開(kāi)放之城：奮楫揚(yáng)帆立潮頭

青島，每一刻都澎湃著開(kāi)放的脈動(dòng)：

每分鐘，山東港口青島港“吞吐”57標(biāo)準(zhǔn)箱；

每小時(shí)，青島外貿(mào)進(jìn)出口值增加約1億元；

每一天，外商投資企業(yè)在青“誕生”約2家；

每個(gè)月，全市對(duì)外直接投資約1．7億美元；

……

這是青島“開(kāi)放時(shí)鐘”在2023年留下的一個(gè)個(gè)刻度，更是這座開(kāi)放之城奮力前行的堅(jiān)實(shí)足跡。

新中國(guó)成立75年來(lái)，青島全情投入、加速嬗變，不負(fù)時(shí)代賦予的使命擔(dān)當(dāng)，在與時(shí)代韻律的共振中，激越出“城”長(zhǎng)的交響。

站在新的歷史起點(diǎn)上，開(kāi)放的中國(guó)正續(xù)寫新的傳奇。在更高起點(diǎn)上推進(jìn)高水平開(kāi)放，青島也將奮楫揚(yáng)帆追逐新的夢(mèng)想，在中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐中書(shū)寫開(kāi)放新篇章。

國(guó)際集裝箱船舶密集靠泊山東港口青島港。

開(kāi)放大潮涌動(dòng)

“如果有更多載滿貨物的車皮往來(lái)兩邊，那么鐵幕也好，‘竹幕’也好，就都不再那么可怕?！倍嗄旰螅坝⒅匈Q(mào)易48家集團(tuán)俱樂(lè)部”主席小杰克·佩里在第四屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)上重溫了1949年諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者、英國(guó)貿(mào)促會(huì)主席波以德·奧爾勛爵的名言。正是秉持著開(kāi)放的信念，1953年的夏天，應(yīng)中國(guó)貿(mào)促會(huì)邀請(qǐng)，英國(guó)貿(mào)促會(huì)組織工商界代表團(tuán)訪華并簽訂貿(mào)易協(xié)議，為英國(guó)乃至整個(gè)西方貿(mào)易界鑿開(kāi)了妨礙與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的“冰層”。

當(dāng)下的世界，全球化正遭遇逆流，但當(dāng)我們把眼光放開(kāi)、時(shí)光拉長(zhǎng)，就會(huì)清晰地看到，開(kāi)放始終是歷史前進(jìn)的邏輯、時(shí)代發(fā)展的潮流。

75年風(fēng)云際會(huì)，把握時(shí)代機(jī)遇，置身我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，在開(kāi)放的潮頭劈波斬浪，青島的命運(yùn)正因開(kāi)放而改寫。

1984年，青島成為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，踏上擴(kuò)大開(kāi)放的起跑線。此后，開(kāi)放的青島一路高歌猛進(jìn)。1986年被列為計(jì)劃單列市，1994年被列為全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之一……

黨的十八大以來(lái)，新機(jī)遇疊加，青島開(kāi)放之潮更加波瀾壯闊。2019年，國(guó)家正式批復(fù)青島建設(shè)上合示范區(qū)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。同年，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，引領(lǐng)青島持續(xù)走在改革、開(kāi)放、創(chuàng)新的最前沿。還是這一年，“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”被明確為重大國(guó)家戰(zhàn)略，立足發(fā)揮黃河流域最佳“經(jīng)濟(jì)出海口”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“自身所能”服務(wù)“沿黃所需”，青島全力打造黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門戶，努力“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”……

75年滄桑巨變，乘開(kāi)放之勢(shì)，這座城市完成了一次次令人驚嘆的能級(jí)躍遷。

新中國(guó)成立初期，青島經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，1949年生產(chǎn)總值僅為2．9億元。1978年改革開(kāi)放伊始，全市生產(chǎn)總值為38．4億元。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，1987年青島生產(chǎn)總值達(dá)到百億元，1999年突破千億元，2010年邁上5000億元臺(tái)階，2017年昂首挺進(jìn)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。2019年青島生產(chǎn)總值完成11741．3億元，提前一年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)生產(chǎn)總值“翻一番”目標(biāo)。2023年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15760．3億元，占全省比重從1949年的8．9％提升到2023年的17．1％；人均生產(chǎn)總值152174元，是1949年的373倍。

