沖上熱搜的“員額制”教師招聘能為山東提供哪些借鑒？

最近，江蘇常州、四川彭州等地發(fā)布的公辦中小學(xué)員額制教師（不進編）招聘公告在網(wǎng)上引起熱議。其實，員額制教師已經(jīng)推行多年。海報新聞記者了解到，和以往的勞務(wù)派遣教師不同，員額制教師是一種衍生出來的人員編制形式，其工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障。

以常州經(jīng)開區(qū)2024年公辦中小學(xué)員額制教師（不進編）招聘公告為例，海報新聞記者注意到，公告雖然明確，錄用的員額制教師采用勞務(wù)派遣的用工方式，與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同。但同時也提到，教師聘用期間的薪資報酬參照中小學(xué)同類人員水平執(zhí)行。

“這種政策的優(yōu)勢就是‘同工同酬’。”一位熟悉教師招聘方式的人士告訴海報新聞記者，傳統(tǒng)的代課老師屬于學(xué)校自聘自管，最大的隱患就是不穩(wěn)定、工資低，還有被裁員的風(fēng)險，而且在職稱方面也是由自己選擇是否參評，學(xué)校不一定協(xié)助參評。

該人士表示，員額制教師雖不是傳統(tǒng)意義上的事業(yè)編制，但其所有招聘流程都是按照事業(yè)單位工作人員選拔程序進行，由教育局考核評價，進出都是需要按照規(guī)定程序辦理，學(xué)校無法自主決定你的去留。在職稱方面學(xué)校也會按照在編教師待遇進行，由學(xué)校統(tǒng)一協(xié)助教師進行職稱的評定。

其實，作為教育大省，山東也在教師聘用上下足了功夫。早在2015年，山東為解決大班額問題，便創(chuàng)新提出“設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶”。時任山東省教育廳副廳長張志勇在接受海報新聞記者采訪時曾表示，中小學(xué)滿編超編的縣（市、區(qū)），根據(jù)解決大班額問題需要，在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學(xué)確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。中小學(xué)教師自然減員后，使用專戶編制補充的專任教師改為占用中小學(xué)編制，專戶編制相應(yīng)核減。專戶編制不計入中小學(xué)編制總額，由機構(gòu)編制管理部門單獨管理。

同時，2015年起，山東省整體推進中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，完善教師管理機制，強化縣域統(tǒng)籌，逐步讓教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，促進教師資源優(yōu)質(zhì)均衡。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，山東義務(wù)教育學(xué)校交流輪崗校長、教師達23萬余人次，其中城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校交流教師4．9萬余人，極大緩解了農(nóng)村學(xué)校缺少教師的情況。

需要注意的是，即使這樣，山東部分縣市教師缺額的情況仍然存在。2022年，菏澤市牡丹區(qū)教體局在回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校教師不足的問題時表示，按照目前牡丹區(qū)在籍學(xué)生總量與師生比測算，應(yīng)配備教師12009人，缺編達2438人。

所以，此次江蘇、四川等地的員額制教師招聘，或許為山東解決教師不足問題提供了新思路。（海報新聞記者 孫杰 報道）