青島20項政策集成發(fā)力,精準支持四大“關(guān)鍵領(lǐng)域”
20項政策集成發(fā)力,精準支持四大“關(guān)鍵領(lǐng)域”
青島出臺2024年第二批政策清單,聚焦支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域,實施資金補貼、貸款貼息、股權(quán)投資,最大程度釋放政策紅利
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準施策、集成發(fā)力,青島政策清單“再上新”。
青島市政府新聞辦17日上午召開政策例行吹風會,對市政府出臺的《青島市2024年“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單(第二批)》進行解讀。
《政策清單(第二批)》聚焦支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、支持科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟、全面降低物流成本等重點領(lǐng)域任務(wù)落地落實,分類采取資金補貼、貸款貼息、股權(quán)投資等方式,推出了20項政策舉措,強化政策精準支持和集成發(fā)力。
20項政策聚焦重點領(lǐng)域、突出城市產(chǎn)業(yè)特色,既有政策創(chuàng)新也有對原有政策的升級,進一步增強政策可及性,讓更多經(jīng)營主體和消費者受益,最大限度釋放政策紅利。
1
支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新方面共6項政策
對通過省級首臺(套)技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件認定的企業(yè),分別給予最高150萬元、100萬元獎補
圍繞重點行業(yè)設(shè)備更新改造等領(lǐng)域,對符合條件的新增設(shè)備貸款給予貼息支持
對區(qū)(市)建成并通過驗收的人工智能教育實驗室,給予5萬元/間獎補
資金支持符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施改造提升
資金支持國三及以下排放標準非營運柴油貨車早淘汰早更新
對符合條件的報廢農(nóng)機和農(nóng)業(yè)機械分別給予報廢補貼、購置補貼
2
支持科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面共7項政策
對獲得國家和省級專利獎的單位和個人給予最高50萬元獎勵
對新認定的國家和省級工程研究中心分別給予1000萬元、50萬元一次性獎勵
對新認定的國家和省級企業(yè)技術(shù)中心分別給予500萬元、50萬元一次性獎勵
對獲準建設(shè)的國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心分別給予最高不超過3000萬元、500萬元一次性獎勵
每年發(fā)放總額不超過2000萬元的“算力券”,支持企業(yè)購買算力服務(wù)
對獲評國家級“數(shù)據(jù)要素×”典型案例的企業(yè),給予最高不超過100萬元獎勵
對符合條件提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè),給予最高不超過20萬元的獎勵
3
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟方面共5項政策
對企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌并實現(xiàn)直接融資的,給予每年最高不超過50萬元獎勵
對符合條件的融資租賃公司開展的中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù),給予企業(yè)每年不超過300萬元獎補
按規(guī)定遴選一批銀行業(yè)金融機構(gòu),當其新增發(fā)放的小微企業(yè)流動資金貸款被確認為不良后,給予貸款本金30%的損失補償
對首次入選全國民營500強、山東民營100強的企業(yè),分別給予200萬元、100萬元獎勵
對首次獲評國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的,給予最高50萬元獎勵
4
全面降低物流成本方面共2項政策
以在港口上年度完成的水水中轉(zhuǎn)量為基準,對符合條件的年度增量部分,按相關(guān)標準給予港口經(jīng)營企業(yè)獎勵。對符合條件的省外進出港口海鐵聯(lián)運集裝箱,2024年按300元/標準箱給予港口經(jīng)營企業(yè)獎勵
對符合條件的船公司新開通青島面向RCEP成員國班輪直航航線并穩(wěn)定運營一年以上,港口集裝箱年度裝卸量超過1萬標準箱的,2024年分檔給予最高300萬元/航線的一次性獎勵
突出青島特色,向關(guān)鍵領(lǐng)域集成發(fā)力
“2021年以來,結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展形勢,青島先后制定出臺13批次政策清單,其中,2024年第一批政策清單已于今年1月印發(fā)實施,有力推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,上半年,全市經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢?!笔邪l(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人顏丙峰介紹,當前,已經(jīng)進入三季度,是全年承上啟下的關(guān)鍵時期,有效的政策供給對于穩(wěn)預期、提信心十分必要。
