滿(mǎn)足更多老年人“原居安養(yǎng)”需求！清單化推進(jìn)，青島適老化改造“體貼入微”

列出7個(gè)大類(lèi)、34個(gè)小類(lèi)的改造推薦清單，堅(jiān)持“政府兜底”，差異化補(bǔ)貼，滿(mǎn)足更多老年人“原居安養(yǎng)”需求

清單化推進(jìn)，青島適老化改造“體貼入微”

多措并舉推進(jìn)居家適老化改造

改造項(xiàng)目：目前主要有施工改造、設(shè)施設(shè)備配置、輔具適配等方式，以改善困難老年人居家照護(hù)條件。

以地面改造為例，為了防止老年人滑倒，可以在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，鋪設(shè)防滑磚或者防滑地膠，提高安全性；如果家里有高差，則可以通過(guò)鋪設(shè)水泥坡道或者加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動(dòng)式坡道，保證路面平滑、無(wú)高差障礙，方便輪椅進(jìn)出；還可以在高差變化處安裝扶手，輔助老年人通過(guò)。在臥室改造中，則可配置護(hù)理床幫助失能老年人完成起身、側(cè)翻、上下床、吃飯等動(dòng)作。

資金補(bǔ)貼：青島本市戶(hù)籍60周歲及以上分散供養(yǎng)的城鄉(xiāng)特困人員、低保老年人和計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人家庭進(jìn)行適老化改造的，最高給予每戶(hù)一次性3000元的適老化改造補(bǔ)貼；青島市戶(hù)籍獨(dú)居、空巢、留守等老年人中的1到4級(jí)失能（失智）、重殘和80周歲及以上高齡老年人家庭進(jìn)行適老化改造的，最高給予每戶(hù)一次性2000元的適老化改造補(bǔ)貼。

加強(qiáng)監(jiān)管：青島除了對(duì)居家適老化改造列出了7個(gè)大類(lèi)、34個(gè)小類(lèi)的推薦清單外，還明確要求各區(qū)（市）民政部門(mén)聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）對(duì)適老化改造完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由改造服務(wù)單位及時(shí)整改，直至驗(yàn)收合格。

在家走路怕摔跤，洗澡怕滑倒，如廁蹲起困難……老年人的居家生活中，各類(lèi)場(chǎng)景都有可能遇到難處。精準(zhǔn)解決好困擾居家老年人的各種“小問(wèn)題”，才能寫(xiě)好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的“大文章”。

近年來(lái)，青島聚焦老年人居家安全，通過(guò)專(zhuān)業(yè)、高效的適老化改造，把對(duì)于老年人隱患多多的房子變成了“安全屋”。在落實(shí)這項(xiàng)工作中，青島還著力破解居家適老化改造怎么改、改造經(jīng)費(fèi)誰(shuí)來(lái)出、改造質(zhì)量如何保證等難題，從適老化改造過(guò)程的各項(xiàng)細(xì)微處著手，讓居家老年人的生活更安全、更舒適。

居家適老化改造怎么改——

入戶(hù)梳理“問(wèn)題清單”，最終形成“改造清單”

今年86歲的祝榮和88歲的老伴生活在市北區(qū)遼源路街道福安小區(qū)。隨著身體機(jī)能不斷退化，兩人的居家生活遇到不少問(wèn)題：“膝蓋疼得上廁所時(shí)蹲不下起不來(lái)，洗澡時(shí)生怕腳下打滑滑倒，就連走個(gè)路一不留神就容易磕絆，在自己家還得小心翼翼的。”老人很苦惱。

就在這時(shí)，市北區(qū)民政局把居家適老化改造服務(wù)送到了祝榮的家中。適老化評(píng)估員通過(guò)觀察家庭環(huán)境、詢(xún)問(wèn)老人需求、測(cè)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為老人的家列出了詳細(xì)的問(wèn)題清單：馬桶高度與老人身高不匹配，老人蹲下起身難，需要安裝扶手；祝榮的老伴有輕微腦梗，正處于康復(fù)期，需要輔助器具協(xié)助康復(fù)；老人站立洗澡存在滑倒風(fēng)險(xiǎn)，需要放置洗澡椅；康復(fù)完成后老人還有外出需求，需要配備輪椅……

適老化改造機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)照問(wèn)題，為老人定制了個(gè)性化的改造清單并實(shí)施，祝榮和老伴的居家生活安心了許多。

家庭環(huán)境是居家養(yǎng)老的重要空間載體。調(diào)查顯示，老年人跌倒有一半發(fā)生在家中。為切實(shí)保障老年人居家安全，2022年，民政部等4部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》，計(jì)劃“十四五”期間完成200萬(wàn)戶(hù)改造目標(biāo)。

截至2023年底，全國(guó)共完成特殊困難老年人家庭適老化改造148．28萬(wàn)戶(hù)，其中青島有超過(guò)15000戶(hù)老人享受到了適老化改造帶來(lái)的便利和實(shí)惠。

適老化改造改什么？記者梳理居家適老化改造項(xiàng)目清單發(fā)現(xiàn)，目前主要有施工改造、設(shè)施設(shè)備配置、輔具適配等方式，以改善困難老年人居家照護(hù)條件。

以地面改造為例，為了防止老年人滑倒，可以在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，鋪設(shè)防滑磚或者防滑地膠，提高安全性；如果家里有高差，則可以通過(guò)鋪設(shè)水泥坡道或者加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動(dòng)式坡道，保證路面平滑、無(wú)高差障礙，方便輪椅進(jìn)出；還可以在高差變化處安裝扶手，輔助老年人通過(guò)。在臥室改造中，則可配置護(hù)理床幫助失能老年人完成起身、側(cè)翻、上下床、吃飯等動(dòng)作；安裝床邊護(hù)欄（抓桿）輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動(dòng)安全；配置防壓瘡墊避免長(zhǎng)期乘坐輪椅或臥床的老年人發(fā)生嚴(yán)重壓瘡等。

而報(bào)警設(shè)備在老年人的需求中也很大。記者在采訪中了解到，煙感報(bào)警、燃?xì)鈭?bào)警、漏水報(bào)警以及房門(mén)傳感在居家適老化改造中的需求也比較大。

記者還發(fā)現(xiàn)，由于受資金、房屋實(shí)際情況等條件限制，目前，對(duì)智能設(shè)施設(shè)備配備應(yīng)用還比較少?！盀槔夏耆思彝ヌ峁┳顑?yōu)解決方案，需要針對(duì)性地研發(fā)智能化設(shè)備等產(chǎn)品，并合理運(yùn)用到老年人家庭適老化改造當(dāng)中?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。

改造經(jīng)費(fèi)誰(shuí)來(lái)出——

堅(jiān)持“政府兜底”，各方“成本分?jǐn)偂?/strong>

青島居家適老化改造根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況逐步開(kāi)展全市經(jīng)濟(jì)困難老年人和特殊困難老年人居家適老化改造?！拔覀兏鶕?jù)困難老年人不同情況實(shí)行差異化補(bǔ)貼，具體分為3000元、2000元兩個(gè)改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，由被改造方自行承擔(dān)。鼓勵(lì)有改造需求的普通老年人積極參與居家適老化改造，提升老年人居家生活的安全性、便利性?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

具體來(lái)說(shuō)，青島本市戶(hù)籍60周歲及以上分散供養(yǎng)的城鄉(xiāng)特困人員、低保老年人和計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人家庭進(jìn)行適老化改造的，最高給予每戶(hù)一次性3000元的適老化改造補(bǔ)貼；青島市戶(hù)籍獨(dú)居、空巢、留守等老年人中的1到4級(jí)失能（失智）、重殘和80周歲及以上高齡老年人家庭進(jìn)行適老化改造的，最高給予每戶(hù)一次性2000元的適老化改造補(bǔ)貼。

國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的適老化改造，采取了不同的補(bǔ)貼制度，但都在通過(guò)探索“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、家庭自付一點(diǎn)”的成本分擔(dān)機(jī)制，讓老年人家庭能接受、可負(fù)擔(dān)。

北京西城區(qū)居家適老化改造根據(jù)老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況，實(shí)行階梯式補(bǔ)貼制度，按照改造總額的30％、50％、100％進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為3000元到5000元。

各地在統(tǒng)籌資金給予適當(dāng)改造補(bǔ)助的同時(shí)，也在積極探索“慈善＋適老化改造”模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)公益創(chuàng)投、項(xiàng)目捐贈(zèng)等方式，為居家適老化改造提供支持和幫助。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，要擴(kuò)大適老化改造覆蓋面，滿(mǎn)足更多老年人“原居安養(yǎng)”需求，需要明確好各方責(zé)任。政府資助適合解決困難老年人的基本需求，而定制化、高品質(zhì)的適老化需求，還需探索資金分擔(dān)、管理維護(hù)的整體解決方案。

改造質(zhì)量如何保證——

加強(qiáng)監(jiān)管，也需行業(yè)自律

近年來(lái)，老年人家庭適老化改造工作取得很大進(jìn)展，但改造過(guò)程中也面臨著改造不規(guī)范、質(zhì)量難保證、售后無(wú)人管等問(wèn)題。

2023年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊(cè)》，以圖文并茂的形式，為城市老年人家庭適老化改造提供了系統(tǒng)、可行的改造方案和技術(shù)路徑。

青島除了對(duì)居家適老化改造列出了7個(gè)大類(lèi)、34個(gè)小類(lèi)的推薦清單外，還明確要求各區(qū)（市）民政部門(mén)聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）對(duì)適老化改造完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由改造服務(wù)單位及時(shí)整改，直至驗(yàn)收合格。

同時(shí)，青島還依托省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建立適老化改造信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程信息化、追溯化管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估各區(qū)（市）實(shí)施情況。

妥善解決適老化改造中的現(xiàn)實(shí)難題，既有賴(lài)于有關(guān)方面制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管，也離不開(kāi)行業(yè)的自律自覺(jué)。

通用養(yǎng)老服務(wù)有限公司青島分公司的工作人員王鵬介紹說(shuō)，為了保證居家適老化產(chǎn)品的質(zhì)量和售后問(wèn)題，他們直接給出了“三年質(zhì)?！钡某兄Z，讓老年人和家人吃了“定心丸”。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，通過(guò)暢通消費(fèi)舉報(bào)通道，完善相關(guān)糾紛處理機(jī)制，才能確保適老化改造更有溫度和質(zhì)感。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?賈臻）