七連漲！今年青島投入5.56億元關愛這一群體

一座城市，不僅要有高度，更要有溫度。

年末歲初，一條“新政”溫暖了不少人——1月11日下午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2024年提高困難群眾救助保障標準相關情況。這也是青島從2020年以來，連續(xù)7次提高困難群眾救助保障標準。

近年來，為推動各類救助保障標準持續(xù)穩(wěn)步增長，青島堅持協(xié)調聯動，將城鄉(xiāng)低保標準與居民人均消費支出水平掛鉤，特困人員、孤困兒童、困難殘疾人基本生活標準與低保標準掛鉤聯動，確保救助保障標準既能兜牢兜實困難群眾基本生活保障底線，又與經濟社會發(fā)展水平相適應。

此次提標，既是對困難群眾救助保障標準進行的合理調整，更傳遞出青島這座城市讓困難群眾共享改革發(fā)展成果的力度和溫度。

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困難群眾救助保障標準再提升

自2024年1月1日起，青島城鄉(xiāng)最低生活保障標準調整為：七區(qū)三市城市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)農村每人每月1115元，增幅6.7%;三市農村每人每月860元，增幅8.7%。

城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準調整為：七區(qū)三市城市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)農村每人每月1673元，增幅6.7%;三市農村特困人員基本生活標準調整為每人每月1290元，增幅8.7%。

孤困兒童基本生活標準調整為：機構養(yǎng)育孤兒每人每月2788元，增幅為6.7%;社會散居孤兒每人每月2230元，增幅為6.7%。事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童參照社會散居孤兒基本生活標準執(zhí)行;重點困境兒童每人每月1867元，增幅為8.1%。

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準調整為：七區(qū)城鄉(xiāng)和三市城市一級困難殘疾人每人每月634元，增幅為6.7%;二級困難殘疾人每人每月499元，增幅為6.7%;三、四級困難殘疾人每人每月328元，增幅為6.7%。三市農村一級困難殘疾人每人每月380元，增幅8.7%;二級困難殘疾人每人每月291元，增幅8.7%;三、四級困難殘疾人生活補貼標準調整為每人每月198元，增幅8.7%。重度殘疾人護理補貼每人每月231元，增幅8.7%。

“我市連續(xù)多年提高困難群眾救助保障標準，是市委市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移做好保障改善民生工作的充分體現，是鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，維護困難群眾基本生活權益的迫切需要，是有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兜住兜牢基本民生保障底線的現實需求?！鼻鄭u市民政局局長車景華介紹。

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七連漲背后的“城市溫度”

2020年至2024年，青島已經連續(xù)7次提高困難群眾救助保障標準。

市南區(qū)社會愛心力量走訪慰問困難群眾。

多次提標兜牢了困難群眾的獲得感和幸福感。截至2023年12月，全市共保障低保7.8萬人、特困1.3萬人，臨時救助2.5萬人次，低保邊緣家庭成員0.6萬人，發(fā)放救助資金10.7億元;為3.6萬困難殘疾人、9.8萬重度殘疾人發(fā)放生活補貼、護理補貼共計4.1億元;保障機構養(yǎng)育孤兒133人、社會散居孤兒304人、事實無人撫養(yǎng)兒童1381人、重點困境兒童791人、低保邊緣兒童44人，發(fā)放基本生活費5228.74萬元。

2020年以來，青島累計發(fā)放困難群眾救助和臨時救助資金42.5億元。2024年，中央和市本級補助資金預算安排就達到5.56億元，為做好全年救助資金發(fā)放工作奠定堅實基礎。

青島對于困難群眾這一群體的關心和關注，不止于此。

為推動實現救助服務從“人找政策”向“政策找人”、從“依申請”向“主動服務”轉變，青島市民政局和市大數據局牽頭，聯合市教育局、市司法局等12個救助部門，以山東社會救助數字平臺為基礎，搭建了青島市社會救助一件事信息化平臺，將分散的28項救助事項集成為“社會救助一件事”。

“該系統(tǒng)可以將困難群眾精準分層，確認其應屬于特困、低保、低保邊緣或因病致貧重病患者困難家庭等具體類別，各部門通過平臺共享民政部門認定的分層信息，按照本部門的政策，開展分層分類救助?！睋忻裾窒嚓P負責人介紹，以醫(yī)保救助為例，特困人員救助比例達到100%、低保家庭救助比例達到90%、低保邊緣家庭和因病致貧重病患者救助比例達到80%，困難群眾在看病出院時，醫(yī)院網絡可自動根據不同的救助比例完成結算，真正實現無感救助。

03

分層分類救助體系逐步完善

在青島，對困難群眾的救助和幫扶，已經成為各級各界共同的行動。

圍繞健全完善分層分類的救助體系，青島市積極推進社會救助領域創(chuàng)新實踐，緊盯困難群眾多元需求，積極拓展深化“物質+服務”多維救助，著力發(fā)揮社會力量、公益慈善組織在困難群眾兜底保障中作用，加快構建政府主導、社會參與、兜底有力的綜合救助格局。

青島出臺關于引導社會力量參與社會救助服務的指導意見，構建政府和社會力量相結合的救助保障機制，推動社會救助由供給型向需求型轉變、由“單一政府”向“政府+社會”多元主體轉變。

嶗山區(qū)開展專項服務，促進困難家庭增收。

如嶗山區(qū)以“農耕”“農產”“農旅”等形式積極引導社會愛心力量幫助低保家庭義賣農副產品，開展“櫻”你而益助農服務，鏈接32家愛心企業(yè)及社會組織，幫助14戶低保特困家庭認領了160余棵櫻桃樹，助力低保家庭增收4.8萬余元;鏈接愛心力量，對11戶困難群眾進行“幸福小屋”微改造;開展困境兒童公益課堂，累計服務300余人次，解決困難群眾的個性化需求。

培育社會救助品牌，涌現出“小桔燈”“益同行”“喃喃解憂”等救助服務子品牌，探索建立了專職社會工作者聯合社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者等多元社會力量參與救助的模式，組建的社會工作專業(yè)人才、心理救助專家、慈善專業(yè)團體等多樣化服務隊伍，提升服務精準化、精細化水平。

出臺關于推進政府救助與慈善幫扶相銜接工作的實施意見，完善協(xié)調機制，建設救助幫扶項目庫，推進政府救助與慈善救助相銜接。推出亟待善款支持的慈善救急難、空巢老人探訪陪伴、失能老人家庭適老化改造、困境兒童圓夢成長等公益慈善項目，從慈善組織、愛心企業(yè)募集到資金648萬，引導公益慈善組織資源、服務向低收入人口、困難群眾救助傾斜。

……

民生無小事，枝葉總關情。青島正在進一步織密扎牢民生兜底保障安全網，用心解答好“民生之問”，用情解決好“民生之需”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，讓困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加保障、更可持續(xù)。

作者|慕昱