打出“組合拳”！青島11部門聯(lián)合發(fā)文，讓養(yǎng)老護理職業(yè)更有“含金量”

青島日報社／觀海新聞訊 作為國內(nèi)人口老齡化程度較高的城市，截至2022年底，青島市60歲及以上老年人口數(shù)量為238萬人，居山東首位，老年人口占比達到23％。

要滿足老年人不斷增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，一支高質(zhì)量的養(yǎng)老人才隊伍必不可少。日前，青島市民政局、發(fā)展改革委、教育局、財政局、衛(wèi)健委等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè)的若干措施》，從加強人才隊伍培養(yǎng)、健全人才評價機制、強化人才隊伍激勵、拓寬人才隊伍來源等方面打出“組合拳”。

支持駐青高校設(shè)置養(yǎng)老專業(yè)

青島市現(xiàn)在有7000多名養(yǎng)老護理員，但年齡在55周歲以上的占80％，存在年齡偏大、缺乏專業(yè)護理技能等問題，在很大程度上制約了養(yǎng)老服務的發(fā)展。

當前，隨著養(yǎng)老市場越來越多層次、精分化，已經(jīng)出現(xiàn)了包括老年人能力評估師、長期照護師、銀發(fā)顧問、適老化改造評估師等養(yǎng)老服務新職業(yè)，用專業(yè)化、精細化的服務，提高老年人晚年生活質(zhì)量。

著眼于這一現(xiàn)實需求，青島支持駐青高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)立養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)。對連續(xù)招生兩年以上且每年招收養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)學生不少于40人，正常開展教學的高等院校和市級及以上中等職業(yè)院校（含技工院校），民政部門對每處分別給予100萬元、80萬元的一次性獎補。

《措施》要求已經(jīng)享受補貼的學校要實行開門辦學，邀請有養(yǎng)老服務實踐經(jīng)驗的高級技師走進課堂授課，授課時長不低于課程總時長的五分之一，并且要定期組織學生走進養(yǎng)老機構(gòu)實習。同時，支持符合條件的駐青高等院校和職業(yè)院校開展養(yǎng)老護理員技能培訓和實訓，每個區(qū)（市）建設(shè)不少于1處實習實訓基地。

健全市、區(qū)（市）、機構(gòu)三級培訓體系，分層分批分類開展養(yǎng)老服務管理人員和養(yǎng)老護理員技能培訓，將法律知識、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、健康衛(wèi)生等要求貫穿養(yǎng)老服務人才職業(yè)生涯全過程。

“在家庭服務業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)提升行動期間，納入山東省公共就業(yè)人才服務信息系統(tǒng)登記，且與養(yǎng)老服務機構(gòu)簽訂一年及以上勞動合同或服務協(xié)議的養(yǎng)老護理員（男60周歲以下、女55周歲以下），可參加家庭服務業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)提升培訓，享受一次通用知識項目培訓與每年一次的技能提升培訓?！鼻鄭u市民政局養(yǎng)老服務處相關(guān)負責人表示，對參加技能素質(zhì)提升培訓取得職業(yè)技能等級證書或培訓合格證書的養(yǎng)老護理員，給予承辦機構(gòu)每人270元的通用知識培訓補貼和初級每人750元、中級每人950元、高級每人1200元的技能提升培訓補貼。

用“獲得感”和“榮譽感”留住人

一直以來，受工資低、勞動強度大、工作環(huán)境差、職業(yè)發(fā)展空間小等原因，養(yǎng)老服務人員流失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，養(yǎng)老護理專業(yè)的畢業(yè)生兩年后離開照護崗位的占比達到94．7％。如何健全完善養(yǎng)老人才隊伍的評價以及激勵機制，讓養(yǎng)老人才隊伍有“獲得感”和“榮譽感”，亟待提上日程。

青島正在大力推進職業(yè)技能等級評價，推行“學歷證書職業(yè)技能等級證書”制度，鼓勵駐青高等院校和職業(yè)院校學生在取得學歷證書的同時積極參加職業(yè)技能等級認定。

