青島：安全預(yù)警平臺(tái)正式投用 城市風(fēng)險(xiǎn)“超前感知”

安全預(yù)警平臺(tái)正式投用，城市風(fēng)險(xiǎn)“超前感知”

青島城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)一期構(gòu)建起燃?xì)?、熱力、供水、排水等九大生命線工程專題場(chǎng)景，目前已有效監(jiān)測(cè)并處置各類預(yù)警6000余起

當(dāng)?shù)叵滤?、燃?xì)夤艿赖瘸鞘猩€出現(xiàn)老化，如何提前發(fā)現(xiàn)并防止泄漏的發(fā)生？當(dāng)城市遭遇暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣影響，如何保障城市安全運(yùn)轉(zhuǎn)？當(dāng)城市迎來(lái)旅游旺季，短時(shí)間涌入大量客流，如何確保城市的公共安全及平穩(wěn)有序？

數(shù)字城市建設(shè)或許正在給出答案。數(shù)字化是城市現(xiàn)代化的一部分，也是城市治理的創(chuàng)新手段。作為全國(guó)18個(gè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)試點(diǎn)城市之一，青島構(gòu)建起“一網(wǎng)絡(luò)、一中心、一平臺(tái)、廣應(yīng)用”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。近期，青島城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)正式驗(yàn)收投用，截至目前，已有效監(jiān)測(cè)并處置燃?xì)庑孤?、供水管網(wǎng)壓力異常等各類預(yù)警6000余起，實(shí)現(xiàn)了消患于成災(zāi)之前，處置在萌芽和初期。

什么是“城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”？

城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，針對(duì)城市生命線工程、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害領(lǐng)域存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，建立城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)感知、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警處置體系，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)險(xiǎn)超前感知，推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，是保障未來(lái)城市安全運(yùn)行的重要手段。

青島市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

●2022年11月，青島正式啟動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)；2023年4月，平臺(tái)整體上線試運(yùn)行；近期，平臺(tái)正式驗(yàn)收通過(guò)并投入使用

●青島城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)一期接入智能感知設(shè)備16675臺(tái)，主要構(gòu)建了燃?xì)?、熱力、供水、排水、綜合管廊、橋梁、地鐵和隧道、消防、電梯等九大生命線工程專題場(chǎng)景，后續(xù)也將持續(xù)拓展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)在安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害方面的應(yīng)用場(chǎng)景

●截至目前，平臺(tái)已有效監(jiān)測(cè)并處置燃?xì)庑孤?、供水管網(wǎng)壓力異常等各類預(yù)警6000余起

“數(shù)字化”力量守護(hù)城市安全

受氣候變化、基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)載老化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種因素影響，當(dāng)前城市安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，新舊風(fēng)險(xiǎn)交織增大了安全風(fēng)險(xiǎn)的防范壓力。面對(duì)挑戰(zhàn)，該如何守護(hù)城市安全？

其實(shí)，科技守護(hù)無(wú)處不在，或許這一刻就在你的腳下。那些隱藏著的細(xì)節(jié)，最能展現(xiàn)一座城市的“功力”。在深圳，歷經(jīng)40多年高速發(fā)展，人口、車輛、信息高度聚集、快速流動(dòng)，新舊風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，城市安全面臨著“城市車輛多、建筑工地多、自建房多、油氣管網(wǎng)多、消防隱患多、高層建筑多、自然災(zāi)害多”的“七多”復(fù)雜形勢(shì)。為此，深圳探索建設(shè)了全域安全風(fēng)險(xiǎn)前端感知網(wǎng)絡(luò)，不斷構(gòu)建完善“城市風(fēng)險(xiǎn)一張圖”。截至去年，已有124個(gè)城市安全相關(guān)的信息系統(tǒng)、26萬(wàn)路視頻監(jiān)控已接入市應(yīng)急指揮大廳，應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)主題庫(kù)匯聚近2105億條海量數(shù)據(jù)，超過(guò)220萬(wàn)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)感知設(shè)備被鋪設(shè)到危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間、建筑工地等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)一線，及時(shí)監(jiān)控并預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。全市177座水庫(kù)監(jiān)測(cè)站、120個(gè)河道監(jiān)測(cè)站、103個(gè)積水監(jiān)測(cè)站、102個(gè)邊坡監(jiān)測(cè)點(diǎn)等自然災(zāi)害場(chǎng)景被納入24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系；工礦商貿(mào)、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域超過(guò)60萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已全量納管。此外，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)、自建房安全、城中村用電安全、超高層建筑消防安全等公共區(qū)域類風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)逐步明晰，全市事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控格局已初步展開(kāi)。

