大省挑大梁·青島走在前 | 青島探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)有效途徑

徑凝“新”聚力，激活新興領(lǐng)域“紅色動(dòng)能”

組織連“新”、服務(wù)暖“新”、治理融“新”，青島探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)有效途徑

深化改革

外賣(mài)小哥、快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播……以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，催生了大量新就業(yè)群體。

目前，青島共有新就業(yè)群體近60萬(wàn)人，他們覆蓋廣泛、工作方式靈活、流動(dòng)性強(qiáng)，有著區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)勞動(dòng)者的顯著特點(diǎn)：外賣(mài)小哥與平臺(tái)企業(yè)的關(guān)系相對(duì)靈活松散，快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、貨車(chē)司機(jī)常年奔波在路上，一些網(wǎng)絡(luò)主播受眾廣泛、影響力大……如何將這些新就業(yè)群體團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)？怎樣讓他們更好地融入城市治理？這是基層黨建和社會(huì)治理面臨的新課題。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，黨建工作就要跟進(jìn)到哪里。黨的二十屆三中全會(huì)指出，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。

青島緊扣新興領(lǐng)域黨建“誰(shuí)負(fù)責(zé)”、黨組織“怎么建”、黨員如何“起作用”等問(wèn)題，完善工作鏈條、創(chuàng)新服務(wù)手段、突出作用發(fā)揮，把新就業(yè)群體緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?，在?jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍地帶建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，匯聚起共創(chuàng)美好生活的強(qiáng)大合力。

西海岸新區(qū)成立新興領(lǐng)域黨建學(xué)院，面向新就業(yè)群體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)和黨員黨性教育。

組織連“新”：用“鐵打的組織”兜住“流動(dòng)的群體”

“網(wǎng)約車(chē)是個(gè)體量很大的行業(yè)，我們公司為8500多名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)提供服務(wù)，但在之前，企業(yè)和司機(jī)遇到困難卻不知道該向哪里反映。”青島桓晟泰新能源汽車(chē)服務(wù)有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)羅威說(shuō)，公司主要為網(wǎng)約車(chē)司機(jī)提供汽車(chē)租賃、銷(xiāo)售及維修、充電等服務(wù)保障，然而園區(qū)卻在安裝充電樁時(shí)因歷史遺留問(wèn)題受阻。

在一次新興領(lǐng)域黨建工作調(diào)研中，市委社會(huì)工作部了解到這一情況，立即聯(lián)合市交通運(yùn)輸局、李滄區(qū)、交警大隊(duì)等多部門(mén)，推動(dòng)解決企業(yè)充電樁安裝、停車(chē)位規(guī)劃等問(wèn)題。

“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但一些區(qū)市在行業(yè)黨委的覆蓋上還存在空白。”市委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、市委“兩新”工委副書(shū)記牛向榮說(shuō)。此前，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)四區(qū)的交通、郵政部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，而這兩個(gè)行業(yè)黨委又承擔(dān)了網(wǎng)約車(chē)、快遞等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建的重點(diǎn)任務(wù)。

今年，市委“兩新”工委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決問(wèn)題的方法路徑，推動(dòng)四個(gè)區(qū)的區(qū)委社會(huì)工作部牽頭，聯(lián)合多個(gè)相關(guān)職能部門(mén)共同成立區(qū)級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)黨委、快遞行業(yè)黨委。

著眼“統(tǒng)得起、管得住”，青島創(chuàng)新完善新就業(yè)群體黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。全面壓實(shí)“管行業(yè)管黨建、管平臺(tái)管人群”責(zé)任，由市委“兩新”工委牽頭抓總，成立14個(gè)行業(yè)黨委，開(kāi)展“難題揭榜”行動(dòng)，市級(jí)行業(yè)黨委書(shū)記領(lǐng)題揭榜攻堅(jiān)，明確攻堅(jiān)項(xiàng)目和完成時(shí)限，推動(dòng)行業(yè)黨建工作破題起勢(shì)。同時(shí)，明確鎮(zhèn)街、村社區(qū)、園區(qū)等屬地責(zé)任，加強(qiáng)黨建帶群建，將工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等力量納入，為新就業(yè)群體提供服務(wù)保障。權(quán)責(zé)分明、職責(zé)清晰的工作架構(gòu)，匯聚起齊抓共管合力。

