最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)！青島“真金白銀”提升全社會(huì)研發(fā)投入

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞8月8日訊 全社會(huì)研發(fā)投入是推動(dòng)科技創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵“抓手”，是影響城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合深度的關(guān)鍵所在。

日前，市政府辦公廳發(fā)布《青島市進(jìn)一步提升全社會(huì)研發(fā)投入若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》），通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、構(gòu)建多元化投入機(jī)制、建立研發(fā)導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制等舉措，充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體和社會(huì)力量投入創(chuàng)新的積極性，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)科技強(qiáng)市。

企業(yè)研發(fā)投入主體地位再?gòu)?qiáng)化

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)不斷優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新激勵(lì)政策、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力等，推動(dòng)企業(yè)不斷提升創(chuàng)新投入水平，企業(yè)日益將科技創(chuàng)新作為企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，研發(fā)投入持續(xù)攀升。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2000年的540．6億元增至2022年的23878．6億元，2018至2022年間在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中占比維持在76．6％～77．6％。

強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，《若干政策》提出，分類(lèi)別、合理設(shè)置關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范類(lèi)研發(fā)項(xiàng)目中對(duì)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的投入要求。對(duì)此，要實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)，按年研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類(lèi)支持。其中，研發(fā)投入在1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元之間，且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長(zhǎng)30％及以上的企業(yè)，對(duì)增量排名前50位按不超過(guò)新增額的10％給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)150萬(wàn)元；研發(fā)投入在5000萬(wàn)元到1億元之間且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長(zhǎng)20％及以上的企業(yè)，對(duì)增量排名前30位按不超過(guò)新增額的10％給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元；研發(fā)投入在1億元到10億元之間，且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長(zhǎng)15％及以上的企業(yè)，對(duì)增量排名前20位按不超過(guò)新增額的10％給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元；對(duì)研發(fā)投入10億元及以上且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長(zhǎng)8％及以上的企業(yè)，單個(gè)企業(yè)一次性給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

同時(shí)，《若干政策》多措并舉支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)按照“有場(chǎng)地、有人員、有投入、有設(shè)備、有項(xiàng)目、有制度”的條件，加快建設(shè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)。具體來(lái)看，支持企業(yè)研發(fā)總部建設(shè)，對(duì)新引進(jìn)且年研發(fā)投入額達(dá)1000萬(wàn)元及以上的研發(fā)總部，要按不超過(guò)當(dāng)年研發(fā)投入額的5％給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元；實(shí)施企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“一清零一提升”行動(dòng)，對(duì)符合條件的企業(yè)首次開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)5％的，一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元?！度舾烧摺诽岢?，力爭(zhēng)到2027年，全市營(yíng)收5000萬(wàn)元以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)中，無(wú)研發(fā)活動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“清零”，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升到70％左右。

此外，《若干政策》要以更大力度推動(dòng)企業(yè)加快升規(guī)、納統(tǒng)。持續(xù)壯大規(guī)模以上企業(yè)群體、優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結(jié)構(gòu)，對(duì)有升規(guī)潛力的規(guī)下高企實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，將符合條件的規(guī)上企業(yè)納入高企培育庫(kù)。針對(duì)上述兩類(lèi)企業(yè)，我市還要選派科技特派員、特派隊(duì)，提供政策輔導(dǎo)、科技金融、人才引進(jìn)等服務(wù)，促進(jìn)規(guī)下高企加快升級(jí)為規(guī)上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)向高企轉(zhuǎn)型，在“雙向奔赴”中大幅提高規(guī)上企業(yè)中的高企占比。對(duì)首次升規(guī)納統(tǒng)、且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)5％的高企，我市將一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

研發(fā)費(fèi)用投入機(jī)制更多元

如果說(shuō)，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度是貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇，那《若干政策》強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的研發(fā)能力，則是從基礎(chǔ)研究等方向更加關(guān)注源頭創(chuàng)新和原創(chuàng)性、顛覆性成果的產(chǎn)出。

《若干政策》鼓勵(lì)高校院所加大基礎(chǔ)研究，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)問(wèn)題研究和前沿技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性重大創(chuàng)新成果。具體來(lái)看，要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校院所、科學(xué)家及科研團(tuán)隊(duì)等來(lái)青設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)新獲批建設(shè)（重組）的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在建設(shè)期內(nèi)，對(duì)牽頭組建單位給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)參與其他省市全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)投入力度，分級(jí)分類(lèi)培育提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，將科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)能力評(píng)價(jià)的重要因素；搭建臨床醫(yī)學(xué)研究中心體系，對(duì)符合條件的國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心和省、市臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新獲批的國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)于研發(fā)投入的資金來(lái)源，《若干政策》提出，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。一方面，要優(yōu)化財(cái)政科技資金配置方式，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本加大科技投入。例如，深化財(cái)政科技資金“撥改投”改革，每年以股權(quán)投資形式支持一批科技型企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)。另一方面，也要適度提升企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)投入比例，引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。為此，要鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立科技特色專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，打造“青科貸”“青科擔(dān)”“青科?！钡认盗薪鹑诋a(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)信貸支持和保險(xiǎn)保障力度；對(duì)符合科技金融政策條件的科技型企業(yè)給予貼息貼擔(dān)貼保支持。引“金融活水”灌溉“科技之花”，還要引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，助力科技型企業(yè)融資發(fā)展。

為了推進(jìn)相關(guān)舉措落地，《若干政策》要從建立研發(fā)導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制等“硬支持”和強(qiáng)化研發(fā)投入服務(wù)保障等“軟服務(wù)”方面協(xié)同發(fā)力。

在“硬支持”方面，要加強(qiáng)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、人才政策協(xié)同，重點(diǎn)支持研發(fā)投入強(qiáng)度高、額度大、增速快的創(chuàng)新主體承擔(dān)市級(jí)科技項(xiàng)目、建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)，積極推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和重大創(chuàng)新平臺(tái)載體；對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度高的企業(yè)，加大貸款、用地、能耗排放指標(biāo)等保障力度。

在“軟服務(wù)”方面，要充分發(fā)揮市推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入提升工作專(zhuān)班作用，強(qiáng)化對(duì)研發(fā)投入指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督查推進(jìn)；實(shí)施研發(fā)投入提升專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，支持通過(guò)多種方式組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)創(chuàng)新主體開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)督促企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等規(guī)范科研項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目研發(fā)、經(jīng)費(fèi)核算、數(shù)據(jù)歸集等，扎實(shí)做好研發(fā)投入基礎(chǔ)性工作；對(duì)從事研發(fā)投入基礎(chǔ)性工作的專(zhuān)職人員，結(jié)合實(shí)際給予獎(jiǎng)勵(lì)。

從某種程度上講，研發(fā)投入就像科技創(chuàng)新的“起點(diǎn)”和“源頭”，是前沿成果、技術(shù)的“原動(dòng)力”，也是賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。去年，青島全市研發(fā)投入總量超400億元，同比增長(zhǎng)17．79％。乘勢(shì)而上，《若干政策》以真金白銀強(qiáng)化支撐，用最高1000萬(wàn)元的支持力度，表達(dá)了城市推進(jìn)研發(fā)投入的最大誠(chéng)意。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷）