青島推行服務(wù)型執(zhí)法新模式 新增不予行政處罰事項(xiàng)14項(xiàng)

市市場監(jiān)管局日前出臺了《青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域新增輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單》，自2024年12月6日起施行。該清單是對2022年出臺的3．0版“不予處罰清單”和省市場監(jiān)管局“不予處罰清單”的補(bǔ)充，新增不予行政處罰事項(xiàng)14項(xiàng)，至此我市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法不予處罰事項(xiàng)達(dá)到122項(xiàng)，共涉及16個(gè)市場監(jiān)管領(lǐng)域。

近年來，市市場監(jiān)管局積極推行服務(wù)型執(zhí)法新模式，將市場監(jiān)管職能嵌入到經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”，主動擔(dān)當(dāng)作為，帶著情感“手術(shù)刀”執(zhí)法，“小切口”處置，對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，以教育、幫扶、普法等柔性執(zhí)法方式為主，用好“免罰清單”，同時(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、情理相融，有效避免經(jīng)營者因無心之失導(dǎo)致信用受損，為市場主體創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，也讓企業(yè)充分感受到市場監(jiān)管的溫度和服務(wù)型執(zhí)法帶來的轉(zhuǎn)變。

“通過包容審慎監(jiān)管，給予企業(yè)更多容錯空間，及時(shí)糾錯就能‘輕裝上陣’，進(jìn)而助力建設(shè)更加包容、更具活力、更有溫度的營商環(huán)境。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場監(jiān)管部門科學(xué)審慎使用處罰裁量權(quán)，對符合條件的首次違法、輕微違法行為不予處罰，并在全省首創(chuàng)“免罰清單制度”，實(shí)行“小過錯、及時(shí)改、不處罰”，清單版本從1．0版升級至3．0版，免罰事項(xiàng)從最初的30項(xiàng)增加至108項(xiàng)，涉及市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域從8個(gè)擴(kuò)充至15個(gè)，免罰覆蓋面由“局部實(shí)施”逐步達(dá)到“全面推行”。

今年以來，為繼續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，市市場監(jiān)管局根據(jù)具體執(zhí)法實(shí)踐，在免罰清單3．0版的基礎(chǔ)上，又新增輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)14項(xiàng)，分為兩類六個(gè)領(lǐng)域。一類是當(dāng)事人及時(shí)改正可不予處罰的7項(xiàng)，一類是初次違法且符合法定事由可不予處罰的7項(xiàng)。這些事項(xiàng)涉及食品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、市場主體證照監(jiān)管、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管等六個(gè)領(lǐng)域，使不予處罰事項(xiàng)累計(jì)達(dá)到122項(xiàng)。

輕微違法不予處罰制度實(shí)施五年以來，市場監(jiān)管全系統(tǒng)共辦理輕微違法不予處罰案件4683起，為市場主體免除罰款金額2．34億元。截至目前，免罰案件已覆蓋市場主體登記證照管理、食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、化妝品監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管等共16個(gè)市場監(jiān)管領(lǐng)域。

輕微違法不予行政處罰，并不代表企業(yè)的任何違法都可以被容錯，對嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、造成惡劣社會影響的違法行為，重拳出擊、絕不姑息。市場監(jiān)管部門采取輕微違法不予行政處罰，可以減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營成本，而“不予行政處罰并指導(dǎo)當(dāng)事人改正”這種“有溫度的執(zhí)法”，更有助于促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。（青島日報(bào)／觀海新聞記者 吳帥）