碳城市試點工作進展評估報告》顯示，青島等40座城市評估結果為優(yōu)良。青島有序推進“雙碳”任務落實，聚焦工廠、園區(qū)、供應鏈和產品等方向，構建全鏈條、全周期綠色制造示范培育機制，創(chuàng)建國家級綠色工廠40家、綠色供應鏈管理企業(yè)5家、綠色設計產品192款、綠色工業(yè)園區(qū)1家。

市發(fā)展改革委相關負責人表示，下一步，青島將繼續(xù)主動作為、勇挑重擔，擔當“橋頭堡”重任，推動黃河重大國家戰(zhàn)略在青島落地落實。立足青島港口、貿易、產業(yè)、文旅、科創(chuàng)等特色和優(yōu)勢，重點圍繞打造對外開放門戶、推動產業(yè)務實合作、強化科教文衛(wèi)交流、爭當節(jié)水典范和推動綠色低碳發(fā)展5個方向持續(xù)發(fā)力，帶動山東半島城市群發(fā)揮龍頭作用，為推動全省在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中走在前貢獻力量。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）