“慕馬案”重創(chuàng)沈陽(yáng)

　 與沈陽(yáng)市府廣場(chǎng)一路之隔，有一座美麗的白色建筑，這是已經(jīng)停工的“沈陽(yáng)市會(huì)展中心”。

　 無(wú)論從城市建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)看，“沈陽(yáng)市會(huì)展中心”都是生錯(cuò)了地方。于是，還沒(méi)來(lái)得及充分展示自己的美貌，它便開始等待著莫名的悲慘命運(yùn)。

　 當(dāng)初選址時(shí)，很多人提出過(guò)反對(duì)的意見。但是，權(quán)傾一時(shí)的沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新聽不進(jìn)去。

　 一個(gè)腐敗要員留下的問(wèn)題，擺在了今天的人們面前。

　 會(huì)展中心原計(jì)劃投資7．2億，繼續(xù)建下去只能造成更大的浪費(fèi)。如果改做它用，一時(shí)實(shí)在想不出這座基本成型的建筑有何用場(chǎng)。新近的一個(gè)方案是炸掉，需要付出僅地面建筑就要損失8000萬(wàn)元的代價(jià)。

　 現(xiàn)任沈陽(yáng)市市長(zhǎng)陳政高說(shuō)，慕綏新一直以有魄力、敢拍板著稱，可是，現(xiàn)在來(lái)看他的一些決策，完全是缺少科學(xué)決策、缺少集體討論的蠻干、胡干。

　 這是一個(gè)令人痛心的數(shù)字：沈陽(yáng)市近幾年批租土地3300萬(wàn)平方米，其中1800萬(wàn)平方米是無(wú)償劃撥，1500萬(wàn)平方米是有償轉(zhuǎn)讓，收到的轉(zhuǎn)讓金總共才7000萬(wàn)元。

　 同在遼寧的大連，轉(zhuǎn)讓的土地比沈陽(yáng)少得多，得到的轉(zhuǎn)讓金卻是17億元。

　 陳政高市長(zhǎng)說(shuō)，在慕綏新造成的如此驚人損失的背后，是社會(huì)保障資金沒(méi)有到位的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，是10多萬(wàn)下崗職工生活得不到保障的沉重一幕。

　 沈陽(yáng)市政府尚欠工程款75億元，這是另一個(gè)同樣令人痛心的數(shù)字。

　 陳政高市長(zhǎng)說(shuō)，沈陽(yáng)背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，影響了城市發(fā)展后勁，這個(gè)代價(jià)太大了。

　 需要指出的是，這些僅僅是能夠計(jì)算得出來(lái)的損失，無(wú)法計(jì)算的損失或許更大。

　 沈陽(yáng)市委副書記朱錦說(shuō)，今年上半年，沈陽(yáng)群眾越級(jí)上訪多達(dá)233件，其中涉及到政府、司法審判方面的分別是去年的6．7倍和2．6倍。

　 沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新、沈陽(yáng)市法院原院長(zhǎng)賈永祥、沈陽(yáng)市檢察院原檢察長(zhǎng)劉實(shí)都被抓起來(lái)了，“一府兩院”的“一把手”同落法網(wǎng)，嚴(yán)重地打擊了人們對(duì)政府、對(duì)司法的信任。盡管一些判定的案件并無(wú)問(wèn)題，一些人也重新串聯(lián)起來(lái)上訪告狀，喊冤叫屈。

　 朱錦非常沉痛地用到了“信任危機(jī)”來(lái)形容目前的處境，承認(rèn)維護(hù)社會(huì)安定的難度加大了。

　 沈陽(yáng)市委常務(wù)副書記崔文信則稱，慕綏新、馬向東處處突出個(gè)人權(quán)威，把分工負(fù)責(zé)變成了個(gè)人專斷，完全置黨組織于不顧，破壞了黨的正常生活和民主集中制原則。

　 慕綏新在講話或與干部談話時(shí)，經(jīng)常講的就是“我如何如何給你解決問(wèn)題”、“我如何如何給你提高待遇”。周偉、夏任凡投奔門下，慕綏新就不顧別人反對(duì)給他們官當(dāng)。沈陽(yáng)市建委是馬向東分管的部門，建委主任寧先杰在大會(huì)上公開揚(yáng)言———建委就是一個(gè)大家庭，向東就是家長(zhǎng)，我們有事聽向東的。

