青島：打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟出?？凇?/h1>
2024-06-17 07:20 青島日報社/觀海新聞
青島：打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟出海口”
通過建設(shè)高效暢通的陸海大通道、便捷低成本的出海大通道，不斷提升資源配置能力，實現(xiàn)從“通道經(jīng)濟”到“樞紐經(jīng)濟”的升級，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極
建設(shè)兩個“大通道”
擔當“經(jīng)濟出?？凇?/strong>
破題關(guān)鍵——
構(gòu)筑高效暢通的陸海大通道
●青島港在主要物流樞紐城市建設(shè)內(nèi)陸港50個，已提前完成《山東省世界級港口群建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》中提出的“2025年建設(shè)50個內(nèi)陸港”的布局目標
●開通班列線路83條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動發(fā)展格局
山東港口青島港海鐵聯(lián)運班列。
首要任務(wù)——
構(gòu)建更便捷、更低成本的出海大通道
●青島港商品車碼頭揭牌啟用，中西部地區(qū)的新能源汽車通過海鐵聯(lián)運可從青島港出口到世界各地
●山東港口在青海設(shè)立首個內(nèi)陸港，“西寧號”海鐵聯(lián)運班列開行，暢通“雙循環(huán)”
●青島港作為離境港實施啟運港退稅政策，省內(nèi)外16個港口同時獲批作為青島港配套啟運港（經(jīng)停港），出口貨物自啟運港或經(jīng)停港運出時即視同出口，為企業(yè)節(jié)省資金成本
●青島推動建立“關(guān)地港鐵企”五方會商機制，發(fā)布沿黃陸?！肮采?、共建、共享”協(xié)作機制青島宣言，促進跨境貿(mào)易便利化
5月21日，首趟豫魯“鄭日韓”鐵?？炀€班列從鄭州啟程，裝載鋁箔制品、鋼制家具等千余噸貨物前往青島港，經(jīng)海運運往日韓等國。
4天之后舉行的“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會”上，山東港口舉行了沿黃陸海大通道“雙擴能”儀式，青島港第50個內(nèi)陸港、第100條班列——濟南－青島海鐵聯(lián)運圖定班列在濟南設(shè)立、開通，釋放了沿黃陸海大通道擴張?zhí)崴俚膹娦盘枴?/p>
在這些密集鋪開的新進展中，青島作為黃河流域“經(jīng)濟出海口”的樞紐功能被反復強調(diào)。這是青島作為山東半島城市群龍頭，服務(wù)山東“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”所肩負的責任和使命。
打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟出?？凇保鄭u正在持續(xù)暢通沿黃陸海大通道，拓展流域腹地，發(fā)揮門戶樞紐作用，實現(xiàn)從“通道經(jīng)濟”到“樞紐經(jīng)濟”的升級，在更廣闊的空間優(yōu)化資源配置能力，努力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。
構(gòu)筑高效暢通的陸海大通道
九曲黃河，奔騰萬里，流經(jīng)九個省區(qū)，在山東入海。據(jù)各?。▍^(qū)）統(tǒng)計局2023年數(shù)據(jù)，黃河流域總?cè)丝诩s4．2億人，約占全國總?cè)丝诘娜种?，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）約31．64萬億元，約占全國GDP的四分之一。
一直以來，無論是從流域水系通達性還是沿岸地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系來看，黃河流域都與長江、珠江流域存在較大差距。構(gòu)筑一條高效暢通的陸海大通道，是破題的關(guān)鍵。
這是需要沿黃各省區(qū)協(xié)同努力改變的局面。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進的黃河流域開放新格局，提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平”。
將山東半島城市群放在沿黃經(jīng)濟帶這一坐標系來看，山東的區(qū)位優(yōu)勢有了獨特的意義——山東是黃河流域“出海口”，青島則是串聯(lián)沿黃省區(qū)的陸海大通道的開放門戶和“橋頭堡”。
國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴曾表示，黃河流域各省區(qū)的“東西互濟、陸海聯(lián)動”，實際上是以港口為龍頭，沿著運輸通道去打造產(chǎn)業(yè)走廊，從而帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。