開(kāi)放能級(jí)躍升

立于開(kāi)放、興于開(kāi)放，青島始終在全球化的大背景下思考和謀劃發(fā)展。

75年?yáng)|風(fēng)浩蕩，開(kāi)放的青島發(fā)生了一系列深刻改變。

抓住世界價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移機(jī)遇，青島始終關(guān)注外資、大力吸引利用外資，從外資企業(yè)的技術(shù)、文化、制度、管理等多方面博采眾長(zhǎng)、兼收并蓄，進(jìn)而吸收創(chuàng)新、提升自身，青島市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。

1979年山東省首筆補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)在青島獲批，揭開(kāi)青島利用外資的序幕。1981年成立第一家中外合資企業(yè)——魯興貿(mào)易有限公司，1984年成立第一家外商投資企業(yè)——華和國(guó)際租賃有限公司，當(dāng)年青島實(shí)際利用外資金額54萬(wàn)美元。自上世紀(jì)九十年代起，經(jīng)濟(jì)全球化促使國(guó)際間合作更加緊密，青島對(duì)外經(jīng)濟(jì)飛速成長(zhǎng)，利用外資額從2011年開(kāi)始連續(xù)跨上六個(gè)“十億臺(tái)階”。截至目前，青島已吸引179家世界500強(qiáng)企業(yè)投資410個(gè)項(xiàng)目。全市外資企業(yè)以不到1．1％的企業(yè)總量，貢獻(xiàn)了全市超過(guò)四分之一的稅收、超過(guò)六分之一的進(jìn)出口和近十分之一的就業(yè)。

開(kāi)放為世界全面了解中國(guó)推開(kāi)了一扇門，從此，青島企業(yè)也走進(jìn)積極參與全球合作的“春天里”。

1988年，青島市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)行計(jì)劃單列，自此擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。40多年來(lái)，青島外貿(mào)從“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步，一路向著產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、附加值較高的一般貿(mào)易邁進(jìn)，到2023年末，青島一般貿(mào)易額占同期外貿(mào)進(jìn)出口比重達(dá)64．9％。出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從以農(nóng)副、輕紡產(chǎn)品為主的初級(jí)、低附加值產(chǎn)品逐步向機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)型，到2023年末，青島機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)到48．5％。出口升級(jí)帶動(dòng)青島及周邊腹地工業(yè)快速崛起，資源、能源類商品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，青島已成為我國(guó)北方主要的進(jìn)口大宗商品集散地。青島的貨物貿(mào)易進(jìn)口值由1988年的0．6億美元增至2023年的576億美元。

目前，青島市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)2．5萬(wàn)家，貿(mào)易伙伴擴(kuò)大到230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。1988年青島市進(jìn)出口總值僅為2．8億美元，2023年達(dá)到1246．4億美元，比1988年增長(zhǎng)445倍。在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，青島進(jìn)出口值位居第五位。開(kāi)放，讓這座濱海城市的生機(jī)與活力更加充盈。

當(dāng)開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，青島外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，有著“全球化”期待的本土企業(yè)加快“走出去”。

青島對(duì)外投資從零起步，直至1974年青島市紡織組代表中國(guó)與贊比亞簽訂建廠洽談紀(jì)要，才邁出企業(yè)“走出去”第一步。1979年起，青島建筑企業(yè)開(kāi)始嘗試提供初級(jí)對(duì)外承包勞務(wù)服務(wù)，直到上世紀(jì)八十年代末，全市對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目每年?duì)I業(yè)額只有1000萬(wàn)美元。2001年中國(guó)加入WTO是重要轉(zhuǎn)機(jī)，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系愈發(fā)緊密，青島企業(yè)對(duì)外投資步伐也明顯加快。截至目前，全市累計(jì)核準(zhǔn)或備案對(duì)外投資項(xiàng)目2014個(gè)，中方協(xié)議投資額414．82億美元，分布在全球115個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