長(zhǎng)期以來(lái)，很多城市都存在“重救輕防”的誤區(qū)，城市風(fēng)險(xiǎn)管理注重風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的“處理”。2021年9月，國(guó)務(wù)院安委辦與應(yīng)急管理部聯(lián)合部署加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確定將青島、合肥、沈陽(yáng)、南京、深圳等18個(gè)城市（區(qū)）作為國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)。2023年11月，國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)布《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱新版《指南》），新版《指南》是在原來(lái)試行版的基礎(chǔ)上作出修訂，聚焦城市安全重大風(fēng)險(xiǎn)和各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的功能定位，推進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)具體監(jiān)測(cè)哪些暗藏在城市里的風(fēng)險(xiǎn)？新版《指南》明確，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主要包括城市生命線工程、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等四個(gè)領(lǐng)域18種重要風(fēng)險(xiǎn)。其中，城市生命線工程包含燃?xì)夤芫€泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)、橋梁運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)、供排水管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)等；公共安全包含建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、城市電梯運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)車輛運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等；生產(chǎn)安全包含危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)、尾礦庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)、水庫(kù)垮壩風(fēng)險(xiǎn)等；自然災(zāi)害包含城市洪澇（含山洪、江海潮水）內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)橋梁安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)。

城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，針對(duì)城市這四大領(lǐng)域存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，建立城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)感知、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警處置體系，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)險(xiǎn)超前感知，推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，是保障未來(lái)城市安全運(yùn)行的重要手段。

2022年11月，青島正式啟動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)；2023年4月，平臺(tái)整體上線試運(yùn)行；近期，平臺(tái)正式驗(yàn)收通過(guò)并投入使用。目前，青島城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)一期主要構(gòu)建了燃?xì)狻崃?、供水、排水、綜合管廊、橋梁、地鐵和隧道、消防、電梯等九大生命線工程專題場(chǎng)景，后續(xù)也將持續(xù)拓展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)在安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害方面的應(yīng)用場(chǎng)景。

監(jiān)測(cè)處置各類預(yù)警六千余起

大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)帶來(lái)了先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)防手段，在此支持下，世界范圍內(nèi)城市風(fēng)險(xiǎn)的治理模式，已經(jīng)從傳統(tǒng)注重事中事后抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊，轉(zhuǎn)變到注重事前識(shí)別和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

借助技術(shù)手段，城市將防線前置。那么，監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？在青島，某日13時(shí)37分，平臺(tái)監(jiān)測(cè)到山東路一處公交車站附近地下管線由于甲烷濃度異常引發(fā)報(bào)警。警報(bào)發(fā)生后，系統(tǒng)立即通過(guò)短信和App消息通知所屬燃?xì)馄髽I(yè)，13時(shí)51分，搶修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)此處發(fā)生燃?xì)庑孤?，立即進(jìn)行處置。16時(shí)48分，搶修完成，恢復(fù)供氣，避免了突發(fā)事故的發(fā)生。

消防安全，關(guān)乎千家萬(wàn)戶生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。平臺(tái)從市內(nèi)三區(qū)中選取部分高層建筑、大型商業(yè)綜合體和文博單位等消防重點(diǎn)單位進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，內(nèi)容包括火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入，消防水系統(tǒng)壓力設(shè)備、水位監(jiān)測(cè)設(shè)備、智慧安全用電設(shè)備、水泵控制柜狀態(tài)智能監(jiān)測(cè)設(shè)備等前端感知設(shè)備的部署安裝等?！巴ㄟ^(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，可以實(shí)時(shí)了解建筑物的火災(zāi)報(bào)警、管網(wǎng)水壓、消防水池水箱水位、消防水泵控制柜狀態(tài)等消防設(shè)施狀態(tài)，這樣在發(fā)生火災(zāi)或出現(xiàn)消防隱患時(shí)能夠第一時(shí)間給用戶單位發(fā)出提醒，督促及時(shí)開(kāi)展處置工作，從而有效降低相關(guān)單位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升被監(jiān)測(cè)單位的火災(zāi)預(yù)防能力?！鼻鄭u市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人表示。

在平臺(tái)內(nèi)，綜合管廊的監(jiān)測(cè)是重要一環(huán)，它是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。2022年以來(lái)，借助平臺(tái)建設(shè)契機(jī)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在原有市級(jí)地下綜合管廊監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)上，選取兩個(gè)管廊項(xiàng)目，新建包括液位監(jiān)測(cè)、沉降監(jiān)測(cè)、滲漏監(jiān)測(cè)、有毒氣體監(jiān)測(cè)、可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)等2100余個(gè)前端智能感知設(shè)備，全面提升對(duì)廊內(nèi)環(huán)境、廊體結(jié)構(gòu)和入廊管線運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)能力，實(shí)時(shí)掌握管廊健康狀態(tài)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市政設(shè)施建設(shè)處負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)制定管廊專項(xiàng)平臺(tái)預(yù)警響應(yīng)工作規(guī)程，建立報(bào)警信息“接收－派發(fā)－處置－反饋”閉環(huán)處置流程，健全應(yīng)急管理部門、行業(yè)管理部門、管廊運(yùn)維單位等多級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“預(yù)警快、響應(yīng)快、處置快”。

