為進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，在近日召開的北京市中小企業(yè)工作會(huì)議上，北京市副市長劉海燕提出，北京市要力爭在兩年內(nèi)基本完成國有、集體中小企業(yè)由單一投資主體轉(zhuǎn)向多元化投資主體的改造。同時(shí)，北京市經(jīng)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》中明確提出中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，不是“國退民進(jìn)”，也不是國有資產(chǎn)的簡單退出，而是通過改革實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)是通過改革調(diào)整，引進(jìn)資金技術(shù)和人才，退是把長期虧損、資不抵債、環(huán)境污染的企業(yè)淘汰出局。對(duì)中小企業(yè)改制中遇到的關(guān)鍵問題，新政策都做了具體規(guī)定。2000年北京市工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值643億元，其中中小企業(yè)占63％；全市工業(yè)企業(yè)利稅總額233億元，中小企業(yè)占了56％。此外，中小企業(yè)還吸納了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)。中小企業(yè)已經(jīng)成為北京財(cái)政稅收、特別是區(qū)縣財(cái)政稅收的主要來源。
北京市“十五”規(guī)劃中提出，“十五”期間，北京市要重點(diǎn)扶持科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)。政策規(guī)定，在改制過程中，企業(yè)可將1995年1月1日以后由于經(jīng)營性原因使凈資產(chǎn)增值部分按一定比例折成股份獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)者，其中已改制企業(yè)應(yīng)在國有、集體股權(quán)的凈資產(chǎn)增值部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，按有關(guān)規(guī)定，企業(yè)可一次給予職工現(xiàn)金補(bǔ)償，也可在職工自愿的前提下，將職工應(yīng)得的補(bǔ)償金作為投資入股。
改制企業(yè)職工以及其他社會(huì)法人、自然人也可出資買斷企業(yè)部分資產(chǎn)，組建股份合作制企業(yè)或者公司制企業(yè)，改制企業(yè)在新企業(yè)投資所得紅利以及出售資產(chǎn)所得資金主要用于償還債務(wù)。新政策還規(guī)定，企業(yè)在改制中，對(duì)清理出的未處理的潛虧、虧損掛賬、資產(chǎn)損失和逾期3年確屬無法收回的應(yīng)收賬款等，國有企業(yè)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，集體企業(yè)經(jīng)相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，可以按規(guī)定予以核銷。國有中小企業(yè)在改制中，可將工資結(jié)余以配股形式折成職工個(gè)人股份，分配給在職職工。
另外，北京市鼓勵(lì)具有創(chuàng)新能力、管理才能的人以其資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資入股或創(chuàng)辦中小企業(yè)，并規(guī)定其技術(shù)等無形資產(chǎn)作價(jià)金額可占注冊資本的35％。
針對(duì)中小企業(yè)在出售過程中估價(jià)過高，成交困難的問題，新政策還規(guī)定在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，企業(yè)可采取重置法，也可試行收益法，從而使評(píng)估值接近市場可以接受的市值。
北京市經(jīng)委還要求各區(qū)縣政府、各國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司要根據(jù)財(cái)力情況，安排一定資金，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資助、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造項(xiàng)目貼息、信用擔(dān)保等方面，凡符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，不分所有制類型、不分規(guī)模大小、不分投資來源，都可申請(qǐng)享受技術(shù)改造貼息政策。市經(jīng)委還指出，各級(jí)政府要清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，打破部門、行業(yè)壟斷，給各類所有制企業(yè)平等待遇，并通過公開招標(biāo)、政府采購等形式鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行平等競爭。本報(bào)駐京記者鞠培霞
