觀察一個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況如何，就業(yè)是否充分是一個(gè)重要的方面。當(dāng)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況都還不錯(cuò)――雖然也有困難，唯獨(dú)就業(yè)問(wèn)題始終未能樂(lè)觀。

　　我國(guó)每年 城鎮(zhèn)新增的勞動(dòng)力大約有1000萬(wàn)人，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在8%左右，理論上大致可以提供800萬(wàn)到1000萬(wàn)個(gè)工作崗位。但是，就業(yè)的壓力并不只是來(lái)自新增勞動(dòng)力。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)改革深化時(shí)期。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，為了保證人人都有工作，以降低勞動(dòng)生產(chǎn)率為代價(jià)，采取了兩個(gè)人的飯三個(gè)人吃，甚至四個(gè)五個(gè)人吃，造成企業(yè)大量隱性失業(yè)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家只需要幾百人的企業(yè)，我們要安置幾千人。這里當(dāng)然有技術(shù)、管理的差距，但為了增加就業(yè)是其中的一條原因。這樣的就業(yè)方式，在計(jì)劃體制下，企業(yè)靠國(guó)家調(diào)撥產(chǎn)品、補(bǔ)貼和勞動(dòng)者收入普遍低下維持，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，只能日漸萎縮，更不必說(shuō)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)了。為了改變這種狀況，必須改革，再加上老企業(yè)的技術(shù)改造和一些無(wú)法生存企業(yè)的被淘汰，勢(shì)必會(huì)有員工下崗，形成失業(yè)大軍。除去已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，積累的下崗員工每年仍不下800百萬(wàn)人，再加上其他沒(méi)有工作的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，總共需要的就業(yè)崗位，大致是2400萬(wàn)左右。這還沒(méi)有把農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移計(jì)算在內(nèi)，在未來(lái)幾年中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，其數(shù)量更大于城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

　　這樣大的就業(yè)壓力，不是一年兩年可以消解的，因此就業(yè)問(wèn)題，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，始終會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。解決得好，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，提高人民生活水平；解決不好則對(duì)這三個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。

　　應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)接近5%。這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度警覺。

　　以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，巨大的待業(yè)大軍存在，無(wú)疑是一種寶貴的人力資源。這一人力資源如能充分利用，可以化為生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富的力量，否則就只是消耗物質(zhì)財(cái)富的包袱。如果能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)，就會(huì)增加人民收入，形成新的需求，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如果失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下，需求萎縮，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展就會(huì)難以為繼。說(shuō)就業(yè)問(wèn)題的根本解決，有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是問(wèn)題的一個(gè)方面；說(shuō)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)高速發(fā)展，必須努力提高就業(yè)率，妥善解決就業(yè)問(wèn)題，則是另一個(gè)方面。兩個(gè)方面相互影響，必須同時(shí)注意，但在不同時(shí)期，工作重點(diǎn)、政策重點(diǎn)會(huì)有不同。就目前情況看，促進(jìn)就業(yè)應(yīng)當(dāng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)優(yōu)先指標(biāo)。

　　就社會(huì)穩(wěn)定而言，城鎮(zhèn)大量失業(yè)人口的存在，嚴(yán)重影響了人民生活水平的提高，帶來(lái)不少社會(huì)問(wèn)題。這種情況若長(zhǎng)期得不到有效的解決，社會(huì)公平難以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)穩(wěn)定難于保持，人民會(huì)不滿意，人民會(huì)不高興。事關(guān)人民的利益，我們一定要以權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的精神，切切實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地打主意、想辦法，努力擴(kuò)大就業(yè)。

　　這幾年，黨和政府在擴(kuò)大就業(yè)方面做了不少工作，也想了不少辦法，各地的再就業(yè)工程取得了顯著成效，但是，思路還不夠?qū)�，辦法還不夠多，尤其是思想還沒(méi)有足夠的重視。有的同志一頭扎進(jìn)了GDP，以為GDP上去了，就業(yè)就解決了；有的同志存在著等待觀望的情緒，等國(guó)家投資，等中央拿辦法。但想靠國(guó)家再大量增加投入來(lái)解決就業(yè)，難度很大。能出臺(tái)的政策大多已經(jīng)出臺(tái)，應(yīng)該總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策，把思路拓寬些，辦法多想些。

　　要想一想我們的增長(zhǎng)模式是否應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整？高增長(zhǎng)、高投入，未必一定帶來(lái)高就業(yè)，因?yàn)橐愿咝录夹g(shù)和高附加值為主要目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)，吸納的勞動(dòng)力是有限的。我們是否應(yīng)當(dāng)注意那些投入不多，市場(chǎng)需要，而又能大量吸納勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。

　　要把增加就業(yè)當(dāng)作主要戰(zhàn)略取向，千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，第三產(chǎn)業(yè)(包括社區(qū)服務(wù)業(yè))吸納的新增就業(yè)、再就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞力都在70%左右，這里大有文章可做。

　　要在政策上更加注意向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)傾斜，大力發(fā)展。各種扶持政策、小額貸款、財(cái)政就業(yè)資金的投入增加，都要逐一落實(shí)。就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹體系也要抓緊完善。

　　開動(dòng)腦筋，多想辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。思想真正重視了，辦法就會(huì)有了。

　　施平  和訊