青島出臺(tái)方案，分類施策形成“3×4”科技成果轉(zhuǎn)化工作體系

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞?dòng)?黨的二十屆三中全會(huì)科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。站在新的起點(diǎn)上，青島正切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，奮力譜寫新時(shí)代改革開放新篇章。

日前，中共青島市委科技委員會(huì)印發(fā)《深化產(chǎn)學(xué)研合作提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效專項(xiàng)行動(dòng)方案》。《方案》明確，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

針對(duì)重大平臺(tái)產(chǎn)出的“自主創(chuàng)新重大成果”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果”、面向市場(chǎng)主體的“企業(yè)需求技術(shù)成果”這3大類科技成果，《方案》提出分類施策、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，采取建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、搭建中試服務(wù)平臺(tái)、開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)等四個(gè)方面的重點(diǎn)舉措，形成“3×4”科技成果轉(zhuǎn)化工作體系。具體來(lái)看，《方案》明確每年遴選自主創(chuàng)新重大成果不少于10項(xiàng)、組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目不少于100項(xiàng)、鏈接企業(yè)技術(shù)需求不少于1000項(xiàng)，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好創(chuàng)新生態(tài)。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，青島正圍繞推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力圖以更深的層次和更強(qiáng)的力度深化改革，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大。

體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化路徑更加明晰

深化改革，首先要從體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。在科技成果轉(zhuǎn)化這個(gè)“老生常談”的話題中，《方案》提出，建立自主創(chuàng)新重大成果轉(zhuǎn)化跟蹤對(duì)接、評(píng)價(jià)激勵(lì)和聯(lián)合支持機(jī)制。

科技成果跟蹤對(duì)接機(jī)制，是指面向全市15家重點(diǎn)駐青高校院所、16家重點(diǎn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和21家重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，依托青島高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室，按照“內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)＋外部技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”的模式，組建“1＋N”專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，跟蹤科研單位優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)項(xiàng)目、引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)母所（校）科研動(dòng)態(tài)等信息，從而建立成果庫(kù)、研發(fā)臺(tái)賬和問(wèn)題清單，由市科技局定期匯總，在海洋科技大市場(chǎng)動(dòng)態(tài)更新發(fā)布，最終確保推動(dòng)重大科技成果早發(fā)現(xiàn)、早發(fā)布、早轉(zhuǎn)化。

科技成果評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，則要突出成果導(dǎo)向和產(chǎn)出效益，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有潛在價(jià)值的重大科技成果，由項(xiàng)目單位在自主研發(fā)基礎(chǔ)上，組織開展專利申請(qǐng)前評(píng)估和概念驗(yàn)證。對(duì)認(rèn)為有必要“一事一議”“特事特辦”重點(diǎn)支持的重大科技成果，由項(xiàng)目單位向市科技局提出申請(qǐng)，經(jīng)市科技局會(huì)同產(chǎn)業(yè)部門、智庫(kù)專家等咨詢研判后，擬定重大項(xiàng)目立項(xiàng)建議，梳理項(xiàng)目問(wèn)題需求清單，提報(bào)市委科技委研究。每年遴選自主創(chuàng)新重大成果不少于10項(xiàng)。

科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持機(jī)制，是指統(tǒng)籌科技、發(fā)改、工信、財(cái)政、國(guó)資、金融、衛(wèi)生健康等部門及相關(guān)區(qū)（市）成立專班，定期召開會(huì)議專題研究，協(xié)助對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等需求端資源，推動(dòng)重大科技成果優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化，或與本市國(guó)有投資平臺(tái)合作轉(zhuǎn)化；建立市委科技委重大科技成果決策機(jī)制，針對(duì)不同階段科技成果，精準(zhǔn)制定“政策包”，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化中的難點(diǎn)問(wèn)題；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和市屬大企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化，投資新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)；靈活運(yùn)用財(cái)政“撥改投”、政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金等手段，早期介入、長(zhǎng)線投入，有效解決科技成果轉(zhuǎn)化資金問(wèn)題。

深化改革，還要?jiǎng)?chuàng)新組織形式。對(duì)此，《方案》明確，加強(qiáng)有組織的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施科技創(chuàng)新“強(qiáng)鏈計(jì)劃”，借助產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等力量開展產(chǎn)業(yè)研究，明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向。市科技局會(huì)同產(chǎn)業(yè)部門、領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，凝練產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，每年組織100項(xiàng)左右關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，采取定向委托、“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)、高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)，按照里程碑節(jié)點(diǎn)考核評(píng)估、滾動(dòng)支持。

要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。發(fā)揮青年科技人才主力軍作用，建立企業(yè)“出題”、青年人“答題”機(jī)制，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)或“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，每年組織50項(xiàng)左右自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快在若干重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得技術(shù)突破。

