近年來，我市人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展較快，人口增長(zhǎng)速度逐步減慢，出生人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。我市根據(jù)實(shí)際，確定了新時(shí)期城市人口與計(jì)生綜合改革的新思路。

　 首先，把改革城市計(jì)生管理體制作為實(shí)施綜合改革的切入點(diǎn)，其核心內(nèi)容是將“條塊結(jié)合、以塊為主、雙向管理、雙向考核”的舊體制改為“單位負(fù)責(zé)、屬地管理、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新體制。一是建立單位法定代表人責(zé)任制，將計(jì)劃生育管理職責(zé)落實(shí)到單位。二是改以“戶籍人口為主”管理為“現(xiàn)居住地為主”管理，把戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動(dòng)人口和各單位的計(jì)生工作全面納入屬地管理范圍；三是改革“雙向考核”辦法，對(duì)駐街單位的計(jì)劃生育考核權(quán)和評(píng)選綜合先進(jìn)的審查權(quán)等全部歸屬到街道辦事處；四是改革“以戶籍為主”的統(tǒng)計(jì)管理辦法，把現(xiàn)居住地所有育齡群眾納入統(tǒng)計(jì)管理范圍；五是建立新型社區(qū)計(jì)生工作運(yùn)行機(jī)制，推行社區(qū)居民自治。

　 其次，從有利于群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念、維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障群眾物質(zhì)利益出發(fā)，努力改革計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作機(jī)制。其中包括：改“按計(jì)劃生育”為“按政策生育”；以優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)為著力點(diǎn)，滿足群眾的實(shí)際需求；增強(qiáng)群眾的維權(quán)意識(shí)，深化依法管理；改革和完善計(jì)生宣傳教育方法和內(nèi)容，突出高科技、高品位；加強(qiáng)信息化建設(shè)等等。

　 再次，改革和完善計(jì)生工作保障機(jī)制。重點(diǎn)是改進(jìn)和完善宏觀調(diào)控體系、綜合治理機(jī)制，加大財(cái)政投入以及建立和完善計(jì)生利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)各地不斷出臺(tái)新政策，整合現(xiàn)有政策，逐步將其轉(zhuǎn)化為相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制。

　 為推進(jìn)城市人口與計(jì)生綜合改革，我市還制定出臺(tái)了一系列配套文件，并積極引導(dǎo)各區(qū)市進(jìn)行試點(diǎn)。

　 改革進(jìn)程的加快，同時(shí)促進(jìn)了計(jì)劃生育工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的實(shí)現(xiàn)，群眾滿意度明顯提高。（本報(bào)記者王麗艷）