聘任制公務(wù)員高薪引關(guān)注 多地回應(yīng)滿足年限且考核優(yōu)秀可轉(zhuǎn)委任制

近日，江西多地發(fā)布聘任制公務(wù)員招聘公告，年薪最高達(dá)到50萬，引發(fā)眾多關(guān)注。

5月初，重慶同樣發(fā)布了聘任制公務(wù)員招聘公告，年薪達(dá)到35萬。3月份，浙江金華也曾因為年薪80萬的聘任制公務(wù)員招聘出圈。

實際上，聘任制公務(wù)員已經(jīng)試行17年。2007年上海與深圳率先成為試點，招聘了國內(nèi)第一批聘任制公務(wù)員。近年來，聘任制公務(wù)員多次因“高薪”引發(fā)關(guān)注。

但聘任制公務(wù)員也并非都是報名火爆。今年3月，寧夏招聘的多名聘任制公務(wù)員崗位就因“報名人數(shù)未達(dá)到開考比例”最終取消。晉升渠道不完善、續(xù)聘標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，也引發(fā)過質(zhì)疑。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授賈義猛表示，應(yīng)用適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代合同－契約觀念來看待聘任制公務(wù)員，無論是招聘遇冷、晉升、續(xù)簽等問題都是契約主體的雙向選擇，但需根據(jù)公務(wù)員法等法律法規(guī)明確規(guī)定，進(jìn)一步改革和完善相關(guān)制度安排，給予作為應(yīng)聘對象的聘任制公務(wù)員權(quán)利義務(wù)以更具體和全面規(guī)范與保障。

江西多地高薪招聘任制公務(wù)員

一地回應(yīng)：考核優(yōu)秀可申請轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員

5月15日，江西贛州、上饒、景德鎮(zhèn)發(fā)布2024年公開招聘聘任制公務(wù)員公告；5月16日，南昌、吉安、九江也發(fā)布了聘任制公務(wù)員招聘公告；5月17日，萍鄉(xiāng)、新余、宜春、鷹潭發(fā)布了聘任制公務(wù)員招聘公告。

▲資料圖

在這十個城市招聘的20個聘任制公務(wù)員崗位中，薪資待遇多為年薪40－50萬元，其中九江一崗位稍低為30－40萬。這些崗位均要求全日制碩士及以上學(xué)歷，年齡40歲以下，贛州三崗位還要求博士學(xué)歷。工作背景方面，會要求相應(yīng)職業(yè)資格證書和3－5年工作經(jīng)歷，有些還要求管理經(jīng)驗。這十個城市的招聘單位均為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括智能制造、鋰電新能源、光伏、汽車等領(lǐng)域。

這些崗位招聘環(huán)節(jié)中都沒有筆試。招聘公告明確，“考試測評采取專業(yè)素質(zhì)評估和專家面談的方式進(jìn)行，突出崗位特點，重點測查應(yīng)聘人員的政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和崗位匹配程度”。首次簽訂聘任合同期限為3年（含試用期6個月），合同期滿自動解除雙方合約。實行協(xié)議工資制，按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險等。符合條件的可以疊加享受本市人才政策。

萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨群工作部一名工作人員告訴紅星新聞，崗位對標(biāo)的是一級主任科員，稅前工資40萬，以稅前工資簽訂合同，除五險一金后的金額為到手金額，會根據(jù)考核結(jié)果有一點浮動。合同到期后，雙方商定一致同意續(xù)簽的話就續(xù)簽三年，然后報市委組織部、省委組織部備案。聘任制公務(wù)員滿5年后，如果考核優(yōu)秀且本人有意愿，可以向上級申請轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，也就是正式公務(wù)員。但如果轉(zhuǎn)為委任制，將按照正式公務(wù)員待遇標(biāo)準(zhǔn)，不再享受現(xiàn)有薪資待遇。

浙江金華曾以80萬高薪招聘

聘任制公務(wù)員制度已試行十七年

除江西外，多地同樣在公開招聘聘任制公務(wù)員。

今年3月，浙江金華因80萬高薪聘請聘任制公務(wù)員引發(fā)關(guān)注。當(dāng)時，金華市發(fā)布了15個聘任制公務(wù)員崗位，職位均為主管以上級別，涉及工商管理學(xué)、國際金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等財經(jīng)類學(xué)科，最低指導(dǎo)年薪為60萬元，最高80萬元，年齡要求在45歲以下。