“青島港正崛起為東北亞國際航運樞紐中心。每一個國際航運中心都有強大的腹地作為后盾，黃河重大國家戰(zhàn)略的推進實施為青島港擴大經(jīng)濟腹地提供了條件?！痹谇鄭u市發(fā)展改革委日前組織的“打造黃河流域經(jīng)濟出?？凇甭窂窖芯孔剷?，中國石油大學（華東）經(jīng)濟系主任李永波以國際知名的航運中心鹿特丹和紐約為例說明，鹿特丹的腹地包括荷蘭、德國、瑞士等歐共體國家，歐共體30％的外貿(mào)出口、75％的萊茵河轉(zhuǎn)運貨物都通過鹿特丹；紐約的核心腹地是紐約和新澤西州，中轉(zhuǎn)腹地有14個州，是美國傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)帶。
在與沿黃省區(qū)的陸海聯(lián)動上，青島港作為北方第一大外貿(mào)口岸，長期以來是黃河流域進出口企業(yè)的首選，河南、陜西半數(shù)以上的出口貨物從青島港出海。黃河重大國家戰(zhàn)略的推進為青島帶來了更大的機遇。近年來，青島不斷放大區(qū)位優(yōu)勢，努力構(gòu)建黃河流域與世界無縫銜接、高效運轉(zhuǎn)的“黃金通道”。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，青島港在主要物流樞紐城市建設(shè)內(nèi)陸港50個，已提前完成《山東省世界級港口群建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》中提出的“2025年建設(shè)50個內(nèi)陸港”的布局目標；開通班列線路83條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動發(fā)展格局，進一步增強了青島作為沿黃流域“經(jīng)濟出?？凇钡牡匚?。
青島要真正成為沿黃流域連通世界的“端口”，要做的還不止于此。
構(gòu)建更便捷、更低成本的出海大通道
擔當黃河流域“經(jīng)濟出?？凇保滓蝿?wù)就是要為流域城市構(gòu)建一條更便捷、更低成本的出海大通道。這也是沿黃地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。
在中國新能源車出海熱潮中，青島港是重要節(jié)點——2023年5月，青島港商品車碼頭揭牌啟用，為新能源車企量身定制集裝箱出口“一站式”服務(wù)——經(jīng)由沿黃陸海大通道，中西部地區(qū)的新能源汽車通過海鐵聯(lián)運正在從青島港出口到世界各地。
這是一條更便捷、更低成本的路徑。以“西安造”的比亞迪汽車為例，先通過內(nèi)貿(mào)鐵路，經(jīng)過2至3天運抵青島港，再經(jīng)長榮明星航線30天抵達荷蘭鹿特丹，全程僅30至35天。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，青島大港口岸出口汽車同比增長27％。
沿著黃河繼續(xù)向上游布局，2023年10月，山東港口在青海設(shè)立首個內(nèi)陸港，“西寧號”海鐵聯(lián)運班列開行。對于加力打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的青海而言，這個海鐵聯(lián)運班列在便捷“西寧造”光伏組走向海外的同時，還在推動形成一場影響更加深遠的“雙循環(huán)”。青海的貿(mào)易公司從俄羅斯進口的菜籽油、糧食、礦石、冷凍品在青島港卸貨，通過火車運到西寧；與此同時，青海宜化PVC、藏毯等通過班列從青島港出口到東南亞等地。
人們常用“把‘出海口’搬到‘家門口’”來形容內(nèi)陸港的意義。在沿黃省區(qū)的布局實踐中，青島港依托內(nèi)陸港建設(shè)，將各項服務(wù)功能向內(nèi)陸延伸，讓內(nèi)陸城市的出口貨物進入內(nèi)陸港后，就如同到達了港口，在內(nèi)陸港可以辦理報關(guān)、檢驗等手續(xù)，隨后通過海鐵聯(lián)運，將貨物運送到海外。
這對內(nèi)陸地區(qū)而言意味著更高的效率，也是更低的成本。山東眾鑫發(fā)板業(yè)有限公司算過一筆賬，板材從山東省濱州市博興縣的內(nèi)陸港出發(fā)經(jīng)海鐵聯(lián)運到青島港、再搭乘國際郵輪前往位于泰國的公共海外倉，省去了多道檢驗程序，還不需要再繳納公路運輸費、港口場地占用費等中間費用，較以往的公路運輸不僅更快，還能節(jié)省20％的物流成本。
便捷出海通道的構(gòu)筑，不乏政策利好的支持。2023年4月1日起，青島港作為離境港實施啟運港退稅政策，包括日照港、煙臺港、濰坊港等省內(nèi)港口，大連港、天津港、洋浦港等省外港口在內(nèi)的16個港口同時獲批作為青島港配套啟運港（經(jīng)停港）。此前，對于內(nèi)支線出口貨物，要等干線船舶離境后才能到稅務(wù)機關(guān)退稅。青島港升級為離境港后，出口貨物自啟運港或經(jīng)停港運出時即視同出口，企業(yè)就可申請退稅，相當于節(jié)省了20天資金成本。這進一步加速了以青島為“橋頭堡”的沿黃陸海大通道向沿黃腹地擴張。
作為全國跨境貿(mào)易便利化試點城市之一，在青島開展的新一輪促進跨境貿(mào)易便利化專項行動中，“持續(xù)深化黃河流域‘11＋1’關(guān)際一體協(xié)同機制，打造黃河流域最便捷、最經(jīng)濟的出?？凇笔侵匾画h(huán)。青島推動建立“關(guān)地港鐵企”五方會商機制，發(fā)布沿黃陸海“共商、共建、共享”協(xié)作機制青島宣言，從共建陸海聯(lián)動新平臺等五方面加強協(xié)作，共助沿黃陸海大通道建設(shè)。
青島牽頭成立黃河流域“9＋1”城市陸海聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展合作機制。
“港口對腹地的吸引力最終取決于所屬供應鏈的物流成本，這包括將貨物從原產(chǎn)地運送到目的地的貨幣與非貨幣成本的總和。其中非貨幣成本與時間、可靠性和安全性等有關(guān)?！崩钣啦ū硎荆劭诘奈εc整條供應鏈的吸引力有關(guān)。如果供應鏈的腹地部分效率更高，則該供應鏈效率更高，對腹地區(qū)域更具有吸引力。在他看來，“打造黃河流域經(jīng)濟出海口”除要開展“關(guān)地港鐵企”合作、提高通關(guān)便利化水平外，還需要系統(tǒng)分析沿黃省份腹地格局與青島港綜合吸引力之間的關(guān)系，提高青島港輻射能力。
從“通道經(jīng)濟”到“樞紐經(jīng)濟”
沿黃陸海大通道將青島港的經(jīng)濟腹地延伸上千公里，進一步提升了青島的樞紐作用。以此為契機，青島正在加速實現(xiàn)從“通道經(jīng)濟”到“樞紐經(jīng)濟”的升級。
做強樞紐，意味著資源配置能力的進一步優(yōu)化，意味著人流、物流、信息流加速暢通。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。青島試圖“跳出青島”，以自身優(yōu)勢為基礎(chǔ)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，在更大空間的要素優(yōu)化配置和加速重組中，推動一條物流通道升級為更具區(qū)域競爭力的經(jīng)濟走廊，帶動黃河流域走向新的競爭維度，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。
“青島要發(fā)揮‘四型’國家物流樞紐優(yōu)勢，促進黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化協(xié)同?！敝袊Ｑ蟠髮W經(jīng)濟學院副教授張文思表示，如此一來可有效推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈關(guān)系調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，以通道網(wǎng)絡(luò)布局為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代物流運行體系，實現(xiàn)“物流＋商貿(mào)＋制造”三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈創(chuàng)新，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值，帶動沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和升級。
承接國家空港型物流樞紐建設(shè)，青島機場連點成線、織線成網(wǎng)，架起沿黃流域高水平對外開放的空中橋梁。截至今年5月，青島機場至黃河流域通航點達到23個，往返黃河流域地區(qū)旅客量151．05萬人次，貨郵量1．11萬噸。僅西安航線運力水平和旅客吞吐量，分別較2019年增長5％、12．3％，通過樞紐共建，經(jīng)西安中轉(zhuǎn)至哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等上合組織國家旅客不斷增多，暢通了青島通過黃河流域城市與中亞等上合組織國家的空中鏈接。
作為跨境電商“北方第一城”，青島自貿(mào)片區(qū)聚焦黃河流域跨境電商互利合作，搭建沿黃流域產(chǎn)業(yè)資源對外開放的平臺。6月14日至16日舉行的黃河流域跨境電商博覽會已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆。本屆博覽會總規(guī)模2．3萬平方米，以跨境電商行業(yè)數(shù)據(jù)為導向，集聚了沿黃流域爆品產(chǎn)業(yè)帶——出口規(guī)模全國第一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶、出口額超30億元的軸承產(chǎn)業(yè)帶、全國最大制造出口基地的木制品產(chǎn)業(yè)帶、出口量占全國76％以上的滑雪手套產(chǎn)業(yè)帶、出口額連續(xù)多年位居全國第一的日用玻璃制品產(chǎn)業(yè)帶、占據(jù)全球魚竿市場六成份額的漁具產(chǎn)業(yè)帶、占青島出口總額10％的家紡產(chǎn)業(yè)帶、出口美日歐等地的板式家具產(chǎn)業(yè)帶等一大批具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶，帶動沿黃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向更高水平開放邁進。
6月14日至16日，2024黃河流域跨境電商博覽會在青舉行。