打破“計(jì)劃”擁抱“市場(chǎng)”，開(kāi)放讓曾經(jīng)刻板的體制機(jī)制靈活起來(lái)，一個(gè)個(gè)微觀個(gè)體成為活躍因子，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了更加顯著的世界性，一批全球化企業(yè)乘勢(shì)崛起，實(shí)現(xiàn)品牌“出海”，更彰顯開(kāi)放之城的底氣與實(shí)力。

雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)高鐵走向海外的“第一單”，也是“青島制造”叫響全球的“金字招牌”。海爾、海信、青啤等一批知名企業(yè)從青島走向世界，深度嵌入全球供應(yīng)鏈體系，成為中國(guó)品牌推進(jìn)全球化戰(zhàn)略的領(lǐng)航者。如今，青島國(guó)際“朋友圈”遍布全球超過(guò)230個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并行，青島對(duì)外貿(mào)易投資交流互促共進(jìn)，城市開(kāi)放發(fā)展的脈絡(luò)更加清晰。

融入全球發(fā)展

當(dāng)前，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放已從量的積累向質(zhì)的飛躍過(guò)渡，尤其是世界站在新的十字路口，開(kāi)放正向著更高層級(jí)邁進(jìn)。

“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”“優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放功能分工，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地”“加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局”……黨的二十屆三中全會(huì)上，中國(guó)再一次向世界發(fā)出開(kāi)放強(qiáng)音。

青島承南啟北、貫通東西、連接陸海，是面向東北亞、聯(lián)通日韓和太平洋的重要門戶樞紐，海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、作用突出。當(dāng)前，青島正主動(dòng)融入全國(guó)開(kāi)放大局，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放，全面提升高水平開(kāi)放的層次和能級(jí)。

實(shí)際行動(dòng)表明了青島將開(kāi)放進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。

穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放。上合示范區(qū)累計(jì)推出100項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，青島自貿(mào)片區(qū)形成326項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措。新征程上，青島正深入實(shí)施上合示范區(qū)擴(kuò)能行動(dòng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

聚力打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。已成功舉辦五屆的跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)，是跨國(guó)公司以最高效的方式讀懂當(dāng)下中國(guó)開(kāi)放發(fā)展新理念、新格局的高層次對(duì)話平臺(tái)，也是青島撬動(dòng)全球資源、接入全球網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)。當(dāng)前，青島正通過(guò)持續(xù)放大峰會(huì)效應(yīng)、建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)更多高質(zhì)量項(xiàng)目落地。

“我們清楚地看到中國(guó)有非常大的發(fā)展，成為世界工廠、世界的研發(fā)中心以及創(chuàng)新中心。我們會(huì)進(jìn)一步探討跟中國(guó)企業(yè)合作，尤其是在新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)揮‘破冰者’企業(yè)家精神。”2023年，小杰克·佩里第一次來(lái)到青島，就被這里豐富的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)遇所吸引。他說(shuō)，“青島作為一個(gè)國(guó)際化大都市，需要更加豐富的國(guó)際化交流渠道和更多城市合伙人的助力，我本人和48家集團(tuán)俱樂(lè)部非常愿意成為青島的城市合伙人，也期待與青島的海爾、海信、青啤等全球化企業(yè)成為合伙人?！?/p>

這是一個(gè)再出發(fā)的時(shí)刻。經(jīng)歷著開(kāi)放的輝煌，需要用更高水平的開(kāi)放去創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。

今天，這座開(kāi)放之城再一次堅(jiān)定信念，在更加主動(dòng)、更深層次地參與全球化中作答求解，不斷探索新發(fā)展、書(shū)寫新奇跡。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星）