5月10日，重慶公開招聘9名聘任制公務(wù)員，崗位包括大數(shù)據(jù)技術(shù)總監(jiān)、化工總工程師等。重慶的招聘公告中沒有標(biāo)明薪資待遇，且規(guī)定履歷分析合格的應(yīng)聘人數(shù)與招聘名額數(shù)比例達(dá)到5：1的話會進(jìn)行筆試。

招聘大數(shù)據(jù)技術(shù)總監(jiān)的萬州區(qū)組織部工作人員表示，筆試與傳統(tǒng)公務(wù)員考試行測不同，會更偏向于專業(yè)能力考察。招聘崗位的待遇是委任制公務(wù)員的2－4倍，稅前年薪大約35萬，入職后雙方協(xié)商月薪和年底薪資的比例。三年到期考核合格的話，可以續(xù)簽合同，聘任制公務(wù)員滿五年且市里審核通過，可以轉(zhuǎn)委任制，但這個存在不確定性。

5月19日，新甘肅客戶端發(fā)布消息，近日，甘肅首個聘任制公務(wù)員在金昌正式上崗。冶金工程碩士何英志以聘任制公務(wù)員的身份成為金昌市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)高級主管，聘期為期5年，年薪25萬元。

資料顯示，2007年，深圳和上海成為試點，聘任制公務(wù)員正式誕生。2011年，《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》出臺，試點范圍陸續(xù)擴(kuò)大到北京、江蘇、湖北、安徽、山東、江西等地。2017年，《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》施行，對聘任制公務(wù)員的招聘、合同、管理等進(jìn)行明確規(guī)定。

聘任制公務(wù)員崗位聚焦哪些方向？

大多為大數(shù)據(jù)、高端制造、安全生產(chǎn)等

2017年，《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》發(fā)布時，國家公務(wù)員局曾對規(guī)定解讀，其中提到聘任制公務(wù)員，稱“聘任制定位于滿足黨政機(jī)關(guān)短期、急需的高層次專業(yè)人才的需求，尊重高層次人才的吸引使用規(guī)律，通過合同管理、聘期管理與市場接軌，著力構(gòu)建能進(jìn)能出的管理機(jī)制，切實發(fā)揮聘任制靈活用人的優(yōu)勢，達(dá)到提高效率、降低成本的目的?！?/p>

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家告訴紅星新聞，目前我國經(jīng)濟(jì)社會的治理數(shù)字化程度要求比較高，政府部門必須吸引一些在這方面經(jīng)驗和技術(shù)都比較成熟的人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍。

梳理各地發(fā)布的聘任制公務(wù)員崗位，大多是大數(shù)據(jù)、高端制造、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、現(xiàn)代物流等方向。

賈義猛認(rèn)為，聘任制公務(wù)員從宏觀上來看屬于借鑒和引入現(xiàn)代市場機(jī)制來推動公共服務(wù)改革，能為進(jìn)一步健全用人機(jī)制，完善政府公共服務(wù)效能提供助力。從具體角度來說，對于大數(shù)據(jù)、AI之類的新興領(lǐng)域，把稀缺人才通過聘任制吸納進(jìn)公務(wù)員隊伍，相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)和管理很快能提升起來，起到立竿見影的作用。

▲資料圖

在甘肅首位聘任制公務(wù)員上任的報道中提到，重金招聘的背后是金昌市面臨的安全生產(chǎn)新形勢和新挑戰(zhàn)。全市礦山、化工、冶金工貿(mào)等高危行業(yè)企業(yè)超過500家，安全生產(chǎn)存量風(fēng)險基數(shù)大，增量風(fēng)險不斷疊加，迫切需要引入高層次的安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才。

浙江媒體也曾報道過擔(dān)任義烏公安局智能交通調(diào)度高級主管的首批聘任制公務(wù)員項勤毅。報道提到評價聘任制公務(wù)員，是“鯰魚”攪動了公務(wù)員隊伍的“一池春水”，留下了一批充滿活力的專業(yè)“后備軍”。

