歐盟報告呼吁投巨資追趕中美 要求進行“徹底改革”

［環(huán)球時報駐西班牙、德國特派特約記者 顏歡 青木 環(huán)球時報特約記者 任重 柳玉鵬］應歐盟要求，曾擔任歐洲央行行長和意大利總理的德拉吉9日發(fā)布了一份名為“歐洲競爭力的未來”的報告。他在報告中表示，歐盟如今面臨“生存挑戰(zhàn)”，如果想在經(jīng)濟上與美國和中國等競爭對手保持同步，就需要更加協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策、更迅速的決策和大規(guī)模的投資。報告要求進行“徹底的改革”，并提出大約170項建議。為此，德拉吉敦促歐盟每年額外投資8000億歐元。“德國之聲”稱，一些專家希望該報告能為下一屆歐盟委員會定下政策基調(diào)，并注入必要的緊迫感。不過，美國《華爾街日報》稱，這份報告很可能引發(fā)整個歐盟的激烈爭論，一些國家擔心歐洲會因此變得過度保護主義。德國、法國和其他歐洲大型經(jīng)濟體的政治危機也使歐盟內(nèi)部更難就改革達成一致。倫敦政治經(jīng)濟學院歐洲研究所訪問學者、意大利經(jīng)濟與財政部前首席經(jīng)濟學家洛倫佐·科多尼奧在接受英國廣播公司（BBC）采訪時警告稱，爭取必要的政治支持以實施德拉吉“挑釁而大膽”報告的建議將“極具挑戰(zhàn)性”。

“目前的情況確實令人擔憂”

據(jù)路透社報道，一年前，歐盟委員會要求德拉吉撰寫一份報告，說明在全球摩擦加劇的背景下，歐盟應如何保持其在綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭力?！暗聡暋蓖嘎?，歐盟委員會協(xié)助了報告的起草。

報道稱，貿(mào)易保護主義正在加劇，俄羅斯的廉價能源供應已經(jīng)消失，歐盟需要為國防支付更多費用，人口正在減少?！澳壳暗那闆r確實令人擔憂?！钡吕?日在布魯塞爾的新聞發(fā)布會上說，“歐洲的經(jīng)濟增長已經(jīng)放緩了很長時間，但我們一直忽視它……現(xiàn)在我們不能再忽視它了?！?/p>

綜合路透社、香港《南華早報》等媒體報道，德拉吉在報告中表示，要想擺脫生產(chǎn)力泥潭，歐盟每年需要額外投資7500億—8000億歐元（1歐元約合7．86元人民幣），包括大量聯(lián)合融資以及采取補貼和戰(zhàn)術(shù)性貿(mào)易保護主義措施。這一資金規(guī)模相當于歐盟GDP的5％。

相比之下，二戰(zhàn)后重建歐洲的“馬歇爾計劃”，提供的額外投資“僅占”歐洲GDP的1％—2％。如果歐洲要縮小與美國和中國的創(chuàng)新差距，特別是在高科技領(lǐng)域，這種規(guī)模的資金至關(guān)重要。德拉吉警告說，歐盟必須在多個方面采取行動，否則將面臨“緩慢的痛苦”。

但只有如此巨額的資金也不夠：德拉吉的報告呼吁進行“哲學”上的轉(zhuǎn)變。政策制定者必須接受產(chǎn)業(yè)政策——直到最近，這在歐盟大部分地區(qū)還是一個貶義詞。德拉吉寫道：“歐洲在清潔技術(shù)領(lǐng)域的地位受到威脅，主要原因是缺乏與其他主要地區(qū)相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略?！?/p>

德拉吉還稱，在全球競相開發(fā)未開發(fā)資源以及中國占據(jù)主導地位的背景下，歐盟27個成員國必須在購買、開采和匯集關(guān)鍵礦物方面緊密合作，這將需要歐盟制定“真正的對外經(jīng)濟政策”，即根據(jù)自身的資源需求來達成貿(mào)易和投資協(xié)議。

據(jù)《南華早報》報道，當被問及他的報告是否意味著歐洲應該對中國采取更嚴厲的措施時，德拉吉表示，歐洲需要更聰明?！百Q(mào)易政策必須務實……你問我，是要更軟弱還是更強硬？我們不能在所有領(lǐng)域都軟或者都硬?！彼a充說，“我們必須關(guān)注特定的行業(yè)，然后決定想要做什么?！钡吕硎?，所謂務實主義的一個例子就是不對中國太陽能電池板進口征收關(guān)稅，因為歐洲產(chǎn)業(yè)根本沒有機會參與競爭。