發(fā)揮高能級平臺作用，上合示范區(qū)結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)匹配度、與上合組織國家進出口額、油氣企業(yè)聚集等因素，與東明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8家省內(nèi)沿黃重點開發(fā)區(qū)合作共建聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，編制《中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作方案》并組織實施，共享上合示范區(qū)政策紅利，做大做強油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。
在專家們看來，回歸“經(jīng)濟出?？凇钡谋举|(zhì)，青島要想提升門戶樞紐資源配置能力，還需要推動港產(chǎn)城更加深入融合發(fā)展?！扒鄭u憑借區(qū)位優(yōu)勢和多年布局，在國際港口競爭中占據(jù)了有利位置，并為服務(wù)和融入黃河重大國家戰(zhàn)略提供了強有力的支撐?！鼻鄭u大學經(jīng)濟學院教授趙凱表示，“對標國際頂級港口城市，青島需要發(fā)展更加廣泛的增值服務(wù)。要大力發(fā)展供應鏈金融、貿(mào)易融資等物流金融服務(wù)，提升港口附加值；在港口周邊發(fā)展加工制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；推動港口企業(yè)與上下游企業(yè)的深度合作，優(yōu)化供應鏈管理，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同運作?！?/p>
以“數(shù)智賦能”為樞紐經(jīng)濟提質(zhì)增效。山東科技大學交通學院教授張立業(yè)建議青島借鑒新加坡港等國外港口建設(shè)經(jīng)驗，建設(shè)智慧港口業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，在GIS地理信息服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上依次接入規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營、安全、航管等相關(guān)專項動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)航運管理“一張圖”，提升智慧運營水平，探索智慧海運中國方案。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）
青島：打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟出海口”
通過建設(shè)高效暢通的陸海大通道、便捷低成本的出海大通道，不斷提升資源配置能力，實現(xiàn)從“通道經(jīng)濟”到“樞紐經(jīng)濟”的升級，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極
建設(shè)兩個“大通道”
擔當“經(jīng)濟出?？凇?/strong>
破題關(guān)鍵——
構(gòu)筑高效暢通的陸海大通道
●青島港在主要物流樞紐城市建設(shè)內(nèi)陸港50個，已提前完成《山東省世界級港口群建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》中提出的“2025年建設(shè)50個內(nèi)陸港”的布局目標
●開通班列線路83條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動發(fā)展格局
山東港口青島港海鐵聯(lián)運班列。
首要任務(wù)——
構(gòu)建更便捷、更低成本的出海大通道
●青島港商品車碼頭揭牌啟用，中西部地區(qū)的新能源汽車通過海鐵聯(lián)運可從青島港出口到世界各地
●山東港口在青海設(shè)立首個內(nèi)陸港，“西寧號”海鐵聯(lián)運班列開行，暢通“雙循環(huán)”
●青島港作為離境港實施啟運港退稅政策，省內(nèi)外16個港口同時獲批作為青島港配套啟運港（經(jīng)停港），出口貨物自啟運港或經(jīng)停港運出時即視同出口，為企業(yè)節(jié)省資金成本
●青島推動建立“關(guān)地港鐵企”五方會商機制，發(fā)布沿黃陸?！肮采?、共建、共享”協(xié)作機制青島宣言，促進跨境貿(mào)易便利化
5月21日，首趟豫魯“鄭日韓”鐵?？炀€班列從鄭州啟程，裝載鋁箔制品、鋼制家具等千余噸貨物前往青島港，經(jīng)海運運往日韓等國。
4天之后舉行的“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會”上，山東港口舉行了沿黃陸海大通道“雙擴能”儀式，青島港第50個內(nèi)陸港、第100條班列——濟南－青島海鐵聯(lián)運圖定班列在濟南設(shè)立、開通，釋放了沿黃陸海大通道擴張?zhí)崴俚膹娦盘枴?/p>