市網(wǎng)約配送行業(yè)黨委牽頭對(duì)接平臺(tái)企業(yè)駐青島的合作商，全面開(kāi)展新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)、新就業(yè)群體黨員摸底，與餓了么平臺(tái)總部達(dá)成黨建戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主體清、從業(yè)人員清、黨員信息清。市道路運(yùn)輸行業(yè)黨委將全市道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)據(jù)與黨建數(shù)據(jù)進(jìn)行逐條對(duì)比，以條塊結(jié)合的方式與區(qū)（市）行業(yè)黨委聯(lián)動(dòng)，摸清已建立黨組織的企業(yè)名稱及黨員信息，目前全市共有道路運(yùn)輸行業(yè)黨員7800余名，成立黨支部的企業(yè)233家，流動(dòng)黨員2300多名。

青島不斷健全組織部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)工作部門(mén)指導(dǎo)推動(dòng)，行業(yè)、企業(yè)、屬地三方聯(lián)動(dòng)的黨建工作管理體制，通過(guò)單獨(dú)組建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)共建，推動(dòng)大型平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)重要業(yè)務(wù)板塊、區(qū)域總部、二級(jí)公司黨組織全覆蓋，帶動(dòng)鏈上企業(yè)、加盟企業(yè)、合作企業(yè)等黨組織應(yīng)建盡建，用“鐵打的組織”兜住“流動(dòng)的群體”。

服務(wù)暖“新”：在“小細(xì)節(jié)”中體現(xiàn)“大關(guān)愛(ài)”

做實(shí)新就業(yè)群體黨建，關(guān)鍵是要把實(shí)事辦到痛點(diǎn)上、把服務(wù)送到心坎里。

在李滄區(qū)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“紅色新鋒”服務(wù)發(fā)展基地，整潔干凈的司機(jī)休息室里配備了床鋪、空調(diào)，停車(chē)棚里停滿了正在充電的網(wǎng)約車(chē)，墻上“來(lái)了就有熱乎飯，累了進(jìn)來(lái)歇歇腳”幾個(gè)大字讓人感到格外溫馨。

“我家在即墨，平時(shí)都在市內(nèi)四區(qū)跑車(chē)，有時(shí)候跑單晚了，再開(kāi)車(chē)回家也挺費(fèi)時(shí)費(fèi)電，我就干脆在車(chē)上對(duì)付一宿?！本W(wǎng)約車(chē)司機(jī)陳新說(shuō)，充電難、休息難是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的一大痛點(diǎn)。

現(xiàn)在，“紅色新鋒”服務(wù)發(fā)展基地的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者綜合服務(wù)園成了陳新的“第二個(gè)家”?！伴L(zhǎng)租房每月500元，中午充電或者跑單太晚我就來(lái)這里休息。充電比其他地方便宜三分之一，園區(qū)里吃飯、理發(fā)、淋浴各項(xiàng)服務(wù)都有，價(jià)格還很實(shí)惠……”陳新將這個(gè)“寶藏”園區(qū)分享給微信群的小伙伴們，大家口口相傳，這里成了許多網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的“大本營(yíng)”。

“近年來(lái)，全市廣泛布局建設(shè)了大批服務(wù)陣地，但部分服務(wù)陣地存在選址不合理、功能待優(yōu)化、服務(wù)不精細(xì)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題?！迸Ｏ驑s介紹，今年4月，市委社會(huì)工作部牽頭啟動(dòng)“島城暖心驛站”建設(shè)工作，整合“兩新”工委委員單位資源，在地鐵站點(diǎn)、便利店等3000余個(gè)服務(wù)陣地中，篩選882處臨街全時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為“島城暖心驛站”在高德地圖統(tǒng)一上線，將分散的陣地資源梳理聚合，不斷放大服務(wù)效能。截至目前，“島城暖心驛站”面向新就業(yè)群體提供休息、喝水、充電、如廁等十余項(xiàng)暖心服務(wù)，日均服務(wù)8000余人次。

新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體基數(shù)大、發(fā)展快、類(lèi)別全，如何建立更系統(tǒng)、更精細(xì)、更暖心的服務(wù)體系，成為深入推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作的關(guān)鍵所在。各行業(yè)黨委和有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解新就業(yè)群體的煩心事揪心事，聚焦不同行業(yè)從業(yè)人員的不同需求，在“小細(xì)節(jié)”中體現(xiàn)“大關(guān)愛(ài)”。

比如，針對(duì)外賣(mài)騎手“進(jìn)門(mén)難、找路難”等問(wèn)題，青島深入推進(jìn)“騎手友好社區(qū)”建設(shè)，“一類(lèi)一策”研究小區(qū)“暢通暢行”方案；引入可好、優(yōu)同等24小時(shí)便利店和“騎寄驛站”24小時(shí)道路救援服務(wù)站點(diǎn)等全時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足外賣(mài)配送員夜間工作需要，實(shí)現(xiàn)延時(shí)服務(wù)。面向貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)群體，在車(chē)輛檢測(cè)站、高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、新能源充換電站等建成一批“司機(jī)之家”“膠囊客房”，提供低價(jià)住宿、洗車(chē)充電、車(chē)輛業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。面向網(wǎng)絡(luò)主播群體，深入開(kāi)展政策宣講、技巧培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、青年聯(lián)誼等活動(dòng)，把關(guān)懷和溫暖傳遞到新就業(yè)群體身邊。

