山東唯一,青島這處“政策特區(qū)”成色幾何?
日前,中國(guó)民航局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),明確了青島的全國(guó)區(qū)域航空樞紐定位,要求積極提升面向特定區(qū)域的國(guó)際航空樞紐能力。
一座大型機(jī)場(chǎng),帶給其所在城市的想象空間,早已突破運(yùn)輸通道這個(gè)單一維度。
從荷蘭阿姆斯特丹圍繞史基輔機(jī)場(chǎng)打造鮮花交易、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;到新加坡以樟宜機(jī)場(chǎng)為平臺(tái)打造集室內(nèi)瀑布、雨林迷宮、世界美食、免稅店等于一體的世界級(jí)旅游地標(biāo)。
凡是重要的國(guó)際航空樞紐城市,都會(huì)圍繞空港做大產(chǎn)業(yè)文章。
在青島,2023年8月28日開(kāi)關(guān)運(yùn)行的青島空港綜保區(qū),扮演了重要角色。
在我國(guó)探索的空域流量“變現(xiàn)”路徑中,空港綜保區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,具備豐厚的政策優(yōu)勢(shì),可極大降低制度型交易成本,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)。
而作為山東省首個(gè)、也是目前唯一的一個(gè),青島空港綜保區(qū)正成為全省、全市進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平,打造更多可復(fù)制、可參考對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新場(chǎng)景的全新試驗(yàn)田。
01
找準(zhǔn)定位、塑造優(yōu)勢(shì)
綜合保稅區(qū)是我國(guó)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域。
但如果僅從“綜合保稅區(qū)”這一功能來(lái)看,青島空港綜保區(qū)只是一個(gè)“新人”。在它之前,山東已經(jīng)有了13個(gè)(包括青島的4個(gè))綜合保稅區(qū)。
在保稅政策體系差異度并不顯著的前提下,青島空港綜保區(qū)作為“新入局者”,如何能實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有,人有我優(yōu)”?
深入研究“空港”與“一帶一路”“上合”的交集,統(tǒng)籌考慮青島、膠州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)后,青島空港綜保區(qū)確立了打造“RECP銜接上合組織的貿(mào)易樞紐”“東北亞地區(qū)面向全球的要素配置中心”兩大戰(zhàn)略定位。
“上合組織國(guó)家農(nóng)業(yè)資源豐富,RECP國(guó)家具有相對(duì)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),兩者有很強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性。但兩大區(qū)域間的物流通道、貿(mào)易通道并不暢通,這便是我們的發(fā)力機(jī)遇?!?/p>
臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任時(shí)海濤告訴記者,在運(yùn)行的一年內(nèi),青島空港綜保區(qū)發(fā)揮上合示范區(qū)開(kāi)放優(yōu)勢(shì),通過(guò)“產(chǎn)品鏈接”聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)多個(gè)開(kāi)放平臺(tái)。
比如與新疆霍爾果斯、喀什等地綜保區(qū)互為東西“出??凇保⒇浳镔Q(mào)易中轉(zhuǎn)合作模式;與西咸綜保區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)簽署合作備忘錄,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品通道聯(lián)動(dòng)。
另一方面,發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)優(yōu)勢(shì),青島空港綜保區(qū)依托天馳控股、和興耀達(dá)等龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)上合—青島—RCEP冷鏈產(chǎn)品深加工中轉(zhuǎn)日韓,日韓—青島—上合進(jìn)口日用品中轉(zhuǎn)中亞等線路中轉(zhuǎn),促進(jìn)RCEP與上合組織國(guó)家互聯(lián)互通,以大通道帶動(dòng)大貿(mào)易。
以今年落地的韓國(guó)CLT供應(yīng)鏈項(xiàng)目為例,作為韓國(guó)最大跨境電商平臺(tái)Coupang的重要合作方,落地后這家公司就利用綜保區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能,為各大海外品牌方、大宗供貨商以及跨境電商賣家,提供了全模式的跨境物流鏈路解決方案。
02
聚焦產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)效應(yīng)
今年5月,埃地沃茲真空泵加工項(xiàng)目落地空港綜保區(qū)。作為全球領(lǐng)先的真空設(shè)備及尾氣設(shè)備系統(tǒng)解決方案提供商,埃地沃茲為何要將項(xiàng)目落戶于此?