　 慕綏新等人的“黑幕”被揭開后，很多努力工作的干部真正明白了“不跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用”的真相，工作熱情被徹底傷害了。

　 怨氣、泄氣、憋氣……“三氣”籠罩，工作的狀況和效率可想而知。今年上半年，沈陽(yáng)市的工業(yè)總產(chǎn)值只比去年同期增長(zhǎng)6．2％，比遼寧省的平均水平低了近一半。經(jīng)濟(jì)損失巨大，政府規(guī)章制度被破壞，帶壞了班子，帶壞了隊(duì)伍，損害了政府和公務(wù)員的形象，破壞了投資環(huán)境，破壞了安定團(tuán)結(jié)的大好局面……這就是沈陽(yáng)這座城市為腐敗所付出的代價(jià)。

　 “一把手”

　 這是一個(gè)觸目驚心的黑色數(shù)字———沈陽(yáng)近期被立案審查或已經(jīng)被移交司法機(jī)關(guān)處理的腐敗官員中，竟有16個(gè)人是“一把手”。

　 從市長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)到檢察院檢察長(zhǎng)，從財(cái)政局局長(zhǎng)到國(guó)稅局局長(zhǎng)，從土地局局長(zhǎng)、物價(jià)局局長(zhǎng)、煙草專賣局局長(zhǎng)、建委主任到國(guó)資局局長(zhǎng)……一個(gè)又一個(gè)要害部門幾乎逐一“陷落”。

　 在這些“陷落”的“一把手”中，物價(jià)局長(zhǎng)王秀珍或許最讓人們感到意外。

　 幾年前，王秀珍的丈夫去世，留下孤單的母女。盡管遭此不幸，王秀珍的工作干勁卻絲毫不減。

　 一時(shí)間，物價(jià)局“惟旗必奪”，獎(jiǎng)狀錦旗掛滿了機(jī)關(guān)榮譽(yù)室。

　 眾人的稱贊中，王秀珍自然成為領(lǐng)導(dǎo)信任重用的干部。有消息說(shuō)，市委曾想將她提拔使用，宣傳部門也準(zhǔn)備將她推薦為勤政廉政的典型。

　 然而，就在上報(bào)典型材料的第二天，王秀珍就被“立案審查”。

　 人們更沒(méi)有想到的是，物價(jià)局被查出的“小金庫(kù)”資金竟然多達(dá)4000多萬(wàn)元，王秀珍動(dòng)用公款購(gòu)買了6套住房，不僅自己和女兒各占一套，甚至連弟弟、妹妹都有份。

　 此外，僅在丈夫生病期間，這個(gè)看上去很能干的女局長(zhǎng)就收受禮金60多萬(wàn)元。

　 國(guó)稅局局長(zhǎng)趙士春也“落馬”了。辦案人員發(fā)現(xiàn)，他的辦公室豪華得令人瞠目，家里同樣豪華得令人瞠目，一個(gè)又一個(gè)裝滿現(xiàn)金的信封，甚至連拆都沒(méi)有拆開過(guò)。

　 據(jù)查，趙士春一個(gè)春節(jié)就可收進(jìn)二三十萬(wàn)元，即便中紀(jì)委在沈陽(yáng)辦案風(fēng)緊，今年也收了10多萬(wàn)元。

　 法院院長(zhǎng)包養(yǎng)情婦六七個(gè)，國(guó)資局長(zhǎng)泡“小姐”一擲萬(wàn)金，財(cái)政局長(zhǎng)動(dòng)輒出國(guó)瀟灑，土地局長(zhǎng)把佛龕供到家里……人們不禁要問(wèn)：這些“一把手”如此胡作非為，為什么就沒(méi)有人管？

　 今年7月13日，中共沈陽(yáng)市委7名常委對(duì)原市長(zhǎng)慕綏新、馬向東等嚴(yán)重違法違紀(jì)案進(jìn)行深刻反思時(shí)，不約而同地談到了驚人的“一把手”現(xiàn)象。

　 沈陽(yáng)市委常務(wù)副書記崔文信在反思中談到，慕綏新將在鞍山口碑相當(dāng)不好的周偉調(diào)到沈陽(yáng)擔(dān)任煙草專賣局局長(zhǎng)，很多常委有想法，卻沒(méi)有人出面制止；群眾舉報(bào)夏任凡，中紀(jì)委下令調(diào)查，慕綏新卻從中阻撓，也就沒(méi)有人再堅(jiān)持；市委常委會(huì)，慕綏新說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，也沒(méi)有人進(jìn)行堅(jiān)決的批評(píng)斗爭(zhēng)……