招聘遇冷、晉升不暢

摸索中前進(jìn)的聘任制公務(wù)員

今年3月，寧夏公開招聘11名聘任制公務(wù)員的消息曾引發(fā)關(guān)注。但最終，11個職位中有9個因“報名人數(shù)未達(dá)到開考比例”而取消公開招聘，取消的崗位包括智慧交通管理工程師、城市建設(shè)規(guī)劃師、國際貿(mào)易和關(guān)務(wù)專員、環(huán)境工程師等。

此前，曾有其他省的聘任制公務(wù)員崗位因報名人數(shù)不足取消。一邊是公考熱門崗位數(shù)千人爭搶一個崗位，一邊是聘任制公務(wù)員因報名人數(shù)不足取消。

某公考行業(yè)資深輔導(dǎo)專家在接受紅星新聞采訪時表示，大部分人考公看重的是編制，對于這種3－5年一簽的合同制崗位，即使待遇高一些，也會有疑慮?！拔医佑|的應(yīng)聘者，一般是希望用它來做跳板轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，或者想用這個崗位幫自己拓展人脈資源?！?/p>

▲資料圖

竹立家認(rèn)為，符合聘任制公務(wù)員要求的人，大多都是高級技術(shù)人員，一般工作穩(wěn)定收入較高。聘任制公務(wù)員待遇與委任制相比高很多，但在市場上來說并沒有優(yōu)勢。

此前媒體報道，提到了聘任制公務(wù)員存在的一些問題，包括晉升渠道不暢通、合同到期后退出和續(xù)約機(jī)制不明確等。

對于這些問題，賈義猛并不完全認(rèn)同，他認(rèn)為應(yīng)與市場接軌的視角來完整、準(zhǔn)確理解聘任制公務(wù)員。招聘聘任制公務(wù)員，本身是基于契約－合同的市場化招聘行為，要基本參照市場機(jī)制實施。公務(wù)員聘任和企業(yè)招聘相似，是一個雙向選擇。

賈義猛認(rèn)為，應(yīng)從制度上把聘任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員區(qū)分開。聘任制本身是針對特殊崗位需求招募人才，有工作周期和合同年限，合同到期根據(jù)合同規(guī)范續(xù)簽和不續(xù)簽都正常。一些專業(yè)崗位是以專家、工程師的需求設(shè)置的，也不會像委任制公務(wù)員一樣走科員－科長－處長之類的晉升渠道。

“如果聘任制公務(wù)員全部走向續(xù)簽、轉(zhuǎn)正，那委任制和聘任制不就一樣了嗎？”賈義猛表示，公務(wù)員聘任制是通過在公務(wù)人才招聘上采用與市場接軌的方法和機(jī)制，努力實現(xiàn)才能與薪酬匹配的彈性公務(wù)人力資源管理機(jī)制。應(yīng)聘者不應(yīng)過高預(yù)期和委任制公務(wù)員一樣的穩(wěn)定性。同理，委任制公務(wù)員也不宜去不合理羨慕聘任制公務(wù)員的協(xié)議薪酬與靈活性，兩者是現(xiàn)代公務(wù)員選拔的不同機(jī)制和方式，不宜簡單類比。

竹立家則建議，對于續(xù)約、轉(zhuǎn)委任的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加明確，達(dá)成哪些標(biāo)準(zhǔn)即可續(xù)約、達(dá)不到哪些則不能續(xù)約，應(yīng)有更明確的規(guī)定。同時，應(yīng)完善對評職公務(wù)員的制度保障，發(fā)生爭議、糾紛時，保障從業(yè)者的合法權(quán)益。

竹立家認(rèn)為，目前很多聘任制公務(wù)員需求是社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的一個短期現(xiàn)象，以后會恢復(fù)常態(tài)化。聘任制是現(xiàn)在特殊情況下的一種補(bǔ)充?！案鶕?jù)我國實際，聘任制公務(wù)員的比例不應(yīng)超過0．5％?！保t星新聞首席記者 吳陽特約記者 劉亞洲）