理務(wù)關(guān)鄉(xiāng)地處膠南市最西端，是一個(gè)擁有33個(gè)村、2．01萬(wàn)口人的庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)民人均純收入全膠南市最低，是膠南和青島兩級(jí)市重點(diǎn)幫扶的財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村集體收入不高，不少村村干部工資沒(méi)有著落，面對(duì)群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題，村集體也是有心無(wú)力，在一定程度上削弱了基層組織在群眾中的威信，影響了黨群、干群關(guān)系，甚至引發(fā)社會(huì)不安定問(wèn)題。對(duì)此，該鄉(xiāng)黨委、政府把增加村級(jí)集體收入，提高為民辦事的能力作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民增收的“牛鼻子”來(lái)抓。他們立足實(shí)際，發(fā)揮河灘多、丘陵多和膠南市最大的水庫(kù)——吉利河水庫(kù)就在轄區(qū)的優(yōu)勢(shì)，確立了“庫(kù)北林果、庫(kù)南林業(yè)、庫(kù)區(qū)水產(chǎn)‘三線’并進(jìn)”的發(fā)展思路，在庫(kù)北16個(gè)村的丘陵山地發(fā)展干鮮果和桑蠶業(yè)，在庫(kù)南17個(gè)村的河灘、荒地上發(fā)展速生豐產(chǎn)林，在水庫(kù)周圍的8個(gè)村建設(shè)平塘，發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。

　 因地制宜挖財(cái)源

　 理務(wù)關(guān)鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的條件。但是，以前由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，疏于管理，樹(shù)不成林，林不成片，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，17000多畝山林地也沒(méi)有給村集體帶來(lái)多少收益，再加上一家一戶開(kāi)發(fā)又缺資金、缺勞力，形不成規(guī)模，始終處于“守著金山過(guò)窮日子”的境況。為此，該鄉(xiāng)制定了“鄉(xiāng)里統(tǒng)一規(guī)劃，村集體統(tǒng)一管理，農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，集體與個(gè)人共同受益”的梯次開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，即所有宜林“四荒”開(kāi)發(fā)一律按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一規(guī)劃，由村集體有計(jì)劃、有步驟地組織進(jìn)行。本著有利于綜合利用、有利于規(guī)模發(fā)展的原則，統(tǒng)一栽植高效經(jīng)濟(jì)林木，開(kāi)發(fā)見(jiàn)收益后，由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公開(kāi)拍賣、租包，把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給村民，并簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，一定20年或30年不變。集體開(kāi)發(fā)、分戶經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展的一系列激勵(lì)政策，極大地調(diào)動(dòng)起村集體和農(nóng)戶的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)積極性，林業(yè)規(guī)模迅速膨脹。到目前，庫(kù)南區(qū)速生豐產(chǎn)林面積達(dá)7000多畝，庫(kù)北區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林5000畝，僅承包費(fèi)一項(xiàng)就為村集體實(shí)現(xiàn)年收入400多萬(wàn)元，先后有15個(gè)村依靠林業(yè)生產(chǎn)摘掉了“空殼村”的窮帽子。該鄉(xiāng)戴家堯村現(xiàn)有林地1400畝，其中速生林1250畝，每年可采伐林木100畝以上，年均收入20萬(wàn)元，去年增加到26萬(wàn)元，占村集體收入的70％多。從去年開(kāi)始，該鄉(xiāng)又相繼建成了庫(kù)區(qū)1500畝的“環(huán)庫(kù)經(jīng)濟(jì)林帶”、庫(kù)東2500畝的“環(huán)山經(jīng)濟(jì)林帶”，分別引進(jìn)種植了日本蒼方早生優(yōu)質(zhì)桃苗、板栗等，并已全部承包到農(nóng)戶。臺(tái)家管莊村發(fā)展板栗500畝，戶均2．5畝，每年為村集體增加收入8萬(wàn)元，占集體總收入的92％。同時(shí)，該鄉(xiāng)制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展“環(huán)庫(kù)養(yǎng)魚帶”的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)環(huán)庫(kù)村開(kāi)發(fā)閑置土地，依靠平塘養(yǎng)魚增收富民。目前，庫(kù)區(qū)8個(gè)村共開(kāi)挖魚池、蟹池75個(gè)，養(yǎng)殖水面100多畝，全部放養(yǎng)上黑魚、毛蟹等，年總收入達(dá)60多萬(wàn)元，其中村集體增收20萬(wàn)元，村均2．5萬(wàn)元。

　 量力而行辦實(shí)事

　 理務(wù)關(guān)鄉(xiāng)通過(guò)用材林、經(jīng)濟(jì)林和淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。在幾乎沒(méi)有村辦企業(yè)的情況下，全鄉(xiāng)村級(jí)集體資產(chǎn)由1995年的784萬(wàn)元增加到去年的1390萬(wàn)元，不包括村提留，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)445萬(wàn)元。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為村級(jí)組織進(jìn)行公益建設(shè)打下了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也使農(nóng)民負(fù)擔(dān)隨之減輕，從而增強(qiáng)了村基層組織的凝聚力、向心力。靠林業(yè)致富的戴家堯村，每年為村民代繳一半“三提五統(tǒng)”，并先后累計(jì)投入60多萬(wàn)元興辦公益事業(yè)，綠化美化了街道，安裝了自來(lái)水，進(jìn)行了電網(wǎng)改造，并出資10多萬(wàn)元扶持村民發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)大棚30多個(gè)。大亮馬村集體補(bǔ)貼8萬(wàn)元，幫助村民建起40個(gè)蔬菜大棚，為村民增收20萬(wàn)元，使這個(gè)昔日出名的窮山村變成了人均純收入達(dá)3300元的富裕村。戴家堯、河西店、大亮馬等村還共同投資25萬(wàn)元，新建了一座高標(biāo)準(zhǔn)完全小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，該鄉(xiāng)村級(jí)用于公益性建設(shè)的投資達(dá)69萬(wàn)元，用于生產(chǎn)性建設(shè)投資達(dá)102萬(wàn)元，極大地改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。