在這些密集鋪開的新進展中，青島作為黃河流域“經(jīng)濟出海口”的樞紐功能被反復強調(diào)。這是青島作為山東半島城市群龍頭，服務(wù)山東“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”所肩負的責任和使命。
打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟出?？凇保鄭u正在持續(xù)暢通沿黃陸海大通道，拓展流域腹地，發(fā)揮門戶樞紐作用，實現(xiàn)從“通道經(jīng)濟”到“樞紐經(jīng)濟”的升級，在更廣闊的空間優(yōu)化資源配置能力，努力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。
構(gòu)筑高效暢通的陸海大通道
九曲黃河，奔騰萬里，流經(jīng)九個省區(qū)，在山東入海。據(jù)各?。▍^(qū)）統(tǒng)計局2023年數(shù)據(jù)，黃河流域總?cè)丝诩s4．2億人，約占全國總?cè)丝诘娜种?，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）約31．64萬億元，約占全國GDP的四分之一。
一直以來，無論是從流域水系通達性還是沿岸地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系來看，黃河流域都與長江、珠江流域存在較大差距。構(gòu)筑一條高效暢通的陸海大通道，是破題的關(guān)鍵。
這是需要沿黃各省區(qū)協(xié)同努力改變的局面。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進的黃河流域開放新格局，提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平”。
將山東半島城市群放在沿黃經(jīng)濟帶這一坐標系來看，山東的區(qū)位優(yōu)勢有了獨特的意義——山東是黃河流域“出海口”，青島則是串聯(lián)沿黃省區(qū)的陸海大通道的開放門戶和“橋頭堡”。
國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴曾表示，黃河流域各省區(qū)的“東西互濟、陸海聯(lián)動”，實際上是以港口為龍頭，沿著運輸通道去打造產(chǎn)業(yè)走廊，從而帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。
“青島港正崛起為東北亞國際航運樞紐中心。每一個國際航運中心都有強大的腹地作為后盾，黃河重大國家戰(zhàn)略的推進實施為青島港擴大經(jīng)濟腹地提供了條件?！痹谇鄭u市發(fā)展改革委日前組織的“打造黃河流域經(jīng)濟出?？凇甭窂窖芯孔剷?，中國石油大學（華東）經(jīng)濟系主任李永波以國際知名的航運中心鹿特丹和紐約為例說明，鹿特丹的腹地包括荷蘭、德國、瑞士等歐共體國家，歐共體30％的外貿(mào)出口、75％的萊茵河轉(zhuǎn)運貨物都通過鹿特丹；紐約的核心腹地是紐約和新澤西州，中轉(zhuǎn)腹地有14個州，是美國傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)帶。
在與沿黃省區(qū)的陸海聯(lián)動上，青島港作為北方第一大外貿(mào)口岸，長期以來是黃河流域進出口企業(yè)的首選，河南、陜西半數(shù)以上的出口貨物從青島港出海。黃河重大國家戰(zhàn)略的推進為青島帶來了更大的機遇。近年來，青島不斷放大區(qū)位優(yōu)勢，努力構(gòu)建黃河流域與世界無縫銜接、高效運轉(zhuǎn)的“黃金通道”。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，青島港在主要物流樞紐城市建設(shè)內(nèi)陸港50個，已提前完成《山東省世界級港口群建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》中提出的“2025年建設(shè)50個內(nèi)陸港”的布局目標；開通班列線路83條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動發(fā)展格局，進一步增強了青島作為沿黃流域“經(jīng)濟出?？凇钡牡匚?。
青島要真正成為沿黃流域連通世界的“端口”，要做的還不止于此。
構(gòu)建更便捷、更低成本的出海大通道
擔當黃河流域“經(jīng)濟出?？凇保滓蝿?wù)就是要為流域城市構(gòu)建一條更便捷、更低成本的出海大通道。這也是沿黃地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。
在中國新能源車出海熱潮中，青島港是重要節(jié)點——2023年5月，青島港商品車碼頭揭牌啟用，為新能源車企量身定制集裝箱出口“一站式”服務(wù)——經(jīng)由沿黃陸海大通道，中西部地區(qū)的新能源汽車通過海鐵聯(lián)運正在從青島港出口到世界各地。
這是一條更便捷、更低成本的路徑。以“西安造”的比亞迪汽車為例，先通過內(nèi)貿(mào)鐵路，經(jīng)過2至3天運抵青島港，再經(jīng)長榮明星航線30天抵達荷蘭鹿特丹，全程僅30至35天。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，青島大港口岸出口汽車同比增長27％。