　 崔文信說(shuō)，在這些問(wèn)題上，為什么沒(méi)有人堅(jiān)持原則？主要是怕影響關(guān)系，影響團(tuán)結(jié)，盡管常委一人一票，有人卻惟“一把手”是從，使得集體領(lǐng)導(dǎo)走了樣。

　 顯然，“一把手”受到的監(jiān)督制約遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，管好“一把手”已經(jīng)成為擺在人們面前的嚴(yán)峻問(wèn)題。

　 崔文信強(qiáng)調(diào)，我們還是要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，常委會(huì)上人人平等，一人一票，少數(shù)服從多數(shù)。

　 沈陽(yáng)市委副書記王揚(yáng)則建議，要把對(duì)“一把手”的考察作為監(jiān)督考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)，對(duì)實(shí)權(quán)部門的“一把手”要實(shí)行任期制、輪換制。

　 “選拔病”

　 梁福全原是沈陽(yáng)市大東區(qū)法院院長(zhǎng)，準(zhǔn)備提拔擔(dān)任沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)時(shí)，一些群眾提出了他的生活作風(fēng)問(wèn)題。但是，群眾的反映沒(méi)有引起重視�，F(xiàn)在，梁福全“淪陷”了。他不僅貪污受賄金額巨大，還長(zhǎng)期包養(yǎng)“二奶”，孩子竟然已經(jīng)5歲。

　 周偉在鞍山時(shí)口碑就不好，由于給慕綏新的前妻送上20萬(wàn)元，便被力排眾議當(dāng)上煙草專賣局局長(zhǎng)；即便是慕綏新本人被安排到沈陽(yáng)擔(dān)任代市長(zhǎng)時(shí)，市委就有人擔(dān)心他的自制能力。但是，這些擔(dān)心依舊僅僅是擔(dān)心而已。

　 這些腐敗官員大多口碑不好，最后卻沒(méi)有影響提拔，個(gè)中原因引人深思。

　 分析這一現(xiàn)象，沈陽(yáng)市委副書記王揚(yáng)尖銳地指出“三大弊病”�！瘛暗谝徊　保哼x拔干部在少數(shù)人中選，由少數(shù)人選。

　 其實(shí)，所謂少數(shù)人選往往就是主要領(lǐng)導(dǎo)選。因此，一些想用錢買官的人往往抓住一兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)，下大一點(diǎn)的賭注，就可以輕易地官運(yùn)亨通。有例為證，遲若巖一次送給馬向東7萬(wàn)美元，便從沈陽(yáng)自來(lái)水公司副總經(jīng)理升至總經(jīng)理，進(jìn)而又被調(diào)任市政府副秘書長(zhǎng)�！瘛暗诙�病”：選拔過(guò)程重才輕德。

　 改革開放需要大批有魄力、能開拓的領(lǐng)導(dǎo)干部，但是，這并不意味著可以“重才輕德”。馬向東擔(dān)任沈陽(yáng)團(tuán)市委書記時(shí)，曾經(jīng)因搞封官許愿被調(diào)整；競(jìng)選副市長(zhǎng)時(shí)，也因大拉選票引起議論紛紛；擔(dān)任副市長(zhǎng)時(shí)，又因結(jié)交三教九流被稱為“白黑全通”�？墒�，如此口碑之下，他還是因“能力強(qiáng)”被提拔為常務(wù)副市長(zhǎng)。●“第三病”：管理干部流于形式。

　 慕綏新、馬向東等人并不是一天就成為腐敗分子的，而是一步步地從“小腐敗”走向“大腐敗”。這反映出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督十分乏力，黨風(fēng)廉政建設(shè)上的考核更是少之又少。與此同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部忽視學(xué)習(xí)，甚至把黨校學(xué)習(xí)也變成“自由空間”，“看幾本書，養(yǎng)幾天神，請(qǐng)幾次客，交幾個(gè)人”�！�…