美媒：這樣的“魔杖”根本不存在

據(jù)德國巴伐利亞廣播公司9日報道，德國工商大會（DIHK）主席彼得·阿德里安表示，德拉吉的建議為增強歐洲競爭力提供了重要動力。如果持續(xù)消除高能源價格、過多的官僚主義和緩慢的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等競爭力障礙，歐盟經(jīng)濟將尤其受益。“通過確定優(yōu)勢和劣勢，它（指報告）全面而誠實地描繪了歐盟未來幾十年面臨的挑戰(zhàn)?！钡聡饨魂P(guān)系協(xié)會專家菲利普·梅杜尼奇告訴“德國之聲”，特別是對創(chuàng)新和全球競爭力的關(guān)注對未來十年至關(guān)重要。

據(jù)路透社報道，雖然現(xiàn)有的國家或歐盟資金來源將涵蓋改革所需的部分巨額投資，但德拉吉表示，可能需要新的共同資金來源。報告稱，歐盟應該“轉(zhuǎn)向”定期聯(lián)合借款，以實現(xiàn)聯(lián)合投資項目。但以德國為首的一些歐盟國家過去一直不愿同意這種共同籌款方式。

德國財長林德納在報告發(fā)布后不到3小時便表示，聯(lián)合借款不會解決歐盟問題，作為歐盟27國中最大的經(jīng)濟體，德國不會同意。荷蘭政府也曾表示，不支持在歐盟層面創(chuàng)建新的債務分擔工具。美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版稱，歐盟在新冠疫情期間有限地引入了聯(lián)合借款。德國和荷蘭等國似乎將阻止這種做法的重演，這些國家的債務水平較低，不愿為負債累累的鄰國提供支持。

還有專家對報告持懷疑態(tài)度則是因為歐洲極右翼政黨的崛起，要求減少布魯塞爾的決策權(quán)?！坝行┱h希望減少共同項目，增加國家決策，想要歐盟擁有更少的發(fā)言權(quán)。”比利時布魯蓋爾研究所高級研究員雅各布·芬克·柯克加德告訴“德國之聲”。

“如果揮動魔杖就能實施所有這些解決方案，那么毫無疑問，這將為歐洲經(jīng)濟提供火箭推進器?！薄罢涡侣劸W(wǎng)”評論稱，77年的人生經(jīng)歷一定讓德拉吉像所有歐洲政客那樣明白，這樣的“魔杖”根本不存在。歐盟立法程序繁瑣、緩慢，而且處處受到少數(shù)異議者的阻撓。

德國《經(jīng)濟周刊》10日對德拉吉在報告中建議的措施是否有效提出質(zhì)疑。報道認為，歐洲在歷史上獨特地崛起成為世界技術(shù)、科學和經(jīng)濟領(lǐng)先地區(qū)，并不是中央政治協(xié)調(diào)的結(jié)果，而是分散的多樣性和激烈的區(qū)位競爭的結(jié)果。

西班牙首相：要避免貿(mào)易戰(zhàn)

就在德拉吉發(fā)布報告的第二天，受邀來華訪問的西班牙首相桑切斯來到上海浦東香格里拉大酒店，參加中國—西班牙商務論壇。他表示，當前中歐關(guān)系緊張局面很大程度由歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅造成。西班牙呼吁在世貿(mào)組織框架內(nèi)進行對話，“要發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，避免貿(mào)易戰(zhàn)，（貿(mào)易戰(zhàn)）對全球沒有好處”。

據(jù)西班牙廣播電視臺10日報道，桑切斯當天還來到塞萬提斯學院上海西班牙文化中心，為中心成立揭幕。他表示，這“體現(xiàn)了”西中兩國之間的友誼與合作，西班牙是唯一一個在中國擁有兩個語言中心的歐洲國家。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社此前援引俄羅斯科學院歐洲研究所伊比利亞中心主任波波夫的話稱，“歐盟在盲目拷貝美國的反華立場，但迎來的是失望和發(fā)展中難以彌補的損失。鑒于此，西班牙在維護本國利益的同時，不再激化歐盟與中國的矛盾。盡管西班牙在執(zhí)行歐盟和北約的政策，但該國首相在北京將有別于其他歐洲國家或歐盟領(lǐng)導人，將不關(guān)注政治問題。桑切斯將集中精力關(guān)注發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作議程”。

據(jù)西班牙媒體報道，10日，桑切斯還會見了中國三大電動汽車制造商，希望緩解歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅造成的緊張局勢。中國商務部新聞發(fā)言人10日就中歐電動汽車反補貼案有關(guān)問題回答記者提問時說，9月9日，商務部副部長李飛一行在比利時布魯塞爾與歐委會貿(mào)易總司總司長韋恩德舉行了會談，并再次向歐方表達了希望對話磋商妥善解決中歐經(jīng)貿(mào)摩擦、合理照顧彼此關(guān)切的意愿?！爸蟹较嘈?，只要歐方展現(xiàn)誠意、相向而行，就可以通過磋商解決彼此關(guān)切?！卑l(fā)言人表示。