《政策清單(第二批)》起草過程中,市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門、單位,充分研判論證,既聚焦重點領(lǐng)域,有效銜接國家和省政策導向,又結(jié)合實際突出青島城市特色,積極回應(yīng)經(jīng)營主體迫切需求,研究制定了相關(guān)政策舉措。
推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,不僅將有力擴大內(nèi)需、促進投資、促進消費,也會促進節(jié)能降碳,既利當前,更利長遠。在起草制定《政策清單(第二批)》時,青島聚焦大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等重點領(lǐng)域,在不折不扣貫徹落實國家和省政策的同時,結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)情況,提出青島政策舉措,推動各級政策銜接發(fā)力,推出了人工智能教育實驗室獎補,支持淘汰國三及以下排放標準非營運柴油貨車、農(nóng)機報廢更新和購置應(yīng)用補貼,支持老舊小區(qū)實施改造提升等政策,最大限度釋放政策紅利。
青島是以制造業(yè)見長的城市,推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,也將為城市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)突破發(fā)展提供巨大市場空間?!墩咔鍐危ǖ诙纷⒅毓┬桡暯?、協(xié)同發(fā)力,挖掘設(shè)備更新和消費品以舊換新催生的大規(guī)模市場需求,提出加大對首臺(套)等技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的補貼力度,支持先進設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)搶抓機遇、拓展市場,推動政策激勵與企業(yè)訴求有機結(jié)合,有效發(fā)揮政策撬動作用。
把培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手,《政策清單(第二批)》還從青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā),聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟等重點領(lǐng)域,研究制定發(fā)放“算力券”、對新獲批的國家及省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心進行獎補等12項政策,為產(chǎn)業(yè)注入創(chuàng)新活力。
物流業(yè)一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費,是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要一環(huán)。降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措。聚焦有效降低全社會物流成本,《政策清單(第二批)》提出延長貨車85折高速通行費優(yōu)惠政策、加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”、加大內(nèi)河航運支持力度、支持現(xiàn)代物流項目建設(shè)等舉措。
創(chuàng)新支撐政策,搶抓數(shù)字經(jīng)濟新機遇
在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域,青島有著敏銳的嗅覺。把城市作為數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的主陣地,青島在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展上已然形成了一定的基礎(chǔ)。當前,數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)進入了數(shù)據(jù)要素價值加速釋放、數(shù)據(jù)應(yīng)用模式創(chuàng)新落地的新階段,青島也在努力通過產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策的引導抓住新的窗口機遇。
在《政策清單(第二批)》中,關(guān)于“算力券”和“數(shù)據(jù)要素×”的政策引發(fā)了廣泛關(guān)注。