“養(yǎng)老護理員等從業(yè)人員也可以參加職業(yè)技能等級認定，到2025年持證上崗率達到90％以上?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務處相關(guān)負責人介紹，取得人社部門或人社部門認定的職業(yè)技能等級認定社會培訓評價組織發(fā)放的高級、技師、高級技師職業(yè)技能等級證書，且從事與證書相對應工作的養(yǎng)老護理員，按規(guī)定分別給予3000元、4000元、5000元的獎勵。

而為了打開養(yǎng)老服務人員職業(yè)發(fā)展的“天花板”，支持已開展技能人才自主評價、具備條件的養(yǎng)老服務企業(yè)在現(xiàn)有養(yǎng)老服務技能人才職業(yè)技能等級設(shè)置基礎(chǔ)上，結(jié)合實際適當增加或調(diào)整技能等級，在高級技師等級之上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務（崗位），在初級工之下補設(shè)學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列，培養(yǎng)更多高級別職業(yè)技能等級的養(yǎng)老服務技能人才。

“此次建立的養(yǎng)老服務從業(yè)人員入職獎勵制度，對在我市養(yǎng)老服務機構(gòu)內(nèi)從事養(yǎng)老護理、醫(yī)療、康復、社工等崗位滿一年，持有國家教育部門認可的全日制高等學校、中等職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)證書，取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書、護士執(zhí)業(yè)資格證書、康復治療（理療）師證書或社會工作職業(yè)水平證書等，且與養(yǎng)老服務機構(gòu)簽訂勞動合同并在我市繳納職工社會保險的本科以上、大專、中專學歷工作人員（不含事業(yè)單位在編人員），分別發(fā)放40000元、30000元、20000元的入職獎勵，獎勵分五年發(fā)放?！笔忻裾窒嚓P(guān)負責人表示，除此之外，還將建立養(yǎng)老護理員崗位津貼制度，對初級、中級、高級、技師、高級技師五個等級的養(yǎng)老護理員，分別給予每人每月100元、120元、140元、 160元、200元的崗位津貼。

讓養(yǎng)老人才隊伍有被認同感，也是“留住人”的關(guān)鍵所在。青島將加大榮譽激勵力度，開展養(yǎng)老服務領(lǐng)域“齊魯和諧

使者”選拔，入選者納入山東省高層次人才庫，享受高層次人才有關(guān)待遇，4年管理期內(nèi)每月享受1000元省政府津貼。同時，開展“青島敬老使者”評選，入選者在4年管理期內(nèi)每月享受1000元市政府津貼。

打破行業(yè)“邊界”

隨著老齡化的加劇，以及老年人多層次的需求日益顯現(xiàn)，養(yǎng)老早已經(jīng)突破原來狹隘范圍上的定義，越來越多的人正在打破“邊界”，進入養(yǎng)老這一大行業(yè)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大背景下，醫(yī)務人員和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)已不鮮見。此次，青島明確具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員享有與其他醫(yī)療機構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。

而根據(jù)養(yǎng)老市場精分以及老年人的現(xiàn)實需求，青島還鼓勵有條件的區(qū)（市）和養(yǎng)老服務機構(gòu)制定人才吸引計劃，多渠道引進社會工作、康復服務、老年營養(yǎng)、心理咨詢等方面專業(yè)技術(shù)人才及經(jīng)營管理人才，提升居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務綜合能力和技術(shù)水平。

為引導更多專業(yè)人才跨行業(yè)、跨領(lǐng)域參與養(yǎng)老服務，青島還大力推動“家政養(yǎng)老服務”“護理養(yǎng)老服務”行動計劃，物業(yè)企業(yè)組建養(yǎng)老服務專業(yè)人員隊伍，定期開展養(yǎng)老服務專業(yè)化培訓，為社區(qū)老年人提供上門探視、生活照料等常規(guī)性養(yǎng)老服務。同時，在家政服務中融入養(yǎng)老服務功能，滿足居家老年人個性化養(yǎng)老服務需求，鼓勵從事執(zhí)業(yè)護士、家政服務員、健康管理師等職業(yè)的人員申報養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定，拓展養(yǎng)老護理員入職渠道。（青島日報／觀海新聞記者 賈臻）