沿著黃河繼續(xù)向上游布局，2023年10月，山東港口在青海設(shè)立首個內(nèi)陸港，“西寧號”海鐵聯(lián)運班列開行。對于加力打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的青海而言，這個海鐵聯(lián)運班列在便捷“西寧造”光伏組走向海外的同時，還在推動形成一場影響更加深遠的“雙循環(huán)”。青海的貿(mào)易公司從俄羅斯進口的菜籽油、糧食、礦石、冷凍品在青島港卸貨，通過火車運到西寧；與此同時，青海宜化PVC、藏毯等通過班列從青島港出口到東南亞等地。
人們常用“把‘出海口’搬到‘家門口’”來形容內(nèi)陸港的意義。在沿黃省區(qū)的布局實踐中，青島港依托內(nèi)陸港建設(shè)，將各項服務(wù)功能向內(nèi)陸延伸，讓內(nèi)陸城市的出口貨物進入內(nèi)陸港后，就如同到達了港口，在內(nèi)陸港可以辦理報關(guān)、檢驗等手續(xù)，隨后通過海鐵聯(lián)運，將貨物運送到海外。
這對內(nèi)陸地區(qū)而言意味著更高的效率，也是更低的成本。山東眾鑫發(fā)板業(yè)有限公司算過一筆賬，板材從山東省濱州市博興縣的內(nèi)陸港出發(fā)經(jīng)海鐵聯(lián)運到青島港、再搭乘國際郵輪前往位于泰國的公共海外倉，省去了多道檢驗程序，還不需要再繳納公路運輸費、港口場地占用費等中間費用，較以往的公路運輸不僅更快，還能節(jié)省20％的物流成本。
便捷出海通道的構(gòu)筑，不乏政策利好的支持。2023年4月1日起，青島港作為離境港實施啟運港退稅政策，包括日照港、煙臺港、濰坊港等省內(nèi)港口，大連港、天津港、洋浦港等省外港口在內(nèi)的16個港口同時獲批作為青島港配套啟運港（經(jīng)停港）。此前，對于內(nèi)支線出口貨物，要等干線船舶離境后才能到稅務(wù)機關(guān)退稅。青島港升級為離境港后，出口貨物自啟運港或經(jīng)停港運出時即視同出口，企業(yè)就可申請退稅，相當于節(jié)省了20天資金成本。這進一步加速了以青島為“橋頭堡”的沿黃陸海大通道向沿黃腹地擴張。
作為全國跨境貿(mào)易便利化試點城市之一，在青島開展的新一輪促進跨境貿(mào)易便利化專項行動中，“持續(xù)深化黃河流域‘11＋1’關(guān)際一體協(xié)同機制，打造黃河流域最便捷、最經(jīng)濟的出?？凇笔侵匾画h(huán)。青島推動建立“關(guān)地港鐵企”五方會商機制，發(fā)布沿黃陸海“共商、共建、共享”協(xié)作機制青島宣言，從共建陸海聯(lián)動新平臺等五方面加強協(xié)作，共助沿黃陸海大通道建設(shè)。
青島牽頭成立黃河流域“9＋1”城市陸海聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展合作機制。
“港口對腹地的吸引力最終取決于所屬供應鏈的物流成本，這包括將貨物從原產(chǎn)地運送到目的地的貨幣與非貨幣成本的總和。其中非貨幣成本與時間、可靠性和安全性等有關(guān)?！崩钣啦ū硎荆劭诘奈εc整條供應鏈的吸引力有關(guān)。如果供應鏈的腹地部分效率更高，則該供應鏈效率更高，對腹地區(qū)域更具有吸引力。在他看來，“打造黃河流域經(jīng)濟出海口”除要開展“關(guān)地港鐵企”合作、提高通關(guān)便利化水平外，還需要系統(tǒng)分析沿黃省份腹地格局與青島港綜合吸引力之間的關(guān)系，提高青島港輻射能力。
從“通道經(jīng)濟”到“樞紐經(jīng)濟”
沿黃陸海大通道將青島港的經(jīng)濟腹地延伸上千公里，進一步提升了青島的樞紐作用。以此為契機，青島正在加速實現(xiàn)從“通道經(jīng)濟”到“樞紐經(jīng)濟”的升級。
做強樞紐，意味著資源配置能力的進一步優(yōu)化，意味著人流、物流、信息流加速暢通。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。青島試圖“跳出青島”，以自身優(yōu)勢為基礎(chǔ)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，在更大空間的要素優(yōu)化配置和加速重組中，推動一條物流通道升級為更具區(qū)域競爭力的經(jīng)濟走廊，帶動黃河流域走向新的競爭維度，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。
“青島要發(fā)揮‘四型’國家物流樞紐優(yōu)勢，促進黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化協(xié)同?！敝袊Ｑ蟠髮W經(jīng)濟學院副教授張文思表示，如此一來可有效推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈關(guān)系調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，以通道網(wǎng)絡(luò)布局為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代物流運行體系，實現(xiàn)“物流＋商貿(mào)＋制造”三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈創(chuàng)新，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值，帶動沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和升級。
承接國家空港型物流樞紐建設(shè)，青島機場連點成線、織線成網(wǎng)，架起沿黃流域高水平對外開放的空中橋梁。截至今年5月，青島機場至黃河流域通航點達到23個，往返黃河流域地區(qū)旅客量151．05萬人次，貨郵量1．11萬噸。僅西安航線運力水平和旅客吞吐量，分別較2019年增長5％、12．3％，通過樞紐共建，經(jīng)西安中轉(zhuǎn)至哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等上合組織國家旅客不斷增多，暢通了青島通過黃河流域城市與中亞等上合組織國家的空中鏈接。
作為跨境電商“北方第一城”，青島自貿(mào)片區(qū)聚焦黃河流域跨境電商互利合作，搭建沿黃流域產(chǎn)業(yè)資源對外開放的平臺。6月14日至16日舉行的黃河流域跨境電商博覽會已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆。本屆博覽會總規(guī)模2．3萬平方米，以跨境電商行業(yè)數(shù)據(jù)為導向，集聚了沿黃流域爆品產(chǎn)業(yè)帶——出口規(guī)模全國第一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶、出口額超30億元的軸承產(chǎn)業(yè)帶、全國最大制造出口基地的木制品產(chǎn)業(yè)帶、出口量占全國76％以上的滑雪手套產(chǎn)業(yè)帶、出口額連續(xù)多年位居全國第一的日用玻璃制品產(chǎn)業(yè)帶、占據(jù)全球魚竿市場六成份額的漁具產(chǎn)業(yè)帶、占青島出口總額10％的家紡產(chǎn)業(yè)帶、出口美日歐等地的板式家具產(chǎn)業(yè)帶等一大批具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶，帶動沿黃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向更高水平開放邁進。
6月14日至16日，2024黃河流域跨境電商博覽會在青舉行。
發(fā)揮高能級平臺作用，上合示范區(qū)結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)匹配度、與上合組織國家進出口額、油氣企業(yè)聚集等因素，與東明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8家省內(nèi)沿黃重點開發(fā)區(qū)合作共建聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，編制《中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作方案》并組織實施，共享上合示范區(qū)政策紅利，做大做強油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。
在專家們看來，回歸“經(jīng)濟出?？凇钡谋举|(zhì)，青島要想提升門戶樞紐資源配置能力，還需要推動港產(chǎn)城更加深入融合發(fā)展?！扒鄭u憑借區(qū)位優(yōu)勢和多年布局，在國際港口競爭中占據(jù)了有利位置，并為服務(wù)和融入黃河重大國家戰(zhàn)略提供了強有力的支撐?！鼻鄭u大學經(jīng)濟學院教授趙凱表示，“對標國際頂級港口城市，青島需要發(fā)展更加廣泛的增值服務(wù)。要大力發(fā)展供應鏈金融、貿(mào)易融資等物流金融服務(wù)，提升港口附加值；在港口周邊發(fā)展加工制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；推動港口企業(yè)與上下游企業(yè)的深度合作，優(yōu)化供應鏈管理，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同運作?！?/p>
以“數(shù)智賦能”為樞紐經(jīng)濟提質(zhì)增效。山東科技大學交通學院教授張立業(yè)建議青島借鑒新加坡港等國外港口建設(shè)經(jīng)驗，建設(shè)智慧港口業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，在GIS地理信息服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上依次接入規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營、安全、航管等相關(guān)專項動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)航運管理“一張圖”，提升智慧運營水平，探索智慧海運中國方案。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）