此前,這家企業(yè)物流成本很高。公司要將青島工廠生產(chǎn)的真空泵體,以及從11個(gè)國(guó)家進(jìn)口的各種配件統(tǒng)一空運(yùn)到韓國(guó)物流中心,在國(guó)外將泵體與不同配件分揀搭配后再進(jìn)口回國(guó)。
落地到青島空港綜保區(qū)后,通過(guò)綜合運(yùn)用相關(guān)政策,企業(yè)在青島當(dāng)?shù)乇隳軐?shí)現(xiàn)組裝,免去了“先出口再進(jìn)口”環(huán)節(jié),有效降低了成本。
臨空產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)就是技術(shù)密集度高、時(shí)間敏感度強(qiáng)。依托機(jī)場(chǎng)這個(gè)高端產(chǎn)業(yè)的入口,再疊加政策優(yōu)勢(shì),空港綜合保稅區(qū)已經(jīng)成為青島發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。
截至目前,青島空港綜保區(qū)共招引、推進(jìn)項(xiàng)目19個(gè),投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè),累計(jì)實(shí)現(xiàn)外資到賬4.32億美元,外貿(mào)進(jìn)出口額36.4億元,已初步形成跨境電商、集成電路兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在跨境電商領(lǐng)域,千里行國(guó)際名品展銷及倉(cāng)儲(chǔ)中心于3月18日正式投產(chǎn),最先開(kāi)展的品牌鞋服進(jìn)口業(yè)務(wù)在3個(gè)月內(nèi)就實(shí)現(xiàn)進(jìn)口超10萬(wàn)件業(yè)績(jī)。和興耀達(dá)在山東省實(shí)現(xiàn)1210跨境保稅出口業(yè)務(wù)的突破,貨物在區(qū)內(nèi)完成理貨后批量出口至位于美國(guó)洛杉磯已備案的海外倉(cāng),形成“綜保區(qū)前置倉(cāng)+海外倉(cāng)”聯(lián)運(yùn)模式,項(xiàng)目首個(gè)年度貿(mào)易額將不低于1億美元。
在集成電路領(lǐng)域,聚焦芯片封裝測(cè)試、應(yīng)用制造環(huán)節(jié),以顯示驅(qū)動(dòng)、智能家電等青島傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園(臨空片區(qū)),服務(wù)于本土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要。
03
助力企業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)
項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)只是發(fā)展的第一步,更加考驗(yàn)綜保區(qū)服務(wù)能力的是其能否審時(shí)度勢(shì),助力落地企業(yè)做大增量空間。在這方面,“1周歲”的空港綜保區(qū)亦啟動(dòng)了探索步伐。
“比如針對(duì)千里行的高端鞋品,在中轉(zhuǎn)貿(mào)易基礎(chǔ)上,我們也在幫助企業(yè)拓展鞋服鑒定、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)鏈條。這些圍繞鞋開(kāi)展的特色細(xì)分業(yè)務(wù),甚至能夠吸引龍頭電商入駐園區(qū)。”青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)企業(yè)服務(wù)二部部長(zhǎng)冷鵬說(shuō)。
為持續(xù)降低制度性交易成本,提高貿(mào)易便利化水平,綜保區(qū)還在聯(lián)合機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)海關(guān)等部門(mén),不斷加大制度創(chuàng)新探索。
目前,綜保區(qū)正積極申請(qǐng)省內(nèi)首個(gè)跨境電商藥品OTC進(jìn)口試點(diǎn)工作,打通日韓及上合國(guó)家藥品零售進(jìn)口新渠道。
“該項(xiàng)試點(diǎn)全國(guó)僅有3處,如果成功獲批,將為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)國(guó)外OTC藥品提供更多便利。”工作人員表示。
此外,針對(duì)膠州假發(fā)、平度假睫毛等高附加值特色美業(yè)發(fā)展需求,探索在區(qū)內(nèi)搭建美妝產(chǎn)業(yè)跨境電商出口平臺(tái),賦能美妝產(chǎn)品品牌化出海。
自2007年我國(guó)首個(gè)綜合保稅區(qū)啟用以來(lái),十余年間,無(wú)數(shù)個(gè)創(chuàng)新開(kāi)放故事已在這些政策洼地中誕生。如何能從其中脫穎而出賦能青島發(fā)展?這是青島空港綜保區(qū)未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都要著重探索的重要問(wèn)題。
(記者 王萌 編輯 趙笛 攝影 馬英歌)