作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素之一,算力對人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。北京、上海、深圳、蘇州和成都等站在數(shù)字經(jīng)濟前沿的城市都積極制定政策,加大規(guī)劃和投入,推進算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年印發(fā)的《青島市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2024-2026年)》提出,堅持政府引導、市場化運作,加快建立全市算力統(tǒng)籌調(diào)度機制,引導各類公共算力及市場化算力資源接入,實現(xiàn)互聯(lián)互通,形成全市算力“一張網(wǎng)”。
目前,青島已上線運營市級算力調(diào)度服務(wù)平臺,初步建成電信運營商、專業(yè)園區(qū)、國有平臺、企業(yè)、行業(yè)機構(gòu)等主導的多元算力生態(tài),算力總規(guī)模約2300PFlops,供給較為充足。同時,青島企業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新奇智“奇智孔明”、以薩技術(shù)“數(shù)智八斗”、海爾科技Home GPT等一批行業(yè)大模型已投入使用,“瀚海星云”和“問?!钡群Q箢I(lǐng)域大模型接連成功發(fā)布,有力帶動了算力需求的提升。
有了算力基礎(chǔ)設(shè)施的支撐,如何進一步提升算力服務(wù)效能,降低企業(yè)算力使用成本?《政策清單(第二批)》提出“提供普惠算力服務(wù)”,面向符合條件的企業(yè),每年發(fā)放總額不超過2000萬元的“算力券”,降低算力使用門檻,支持企業(yè)購買算力服務(wù)。
據(jù)市工業(yè)和信息化局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處處長周新征介紹,“算力券”政策對企業(yè)的支持主要分為兩方面:一方面,支持企業(yè)通過全市算力調(diào)度服務(wù)平臺購買和使用算力服務(wù),企業(yè)需滿足年度主營業(yè)務(wù)收入超過500萬元、算力費用超過10萬元這兩個前提條件,按照企業(yè)實際支付算力費用不超過20%的比例,給予最高100萬元補貼;另一方面,支持大模型研發(fā)企業(yè)購買算力和使用服務(wù),同樣要通過全市算力調(diào)度服務(wù)平臺,且需滿足通用大模型參數(shù)量不低于千億、行業(yè)大模型參數(shù)量不低于百億、典型應(yīng)用場景不少于5個、通過國家有關(guān)部門大模型備案登記等條件,按照大模型建設(shè)方實際支付算力費用不超過20%的比例,給予最高500萬元的補貼。
在算力和算法的驅(qū)動下,數(shù)據(jù)要素的價值得以進一步釋放。2023年底,國家數(shù)據(jù)局等17個部門聯(lián)合出臺了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃》。青島也于2023年底出臺了《青島市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動方案》,圍繞數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用創(chuàng)新等5個專項行動,提出“聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)制造、交通出行、健康醫(yī)療、養(yǎng)老救助、海洋、影視文化等領(lǐng)域,加快打造一批數(shù)據(jù)開發(fā)利用示范場景”。
在此次出臺的政策清單中,青島從鼓勵數(shù)據(jù)開發(fā)利用的角度,提出將對獲得國家級“數(shù)據(jù)要素×”典型案例的企業(yè),按照項目投資額的30%,給予最高不超過100萬元的獎勵。“我們希望通過政策激勵,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用,進一步激發(fā)全社會參與數(shù)據(jù)價值挖掘和應(yīng)用創(chuàng)新的積極性。”市大數(shù)據(jù)局副局長王朝靜表示。
近年來,青島還積極推進數(shù)據(jù)流通交易,于2017年成立了青島大數(shù)據(jù)交易中心,圍繞影視、文旅、工業(yè)、衛(wèi)星遙感等重點領(lǐng)域建設(shè)特色專區(qū),上架347個數(shù)據(jù)產(chǎn)品,累計數(shù)據(jù)交易額近8000萬元,在全國率先實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易金融監(jiān)管閉環(huán)和全流程線上平臺業(yè)務(wù)閉環(huán)。今年5月24日,在國家數(shù)據(jù)局推動下,青島大數(shù)據(jù)交易中心等24家數(shù)據(jù)交易機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《數(shù)據(jù)交易機構(gòu)互認互通倡議》,共同提高數(shù)據(jù)流通和交易效率,降低合規(guī)流通和交易成本,推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、活躍高效的數(shù)據(jù)要素市場。
以打造更多高質(zhì)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、提升數(shù)據(jù)流通交易市場活躍度為目標,《政策清單(第二批)》從培育數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)提供商的角度,提出將對符合條件提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè),年度流通交易額排名前十的,按照流通交易額的1%,給予最高不超過20萬元獎勵?!拔覀兿M源斯膭钇髽I(yè)積極挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,依托我市數(shù)據(jù)流通交易平臺,掛牌交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),推動數(shù)據(jù)價值釋放?!蓖醭o說。
破解企業(yè)融資難題,激發(fā)民營經(jīng)濟活力
民營經(jīng)濟是城市產(chǎn)業(yè)活力的生力軍?!墩咔鍐危ǖ诙穼⒕劢拱l(fā)展壯大民營經(jīng)濟單獨列為一個部分,提出多項支持政策。針對民營和中小企業(yè)融資難、融資貴的問題,政策清單從區(qū)域性股權(quán)交易市場融資獎勵、融資租賃、小微企業(yè)貸款風險補償?shù)冉嵌壬壵叽胧!按舜瓮瞥龅娜椪叨荚谠姓呋A(chǔ)上進行了調(diào)整優(yōu)化,以期進一步暢通民營企業(yè)融資渠道,有效緩解企業(yè)資金壓力,降低企業(yè)融資成本,提升企業(yè)成長潛力。拓寬小微企業(yè)融資渠道。”市民營經(jīng)濟局副局長、新聞發(fā)言人李杰表示。
為充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)交易市場直接融資和規(guī)范服務(wù)作用,鼓勵企業(yè)通過區(qū)域性股權(quán)交易市場進行直接融資,青島出臺了區(qū)域性股權(quán)交易市場融資獎勵政策。政策實施以來,青島已累計為企業(yè)發(fā)放直接融資獎補資金4315萬元,企業(yè)直接融資規(guī)模由2020年的1.2億元提升到2023年的9.9億元。區(qū)域性股權(quán)交易市場通過掛牌、托管、展示等,累計服務(wù)12家企業(yè)掛牌上市。
此次政策清單推出了升級后的區(qū)域性股權(quán)交易市場融資獎勵政策,明確將根據(jù)企業(yè)年度累計直接融資額度比例給予融資獎勵,對企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌并實現(xiàn)直接融資,年度累計直接融資額100萬元(含)的,給予企業(yè)10萬元獎勵,超出100萬元的部分,按增加金額的2%給予獎勵,每家企業(yè)最高不超過50萬元。經(jīng)區(qū)域性股權(quán)交易市場培育,實現(xiàn)新三板掛牌、滬深北交易所或境外主要交易所上市的,分別按30萬元/戶、50萬元/戶標準給予培育機構(gòu)獎勵。企業(yè)通過區(qū)域性股權(quán)交易市場直接融資且年度融資總額增長超過5%的,按該部分融資額的1%給予區(qū)域性股權(quán)交易運營市場獎勵,最高200萬元。
融資租賃業(yè)務(wù)獎補政策通過鼓勵融資租賃公司開展中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù),解決企業(yè)設(shè)備購置融資難問題。政策實施以來,青島已為28家次機構(gòu)發(fā)放獎補資金1352.6萬元。融資租賃機構(gòu)租賃資產(chǎn)余額由2020年的284.83億元增加到2023年的536.22億元,增長超過88%。
此次發(fā)布的第二批政策清單中的融資租賃業(yè)務(wù)獎補政策,明確將原有政策的不分業(yè)務(wù)類型給予獎補調(diào)整為鼓勵融資租賃機構(gòu)開展直租業(yè)務(wù),并向?qū)>匦?、專精特新“小巨人”、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)傾斜。對符合條件的融資租賃公司開展的中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù),給予不超過租賃額0.8%的獎補。開展的直租業(yè)務(wù)或承租人被認定為專精特新、專精特新“小巨人”、省瞪羚、獨角獸企業(yè)的,獎補比例可提高至1%,每家企業(yè)每年不超過300萬元。
小微企業(yè)貸款風險補償政策有效緩解了銀行對小微企業(yè)“不敢貸、不愿貸”顧慮。政策實施以來,青島已累計為銀行機構(gòu)置換不良貸款2.02億元,有效降低了銀行機構(gòu)小微企業(yè)貸款風險和不良率,調(diào)動了銀行機構(gòu)對小微企業(yè)貸款的積極性。
新政策清單中的小微企業(yè)貸款風險補償政策,通過遴選一批小微企業(yè)貸款積極性高、風險控制效果好的銀行業(yè)金融機構(gòu),對其新增發(fā)放的小微企業(yè)流動資金貸款,當確認為不良后給予貸款本金30%的損失補償。
為全力打通政策落實全鏈條,推動一系列政策直達基層、直接惠及企業(yè),青島相關(guān)部門將進一步細化實化措施,努力實現(xiàn)應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。加大宣傳解讀力度,通過專業(yè)宣講解讀、企業(yè)對接交流等方式,幫助各類經(jīng)營主體更好地理解把握、用好政策,進一步提振市場信心。適時開展政策評估,深入一線調(diào)研服務(wù),全面摸清政策落地過程中的堵點卡點,及時調(diào)整優(yōu)化政策實施路徑,確保政策紅利充分釋放。(青島日報/觀海新聞記者 楊光)