　 治吏比治民更難，從古至今莫不如此。沈陽(yáng)市出現(xiàn)這么大面積的官員腐敗，教訓(xùn)深刻。

　 慕綏新、馬向東違法違紀(jì)案查處后，沈陽(yáng)市相繼推出一系列防止再次出現(xiàn)腐敗的辦法，包括慎用能力強(qiáng)、毛病多的所謂兩頭冒尖的人，選拔干部征求群眾意見不能低于總?cè)藬?shù)的25％，任用干部實(shí)行常委一人一票的“票決制”。

　 “渙散癥”

　 沈陽(yáng)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的官員腐敗現(xiàn)象，說(shuō)明從嚴(yán)治黨的方針沒(méi)有在當(dāng)?shù)氐玫胶芎寐鋵?shí)。

　 沈陽(yáng)市紀(jì)委搞過(guò)一次調(diào)查，在晚上6點(diǎn)以后給市管領(lǐng)導(dǎo)干部掛電話，結(jié)果有一半的人無(wú)法找到。但是，這樣一個(gè)值得追蹤調(diào)查的問(wèn)題最后被輕易忽略。

　 兩年前，皇姑區(qū)副區(qū)長(zhǎng)關(guān)宏陽(yáng)因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題落網(wǎng)，牽涉到多名政府官員收受禮金的問(wèn)題。但是，這些官員僅僅被要求上交禮金，并未做其他任何處理。

　 沈陽(yáng)市紀(jì)委書記王啟文提到的這兩個(gè)現(xiàn)象表明，吃喝玩樂(lè)、收受禮金盡管屬于不正之風(fēng)范疇，卻往往不被看成是大的腐敗，沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)足夠的重視。

　 但是，很多貪官正是從“小問(wèn)題”的心驚肉跳變成“大問(wèn)題”的膽大妄為。第一筆幾百元的禮金可能心驚肉跳，以后成千上萬(wàn)地索賄卻無(wú)所顧忌；第一次去歌廳可能渾身不自在，以后養(yǎng)情婦、包“二奶”、奸宿嫖娼卻樂(lè)此不�！�…事實(shí)證明，不正之風(fēng)是腐敗的溫床，風(fēng)氣問(wèn)題不可小視。

　 王啟文透露說(shuō)，中紀(jì)委專案組在總結(jié)沈陽(yáng)市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出，治理不正之風(fēng)不嚴(yán)，才導(dǎo)致大案要案的發(fā)生。“針鼻兒大的窟窿能透過(guò)斗大的風(fēng)”，從嚴(yán)治黨必須狠抓不正之風(fēng)的整治。

　 與此同時(shí)，很多上面的“從嚴(yán)”竟然在下面落個(gè)泥牛入海。接到一封涉及沈陽(yáng)的署名舉報(bào)信，省委書記作了批示，省委副書記更是要求認(rèn)真查一查。但是，舉報(bào)信轉(zhuǎn)到沈陽(yáng)后卻再無(wú)蹤跡。

　 2000年，沈陽(yáng)市紀(jì)委提出的7起必須要有結(jié)果的督促查辦案件，竟然沒(méi)有一家上報(bào)結(jié)果，最后不了了之。

　 批示、督辦沒(méi)有人理睬，為什么不進(jìn)一步追查？我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)在哪里？威在何處？顯然，一些領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓工作滿足于“批示了、傳達(dá)了、開會(huì)了”，最后落實(shí)得如何卻往往忽略不管。長(zhǎng)此下去，下級(jí)也知道只要頂過(guò)一段時(shí)間便萬(wàn)事大吉，用不著過(guò)于認(rèn)真。如此管黨、治黨，怎么能不出問(wèn)題？

　 沈陽(yáng)市出現(xiàn)這么大面積的腐敗，經(jīng)濟(jì)損失慘重，政治影響極壞，這個(gè)學(xué)費(fèi)不能白交。

　 沈陽(yáng)市委書記張行湘表示，我們一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，按照中紀(jì)委的要求繼續(xù)搞好案件的查處工作。

　 沈陽(yáng)市市長(zhǎng)陳政高強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作要提高“透明度”，出現(xiàn)問(wèn)題要有責(zé)任追究。

　 沈陽(yáng)市紀(jì)委書記王啟文說(shuō)，要加大辦案力度，從個(gè)案中查出窩案、串案，努力探索紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的措施辦法。

　 2001年的夏天，大旱后的沈陽(yáng)酷熱難耐。但是，這座城市的反思依舊沒(méi)有結(jié)束。