通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)可有效保障地下管廊安全運(yùn)行。

青島城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)一期接入智能感知設(shè)備16675臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)主城區(qū)城市生命線工程安全、公共安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，平臺(tái)匯聚了市大數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等9個(gè)部門176項(xiàng)數(shù)據(jù)類目；接入了城管、住建、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門及燃?xì)?、供水公司等?quán)屬單位23個(gè)已建相關(guān)系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)了城市生命線氣流、水流、車流、人流等“多流監(jiān)測(cè)”。截至目前，平臺(tái)已有效監(jiān)測(cè)并處置燃?xì)庑孤⒐┧芫W(wǎng)壓力異常等各類預(yù)警6000余起。

逐步打造“智慧應(yīng)急”體系

以監(jiān)測(cè)、預(yù)警為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)防控仍要落實(shí)到迅速及時(shí)、各主體聯(lián)動(dòng)的處置行動(dòng)上。如何在預(yù)警信息與應(yīng)急處置之間建立有效的鏈接？

在合肥，依托城市生命線工程，通過(guò)遍布路面、橋梁、地下管網(wǎng)的8萬(wàn)多套傳感設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)“城市心跳”。在監(jiān)測(cè)屏幕上，不同事故隱患、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一目了然，值班人員可以實(shí)時(shí)掌握設(shè)施的預(yù)警和處置狀況，為城市公共安全把脈問(wèn)診、對(duì)癥下藥。以往城市基礎(chǔ)設(shè)施安全都是以行業(yè)監(jiān)管為主，“九龍治水”、合力不夠?，F(xiàn)在通過(guò)監(jiān)測(cè)中心，安全管理集成到一個(gè)平臺(tái)、一張網(wǎng)絡(luò)、一套指揮體系中，第一時(shí)間將預(yù)警信息加推到行業(yè)主管部門和運(yùn)管企業(yè)，第一時(shí)間由牽頭行業(yè)部門協(xié)同抓好風(fēng)險(xiǎn)處置，形成多部門聯(lián)動(dòng)的新型應(yīng)急處置機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)“三全”“四精”，即全領(lǐng)域、全過(guò)程、全時(shí)段監(jiān)管生命線，精準(zhǔn)感知、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，多部門聯(lián)合處置風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間從過(guò)去的24小時(shí)以上縮短到現(xiàn)在的1小時(shí)以內(nèi)。

按照快、準(zhǔn)、精的要求，在對(duì)各類預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)的基礎(chǔ)上，監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)依托算法模型對(duì)前端感知回傳的數(shù)據(jù)和事件預(yù)警響應(yīng)“全流程”數(shù)字化資源進(jìn)行處理，形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置的自動(dòng)判定預(yù)警等級(jí)、自動(dòng)推算影響范圍、自動(dòng)給出響應(yīng)范圍、自動(dòng)匹配處置建議、自動(dòng)派發(fā)任務(wù)并跟蹤反饋“五個(gè)自動(dòng)”和多災(zāi)種耦合聯(lián)動(dòng)輔助決策。青島市應(yīng)急管理局科技和信息化處處長(zhǎng)司磊介紹，目前青島實(shí)現(xiàn)了“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快決策、同響應(yīng)、精處置”的預(yù)警響應(yīng)重塑性轉(zhuǎn)變，有效解決了“隱患發(fā)現(xiàn)難、人工探測(cè)難、預(yù)警效率低、響應(yīng)處置慢、管理?xiàng)l塊亂”等問(wèn)題。

青島在監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)階段，充分考慮后期應(yīng)用及運(yùn)行，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，平臺(tái)應(yīng)用與現(xiàn)行安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急指揮責(zé)任體系有效銜接。建立起響應(yīng)處置機(jī)制，市應(yīng)急局牽頭，編制了城市生命線9類業(yè)務(wù)規(guī)范及物聯(lián)感知接入、數(shù)據(jù)共享交換、平臺(tái)技術(shù)研發(fā)3類技術(shù)規(guī)范，形成應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、權(quán)屬責(zé)任單位、現(xiàn)場(chǎng)處置單位“多級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)處置”的四級(jí)協(xié)同響應(yīng)工作模式。

同時(shí)，根據(jù)預(yù)警類型和預(yù)警等級(jí)，構(gòu)建“一般事件預(yù)警責(zé)任主體自行處置小閉環(huán)”“重大事件預(yù)警行業(yè)協(xié)調(diào)處置中閉環(huán)”“突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置大閉環(huán)”分類處置模式，提高處置效率。為做好運(yùn)行保障，青島建成城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，承擔(dān)市域運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置服務(wù)保障等工作，保障平臺(tái)穩(wěn)定、暢通、有序、閉環(huán)運(yùn)行。

監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)技術(shù)解決了過(guò)去靠人解決不了、很難解決的問(wèn)題。下一步，青島將充分發(fā)揮項(xiàng)目一期建設(shè)成果作用，推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，按照《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2023版）》和《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（2023版）》部署，結(jié)合我市工作實(shí)際，以“智慧應(yīng)急”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目一期，建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警二期，逐步打造“全域感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分級(jí)響應(yīng)、高效處置、動(dòng)態(tài)發(fā)布”的“智慧應(yīng)急”體系。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?梁超 文／圖）