加快實現(xiàn)從科學到技術的轉化！青島出臺管理辦法，完善科技創(chuàng)新平臺體系

青島日報社／觀海新聞訊 近日，市科技局發(fā)布《青島市技術創(chuàng)新中心建設運行管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技創(chuàng)新體系建設，《辦法》對青島市技術創(chuàng)新中心（以下簡稱“技術創(chuàng)新中心”）的建設和運行管理予以進一步規(guī)范。

2019年，市科技局曾出臺《青島市技術創(chuàng)新中心建設工作指引》。在該《指引》的支持下，目前全市市級技術創(chuàng)新中心總數(shù)已達1156家，在推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮了積極作用。

今年7月，我市出臺《青島市深入推進科技創(chuàng)新加快建設科技強市行動計劃（2024－2028）》，進一步提出要建好用好技術創(chuàng)新中心，構建結構合理、功能互補的科技創(chuàng)新平臺體系。在此基礎上，《辦法》進一步對技術創(chuàng)新的組建、管理工作進行了細化，并在綜合評價等方面新增了科技成果本地轉化等要求，力圖深入建好、用好技術創(chuàng)新中心，為推動從科學到技術的轉化貢獻創(chuàng)新平臺力量。

方向更明確，方案更細化

與此前的《指引》相比，《辦法》對技術創(chuàng)新中心的建設方向提出了更明確的要求：技術創(chuàng)新中心是我市科技創(chuàng)新平臺體系的重要組成部分，定位于實現(xiàn)從科學到技術的轉化，承擔著開展關鍵核心技術研發(fā)、推動前沿技術研發(fā)與應用、促進科技成果轉化、培育形成新質生產力的重要任務。整體來說，技術創(chuàng)新中心遵循“產業(yè)導向、機制創(chuàng)新、開放協(xié)同”的原則，實行“統(tǒng)籌布局、擇優(yōu)支持、動態(tài)管理”的管理機制。

因此，《辦法》在技術創(chuàng)新中心建設方案上有了更加細化的條目。在組織管理方面，《辦法》對政策涉及的市科技局、駐青各部門和區(qū)市科技主管部門、依托單位各主體的職責進行了明確。

在建設條件方面，《辦法》分別從研發(fā)能力、人才隊伍、研發(fā)投入等方面對申報單位進行了明確。技術創(chuàng)新中心由高新技術企業(yè)和其他科技型企業(yè)及具有較強科技成果轉化能力的高校院所、新型研發(fā)機構牽頭建設，應滿足多項條件。

其中，依托單位為企業(yè)的，近三年研發(fā)費用總額不少于2000萬元且年度研發(fā)費用總額占主營業(yè)務收入比例不低于3％。依托單位為高校院所的，須在前沿、顛覆性技術領域具有優(yōu)勢，近三年在同技術領域已推廣轉化不少于30項技術成果；近一年在同技術領域承擔的橫向課題經(jīng)費總額不低于500萬元；有技術轉讓、技術許可或通過自行孵化企業(yè)，實現(xiàn)科技成果轉化的成功案例5例以上。《辦法》還鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合市內高校院所共建技術創(chuàng)新中心。

整體來看，《辦法》還要求依托單位應具備組織和承擔重大科技創(chuàng)新項目的能力，具有科技成果轉化和產業(yè)化的經(jīng)驗，與產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等學校和科研院所有緊密的產學研合作基礎，有較強的資源整合和技術轉移擴散能力。具有較強的經(jīng)濟實力和研發(fā)基礎，能夠為技術創(chuàng)新中心建設和發(fā)展提供必要的場地、人員、儀器設備支持，一般科研用房面積應在1000平方米以上，實驗儀器設備原值總和應在1000萬元以上，建有中試基地或產業(yè)化基地，能滿足行業(yè)共性技術研究、開發(fā)和試驗任務的需要。

成果“高價值”，轉化“本地優(yōu)先”

在建好的基礎上還要確?！坝煤谩奔夹g創(chuàng)新中心。為此，《辦法》明確，技術創(chuàng)新中心實行專家委員會咨詢機制，由專家委員會負責審議技術創(chuàng)新中心的發(fā)展目標、重點技術創(chuàng)新任務等，并對相關重大事項提出意見建議；實行中心主任負責制，全面負責技術創(chuàng)新中心的建設、運行和日常管理工作。

同時要求技術創(chuàng)新中心應建立健全各項規(guī)章制度，完善科研項目、開放交流與合作、人才培養(yǎng)等管理制度，規(guī)范人事、財務、安全、保密、資產等事項；建立適合自身特點的組織模式和運行機制，全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。

值得一提的是，《辦法》特別強調技術創(chuàng)新中心在產出成果和本地應用方面的作用，要求中心聚焦應用基礎研究、關鍵核心技術攻堅，集聚力量開展原創(chuàng)性、引領性科研攻關，形成一批高價值知識產權及前沿技術成果，推動成果轉移轉化和示范應用，并優(yōu)先在青島市落地轉化。

此外，《辦法》還要求技術創(chuàng)新中心在更大范圍內發(fā)揮帶動作用，不斷完善研究開發(fā)、中間試驗、分析檢測等設施和條件，加大科研儀器開放共享力度。利用財政資金購置的大型科研儀器，必須按照規(guī)定加入青島市大型科研儀器開放共享服務網(wǎng)，提供對外開放共享服務。

《辦法》明確技術創(chuàng)新中心實行年度報告制度，對上一年度建設進展、存在問題、下一步工作計劃以及報送重大成果和動態(tài)信息進行報告，并附必要的建設運行數(shù)據(jù)。在此基礎上，對技術創(chuàng)新中心實行定期績效評價、動態(tài)調整的評價制度，3年建設期滿開展綜合績效評價，對綜合績效評價結果為合格（含）以上等次的，方可納入技術創(chuàng)新中心體系進行管理。（青島日報／觀海新聞記者 耿婷婷 通訊員 趙曉峰）