因經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成下崗失業(yè)人員增加，是全國(guó)各地近年來(lái)面臨的普遍性難題。而如何有效破解這一難題，成為城市發(fā)展必須跨越的溝壑。2003年，市委、市政府從加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高屋建瓴的大視野、大氣魄，確定了用政策扶持就業(yè)、用發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)、全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的大思路， 逐步構(gòu)筑我市的大就業(yè)工作格局。

　　今年5月底，以10萬(wàn)名下崗職工全部走出再就業(yè)服務(wù)中心為標(biāo)志，我市成功實(shí)現(xiàn)下崗與失業(yè)并軌。今年前10個(gè)月，我市通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)8.3萬(wàn)人，提前超額完成省政府下達(dá)的7.8萬(wàn)人就業(yè)目標(biāo)。今年，我市還繼去年之后，再一次在全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)上作典型發(fā)言，受到黨中央和國(guó)務(wù)院的肯定。這充分說(shuō)明，我市的再就業(yè)工作已走在全國(guó)前列，我市的大就業(yè)工作格局已迸發(fā)出強(qiáng)勁張力。

　　各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策全面啟動(dòng)。今年以來(lái)，我市在提出了由目標(biāo)責(zé)任、市場(chǎng)建設(shè)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、政策扶持和社會(huì)保障構(gòu)成的具有青島特色的促進(jìn)就業(yè)六大體系，出臺(tái)了30條政策，制定下發(fā)了24個(gè)配套文件的基礎(chǔ)上，又從擴(kuò)大扶持政策、簡(jiǎn)化操作程序、加大資金投入三個(gè)方面，進(jìn)一步完善了促進(jìn)就業(yè)政策。今年，我市共發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證近3萬(wàn)個(gè)，全市促進(jìn)就業(yè)資金總規(guī)模達(dá)到1.5億元。

　　以經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)成效顯著。今年以來(lái)，我市把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，特別是把第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，以商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和物流、咨詢、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興服務(wù)業(yè)為主要領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今年前10個(gè)月，我市第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)同比增長(zhǎng)16％，占就業(yè)總量的21％；第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)同比增長(zhǎng)32％，占就業(yè)總量的78％。多元化的就業(yè)格局，已在我市基本形成。

　　自主創(chuàng)業(yè)工程推動(dòng)就業(yè)倍增。今年以來(lái)，我市著力實(shí)施以培養(yǎng)“小老板”為目標(biāo)的自主創(chuàng)業(yè)工程，設(shè)立了四個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，面向社會(huì)招募了122名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿者，初步建立起集項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、后續(xù)扶持為一體的一條龍創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作平臺(tái)。截至目前，全市已有1200多人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)5000多人。

　　過(guò)渡性就業(yè)探索幫扶新機(jī)制。今年以來(lái)，我市按照救濟(jì)與就業(yè)、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的原則，以及生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)變的思路，繼續(xù)實(shí)施邊勞動(dòng)、邊參加技能培訓(xùn)、邊尋找崗位的過(guò)渡性就業(yè)工程，開(kāi)發(fā)過(guò)渡性就業(yè)崗位安置就業(yè)困難群體。目前，我市共開(kāi)發(fā)過(guò)渡性就業(yè)崗位7250個(gè)，累計(jì)安置5150人。

　　就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)星羅棋布。到今年年底，我市已建立了3個(gè)市級(jí)職業(yè)介紹中心、12個(gè)區(qū)級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)開(kāi)辦了67個(gè)社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建成了聯(lián)通全市公共職業(yè)介紹網(wǎng)點(diǎn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，市內(nèi)四區(qū)47個(gè)街道全部建立起了勞動(dòng)保障服務(wù)中心。本報(bào)記者林剛

　　上圖：今年以來(lái)，我市積極探索過(guò)渡性就業(yè)幫扶新機(jī)制，實(shí)施邊勞動(dòng)、邊參加技能培訓(xùn)、邊尋找崗位的過(guò)渡性就業(yè)工程，開(kāi)發(fā)過(guò)渡性就業(yè)崗位7250個(gè)，累計(jì)安置5150人。這是一名交通協(xié)管員在香港中路維持行人交通秩序。李學(xué)亮攝

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