“義務(wù)教育絕不能削弱！”

──朱镕基總理在安徽農(nóng)村考察義務(wù)教育側(cè)記

2001.07.22 18:26:21  

    義務(wù)教育是教育事業(yè)的基石。黨中央、國務(wù)院決定在安徽進(jìn)行稅費(fèi)改革試點(diǎn)后，義務(wù)教育情況如何？這是朱镕基總理十分關(guān)注的重大問題。

    ７月１８日至２１日，朱镕基率教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部等１０多個部門的負(fù)責(zé)人在安徽就農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行調(diào)研。每到一處，他都要同鄉(xiāng)村干部、教師群眾懇談，在了解農(nóng)民減負(fù)情況的同時，詳細(xì)了解稅費(fèi)改革中義務(wù)教育的落實(shí)情況。

    ７月１９日下午，正在阜陽考察稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的朱镕基專程來到潁上縣十八里鋪鄉(xiāng)宋洋小學(xué)。

    有著３０多年歷史的宋洋小學(xué)是一所村中心小學(xué)，現(xiàn)有學(xué)生５０８人，在職教師１３人。望著教室里幾十張破舊的課桌，朱镕基問校長王偉：“怎么沒有凳子？”王偉解釋：“為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，凳子都是學(xué)生自己帶。現(xiàn)在放假了，學(xué)生就把凳子帶回家了�！�

    “這些課桌有多少年歷史了？”朱镕基問。

    “２０年。”

    “２０年都沒有換過嗎？”

    “沒有。”

    “這個學(xué)校在縣里是什么水平？”

    “中等�！�

    朱镕基沉默良久，摸著斑駁的桌面感慨地說：“很艱難��！”

    考察后，朱镕基在宋洋小學(xué)召開農(nóng)村基礎(chǔ)教育座談會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和中小學(xué)教師對義務(wù)教育的意見、建議。

    主持會議的省委書記王太華開門見山：“總理非常關(guān)心稅費(fèi)改革對農(nóng)村義務(wù)教育有沒有影響。請大家暢所欲言，要講真心話，不怕講錯話，絕不能講假話。”

    潁上縣江口鎮(zhèn)黨委書記李敬業(yè)介紹全鎮(zhèn)教育情況時說： “由于地處偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財政供養(yǎng)人員和教師工資過去不能足額按月發(fā)放。稅費(fèi)改革后，２０００年７月至２００１年６月仍欠發(fā)教師津貼７２萬元。”

    聽著李敬業(yè)的介紹，朱镕基問宋洋小學(xué)校長王偉：“ 你們學(xué)校教師工資欠發(fā)嗎？”

    王偉說：“１９９８年和１９９９年各欠兩個月工資，２０００年欠４個月工資，今年上半年的都發(fā)了。”

    “過去８個月的補(bǔ)發(fā)了嗎？”

    “沒有。掛起來了�！�

    “教師工資水平怎么樣？”

    “最高的６００元，低的３００元�！�

    “還有其他補(bǔ)助嗎？”

    “沒有。”

    一位鄉(xiāng)干部說：“有的教師家里有承包地，可以增加一些收入。”

    “不能因為有承包地，就拖欠教師的工資！”朱镕基語調(diào)嚴(yán)厲地說。

    十八里鋪鄉(xiāng)黨委書記羅士宣發(fā)言談到，目前中小學(xué)存在四個突出問題：一是危房改造難；二是學(xué)校布局調(diào)整資金缺口大；三是教師工資不能按時足額發(fā)放；四是“兩基” 欠帳較多。他建議，制定切實(shí)可行的措施，通過“一事一議”的辦法確保收取。

    “這不是為利用‘一事一議'向農(nóng)民收費(fèi)開了方便之門嗎？”朱镕基說：“領(lǐng)導(dǎo)干部要時時處處為農(nóng)民著想�！� 一事一議'的事能通過，說明確實(shí)符合農(nóng)民利益。不能通過，說明不符合或不完全符合農(nóng)民利益。絕不能搞硬性規(guī)定�！�

    朱镕基接著說：“中小學(xué)布局調(diào)整方向是對的，但要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜地逐步推行，不能搞一刀切。有限的資金首先要保教師工資發(fā)放，保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保中小學(xué)危房改造。”他又問夏橋鎮(zhèn)夏橋小學(xué)校長張勇計：“學(xué)校對學(xué)生是怎么收費(fèi)的？”

    張勇計說：“一、二年級學(xué)生每學(xué)期交１４０元，三、四、五年級交１６０元�！�

    “收的都是什么錢？”

    “以小學(xué)５年級為例，每學(xué)期每個學(xué)生雜費(fèi)是５０元，書本費(fèi)４９元，作業(yè)本１０元�！�

    “剩余的呢？”朱镕基追問。

    “還要向鎮(zhèn)里交４０元�！�

    “為什么要向鎮(zhèn)里交呢？鎮(zhèn)長來了沒有？”朱镕基接著追問。

    聽說夏橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長沒來，朱镕基又問江口鎮(zhèn)黨委書記李敬業(yè)：“學(xué)校也向你們交嗎？”

    “交３５元�！�

    “為什么要收這個錢？”

    “主要是用來返教師工資�！�

    朱镕基又問校長王偉：“你們學(xué)校向鎮(zhèn)里交嗎？”

    “不交，但收的費(fèi)中有一部分要頂教師一個月的工資。 ”

    “其他學(xué)校怎么樣？”朱镕基接著問。

    六十鋪鎮(zhèn)六十鋪小學(xué)校長陳乃平說：“我們是交一部分留一部分�！�

    通過和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、中小學(xué)校長的這番對話，朱镕基了解到農(nóng)村一些地區(qū)中小學(xué)收費(fèi)大大超過了國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。他說：“感謝大家讓我了解到了真實(shí)情況。任何一個國家，義務(wù)教育都是政府的責(zé)任，我國也不能例外�！彼麖�(qiáng)調(diào)說：“農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，必須確保教師工資按時足額發(fā)放。財力不足、發(fā)放教師工資確有困難的縣，要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和增加轉(zhuǎn)移支付的辦法解決，絕不能通過提高書本費(fèi)和雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加教師收入。要切實(shí)減輕農(nóng)村學(xué)生家長的負(fù)擔(dān)�！�

   十八里鋪鄉(xiāng)十八里鋪中學(xué)教師吳多順接著發(fā)言：“我是１９９２年師專畢業(yè)的，現(xiàn)在月工資只有４６５元，比縣直中學(xué)低一半，比市中小學(xué)就更低了�！�

   潁上縣教委主任陶俊之說：“中小學(xué)教師質(zhì)量不高，年齡偏大問題普遍。一些學(xué)科教師緊缺，最近２０年縣里未分配到一名本科畢業(yè)的外語教師�！�

    朱镕基認(rèn)真聽著大家的發(fā)言，不時插話詢問。

    發(fā)言結(jié)束后，朱镕基說：“農(nóng)村基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育還存在不少問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)能不能減輕，義務(wù)教育等必要的投入能不能保證，是檢驗稅費(fèi)改革是否成功的重要標(biāo)志。我們工作的一個重要著眼點(diǎn)是，既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又確保農(nóng)村義務(wù)教育等必要的投入。這個問題我們要進(jìn)一步研究，也希望安徽探索出新的經(jīng)驗。”

    走出會議室大門，朱镕基和教師們一一握手：“拖欠的工資我們一定想辦法解決。義務(wù)教育事關(guān)中華民族的復(fù)興，絕不能削弱！請大家放心�！�

    結(jié)束了對阜陽稅費(fèi)改革工作的考察，朱镕基又于當(dāng)天下午飛往合肥，繼續(xù)他的考察行程。