治理融“新”：“流動(dòng)哨兵”與城市“雙向奔赴”

“小區(qū)門(mén)口井蓋壞了，容易傷人。”外賣(mài)小哥劉志在送餐途中發(fā)現(xiàn)一小區(qū)門(mén)口道路的井蓋破損，拿出手機(jī)拍下照片，發(fā)到了西海岸新區(qū)長(zhǎng)江路街道峨眉山路社區(qū)網(wǎng)格員微信群中。

劉志是青島左圖科技有限公司香江路站的一名外賣(mài)小哥，他平日不僅要送外賣(mài)，還會(huì)及時(shí)反饋收集到的社情民意。這份“多出來(lái)”的工作源于他的另一個(gè)身份——兼職網(wǎng)格員。他和眾多兼職網(wǎng)格員一起，走街串巷，當(dāng)好“移動(dòng)探頭”，成為基層治理的另一雙“眼睛”。

青島左圖科技有限公司是青島最大的美團(tuán)外賣(mài)配送服務(wù)商，2022年7月公司成立黨支部，打造“騎心向黨·左圖先鋒”黨建品牌，黨員隊(duì)伍不斷壯大。先鋒黨員發(fā)揮引領(lǐng)作用，涌現(xiàn)出暴雨中守護(hù)交通的“最美騎手”、“派件走一路好事做一路”的“雷鋒小哥”等一大批“騎先鋒”，讓“黨旗紅”成為外賣(mài)騎手的最亮底色。

新就業(yè)群體既是社會(huì)治理的對(duì)象，也是社會(huì)治理的重要力量，他們穿梭在城市各個(gè)角落，是群眾身邊“最熟悉的陌生人”。青島推動(dòng)新就業(yè)群體融入城市基層治理，實(shí)現(xiàn)他們與城市的“雙向奔赴”。

西海岸新區(qū)打造“騎先鋒”外賣(mài)行業(yè)黨建品牌，選聘472名騎手擔(dān)任“騎先鋒”兼職網(wǎng)格員，182名騎手主動(dòng)加入“紅色尖兵”志愿服務(wù)隊(duì)，豐富完善積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)、擇優(yōu)培養(yǎng)入黨等激勵(lì)方式，引導(dǎo)騎手在送餐之余通過(guò)“隨手拍”“隨時(shí)報(bào)”，將環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等信息傳遞給社區(qū)，累計(jì)上報(bào)各類(lèi)信息1100余條。

膠州市制定《關(guān)于健全新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體融入社會(huì)治理工作體系的實(shí)施意見(jiàn)》，積極搭建新就業(yè)群體參與基層治理的平臺(tái)載體。線上，推廣應(yīng)用“新新向黨”小程序，完善新就業(yè)群體問(wèn)題直報(bào)、訴求辦理機(jī)制；線下，選聘10名“人民建議征集員”、20名“食安哨兵”，常態(tài)化開(kāi)展行業(yè)建議收集、違法問(wèn)題舉報(bào)。

平度市深入開(kāi)展“小哥找社區(qū)、社區(qū)找小哥，融入行業(yè)發(fā)展、融入基層治理”的“雙找雙融”活動(dòng)，招募600余名快遞外賣(mài)小哥成為城市治理“合伙人”，依托“平讀心聲”訴求化解平臺(tái)，動(dòng)態(tài)收集道路破損、衛(wèi)生死角、違法建筑、安全隱患、違章停車(chē)等問(wèn)題1400余件。

青島不斷加強(qiáng)新就業(yè)群體與社區(qū)的深度鏈接，引導(dǎo)新就業(yè)群體黨員到社區(qū)報(bào)到，成為兼職社區(qū)委員、兼職網(wǎng)格員，主動(dòng)參與到公益服務(wù)、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、關(guān)愛(ài)老人兒童等工作中，成為基層治理的“流動(dòng)哨兵”“移動(dòng)探頭”。同時(shí)，不斷拓寬新就業(yè)群體融入基層治理路徑，鼓勵(lì)新就業(yè)群體黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，支持新就業(yè)群體共商共解基層治理難題，推動(dòng)新就業(yè)群體由“治理變量”轉(zhuǎn)化為“治理增量”，讓一個(gè)個(gè)“紅色細(xì)胞”在基層迸發(fā)活力。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞首席記者 劉佳旎）