要開展科技項(xiàng)目經(jīng)理人試點(diǎn)。借鑒北京“朱雀計(jì)劃”，依托蔚藍(lán)生物、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）等具備產(chǎn)業(yè)組織能力的領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，首批遴選5名左右具有戰(zhàn)略科學(xué)家思維、工程化實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新資源強(qiáng)鏈接能力的管理人才，開展戰(zhàn)略咨詢、謀劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施前沿技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。

聚焦企業(yè)需求，市場(chǎng)化導(dǎo)向更加突出

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是先進(jìn)成果和技術(shù)的“去處”?！斗桨浮访嫦虍a(chǎn)業(yè)具體應(yīng)用，提出了面向企業(yè)需求，深化相關(guān)技術(shù)成果的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。

面向大企業(yè)需求，要開展“訂單式”研發(fā)。重點(diǎn)面向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的鏈主企業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，組織專門技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開展“一對(duì)一”常態(tài)化跟蹤服務(wù)，梳理企業(yè)技術(shù)需求，采取“揭榜掛帥”方式匹配重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，解決企業(yè)技術(shù)難題。

面向中小企業(yè)需求，則要針對(duì)他們面臨的創(chuàng)新需求“想不出”“說(shuō)不清”等問(wèn)題，依托檬豆“云端研發(fā)”平臺(tái)，幫助中小企業(yè)挖掘需求，在對(duì)接全國(guó)100多家高校院所資源、匹配萬(wàn)鏈數(shù)科5萬(wàn)名全國(guó)專家?guī)飚嬒褓Y源的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，每年鏈接企業(yè)技術(shù)需求不少于1000項(xiàng)。

面向行業(yè)共性需求，要基于海量企業(yè)個(gè)性需求，匯總、凝練行業(yè)共性需求，結(jié)合需求側(cè)對(duì)接供給側(cè)，匹配各類資源，確定解決方案，采取“集采研發(fā)”模式，組織有需求的企業(yè)簽署預(yù)采購(gòu)協(xié)議，眾籌解決研發(fā)資金，打通行業(yè)共性問(wèn)題。

以企業(yè)需求為導(dǎo)向，青島嘗試以深化改革進(jìn)一步構(gòu)建更加完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。例如，《方案》提出，突出海洋和上合國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移特色，高標(biāo)準(zhǔn)打造海洋科技大市場(chǎng)，集成果發(fā)布、成果交易、供需對(duì)接、成果孵化等功能為一體，構(gòu)建“線上平臺(tái)＋線下展廳”相融合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；建立科技成果發(fā)布制度，定期專場(chǎng)發(fā)布“青島好成果”。

培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，《方案》要求依托國(guó)家、省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，系統(tǒng)開展初、中、高級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)；聚焦海洋、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景，組織技術(shù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)訓(xùn)，每年培養(yǎng)300名懂產(chǎn)業(yè)、悉管理、能實(shí)戰(zhàn)的高水平專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人；依托市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)，搭建技術(shù)經(jīng)紀(jì)人撮合交易服務(wù)平臺(tái)，探索信息共享、有償服務(wù)機(jī)制，根據(jù)需求挖掘、成果轉(zhuǎn)化等績(jī)效，對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人給予適當(dāng)激勵(lì)。

同時(shí)，要搭建中試孵化服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、專業(yè)開放原則，支持中國(guó)科學(xué)院青島生物能源與過(guò)程研究所、青島大學(xué)、即發(fā)集團(tuán)等多元化主體采取多種方式建設(shè)新能源、生物醫(yī)藥、紡織等領(lǐng)域概念驗(yàn)證平臺(tái)和中試基地，以提升技術(shù)成果成熟度。也要支持海爾、海檢等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化載體，吸引中小企業(yè)圍繞大企業(yè)需求開展成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

為了在更大范圍內(nèi)常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，《方案》要依托青島高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室、“云端研發(fā)”、孵化器協(xié)會(huì)等平臺(tái)，每年組織100場(chǎng)左右“國(guó)重面對(duì)面”“校企牽手、卡位入鏈”等產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。

下一步，《方案》提出要發(fā)揮市委科技委作用，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；完善部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化駐青高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等主體責(zé)任，推動(dòng)科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場(chǎng)配置資源”轉(zhuǎn)變；提升行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)專業(yè)化水平。要遴選、放大、推介具有引領(lǐng)作用的原創(chuàng)科技成果項(xiàng)目，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化影響力；總結(jié)科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶偷湫桶咐⑦M(jìn)行推廣，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持科技成果轉(zhuǎn)化。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷）