這是一次事關(guān)1億多農(nóng)民工切身利益的重大行動，這是一個影響中國經(jīng)濟健康發(fā)展的重大舉措。
年末歲初，一場清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的攻堅戰(zhàn)，在全國范圍內(nèi)迅速展開。黨中央、國務(wù)院高度重視，相關(guān)部門積極行動，清欠力度之大、措施之堅決、反響之強烈，為近年來所少見。
“決不能讓農(nóng)民工空著手回家過年”“政府部門要帶頭償還拖欠工程款”……這些溫暖人心的承諾和一系列積極有效的行動，真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨。
拖欠之風愈刮愈烈，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。人民利益至高無上，黨中央、國務(wù)院果斷做出清欠攻堅的決策
去年年初以來，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃向上的好勢頭。投資活躍，消費升級，出口猛增，盡管遭受非典疫情的影響，經(jīng)濟列車仍然開足馬力，乘勢前行。
然而，在良好形勢的背后，拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資已經(jīng)到了觸目驚心的地步。據(jù)統(tǒng)計，到2001年底，全國累計拖欠工程款達2787億元，比1996年翻了一番還多。2002年底又急劇攀升至3365億元，相當于當年建筑和房地產(chǎn)業(yè)增加值的三分之一以上。相當一部分拖欠在三年以上。
不少投資項目在沒有資金保障的條件下匆忙上馬，助長了一些行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平擴張和“過熱”增長現(xiàn)象。不少建筑企業(yè)因此陷入困境。許多農(nóng)民工辛苦一年甚至數(shù)年，卻拿不到應(yīng)得的勞動報酬。
這與我們黨的宗旨是背道而馳的，也是人民政府的職責所不允許的。
拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。胡錦濤、溫家寶同志幾次作出重要批示，要求切實維護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，加強規(guī)范管理，實行標本兼治，建立防止欠款的機制和法規(guī)。這項工作不僅關(guān)系人民群眾的切身利益，而且對于加強宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、“形象工程”具有重要作用。
溫家寶總理在三峽庫區(qū)考察期間，特別了解了當?shù)剞r(nóng)民外出打工的收入情況。當農(nóng)家婦女熊德明說，她愛人李建明2000多元的工錢已拖欠了一年，影響娃兒交學費時，總理神色嚴峻。他親自為農(nóng)民工追討工錢，并且要求“欠農(nóng)民的錢一定要還”。共和國總理對普通農(nóng)民的殷殷關(guān)懷，在社會上引起了強烈反響。
一場清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的攻堅戰(zhàn)打響了……
2003年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》。
12月2日，建設(shè)部等六部委召開電視電話會議，貫徹國辦通知精神。
2004年1月2日，國務(wù)院召開了全國清理拖欠工程款電視電話會議，要求一定要在春節(jié)前抓緊兌付2003年拖欠的農(nóng)民工工資。
隆冬季節(jié)，國務(wù)院副總理曾培炎親自帶隊，冒著嚴寒，來到陜西、河北、北京等地，深入施工現(xiàn)場，宿舍飯?zhí)茫窆ぜ彝�，檢查各地清理拖欠工程款和兌付農(nóng)民工工資情況。當了解到內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市黨政辦公大樓拖欠工程款，造成部分農(nóng)民工工資無法兌付，生活陷入困境時，立即要求政府帶頭償還拖欠工程款，無論如何要讓這些農(nóng)民工有錢回家過年。呼和浩特市市政府很快拿出了解決辦法。
清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不僅是一個重要的經(jīng)濟問題，而且是一個嚴肅的政治問題。在事關(guān)人民利益的關(guān)鍵問題上，黨中央、國務(wù)院果斷決策，真抓實干，推動了拖欠工程款和農(nóng)民工工資這場攻堅戰(zhàn)向縱深推進。
“春節(jié)前要把2003年的工資交到農(nóng)民工手中”。部門地方協(xié)同作戰(zhàn)，清欠攻堅取得了初步成效
猴年新春臨近，辛勞一年的數(shù)千萬農(nóng)民工已經(jīng)或即將回鄉(xiāng)。他們渴望能夠帶回自己的勞動所得，和自己的家人過上一個美滿的春節(jié)。“春節(jié)前要把2003年的工資交到農(nóng)民工手中”，成為各級政府、各有關(guān)部門的當務(wù)之急。
國辦通知下發(fā)后，建設(shè)部牽頭，會同發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門建立了工作協(xié)調(diào)機制。七部委和最高人民法院聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹國辦通知的實施意見。
1月4日至8日，建設(shè)部等七部委聯(lián)合組成多個督查組，分赴天津、重慶、黑龍江、江蘇、湖北、廣東、四川、新疆等8個省、自治區(qū)、直轄市，督促指導(dǎo)清欠工作。新聞媒體也跟蹤采訪，以多種形式報道清欠工作的進展，曝光拖欠民工工資的政府工程和企業(yè)，形成了強大的輿論壓力。
各地領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極行動起來，普遍成立了專門的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定了明確的清欠計劃和工作職責。北京市建委與市司法局聯(lián)合建立了“外地來京施工人員法律援助站”，重慶市組織開展了“百日追薪”活動。欠款企業(yè)大都能積極響應(yīng)政府號召，采取措施，克服困難，首先償付農(nóng)民工工資。
每天的清欠進度源源不斷地送達建設(shè)部，匯總后報國務(wù)院辦公廳，同時編發(fā)簡報通報全國。對于一些清欠進度緩慢的地方，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)及時與地方負責人溝通，進行督促。
清欠，就要首先從自身做起。山東省政府拿出8600萬元用于解決政府工程拖欠的工程款；揚州市政府籌集1.2億元償還市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)工程的工程款；湖南省54個省重點工程項目拖欠的工程款已基本兌付到位；烏魯木齊市政府安排6500萬元資金解決部分行政事業(yè)單位拖欠的工程款；重慶市撥付1644萬元發(fā)放城建資金投資項目拖欠的農(nóng)民工工資；延安市政府一次拿出5000萬元，解決了政府工程拖欠的農(nóng)民工工資。
清欠，就要嚴格責任追究制度。一些不法企業(yè)被清除出建筑市場。去年底，在北京的一家湖北建筑企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資，不僅欠付的工資被追回，而且這家企業(yè)還被清理出北京建筑市場。烏魯木齊市對28家拖欠工程款和農(nóng)民工工資的建設(shè)單位給予了相應(yīng)處罰。這個市的公安部門逮捕了4名拿到工程款后不但不支付農(nóng)民工工資，還組織農(nóng)民工到建設(shè)單位尋釁滋事的包工頭，有力震懾了那些有惡意拖欠行為的單位和個人。
截至2004年1月18日，據(jù)30個省、自治區(qū)、直轄市上報數(shù)據(jù)的匯總，共拖欠農(nóng)民工工資總額316.3億元，已償付228.9億元，清欠率為72.33％，其中2003年拖欠160.2億元，已償付148.4億元，清欠率為92.63％。大多數(shù)農(nóng)民工拿到了去年的工資，能夠回家過一個好年。
至此，全國清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資取得了初步成效。
清欠是一場硬仗。實現(xiàn)三年解決拖欠款的目標，讓新的拖欠不再發(fā)生，需要付出更為艱辛的努力
初步的成效固然令人喜悅，繁重的任務(wù)需要加倍努力。
目前清理的拖欠農(nóng)民工工資，主要集中在2003年當年發(fā)生的欠款，以千億元計的陳年拖欠，尚待解決。全國的清欠工作進展還不平衡。春節(jié)前，一些建設(shè)單位資金緊張，一些地方財政調(diào)度困難，難以解決拖欠的工程款。有的工程項目欠款時間較長，建設(shè)單位倒閉致使拖欠款已變成了“死賬”。也有的地方領(lǐng)導(dǎo)，對清欠工作認識還不夠，甚至存在一定畏難情緒。
元月15日，溫家寶總理在建設(shè)部的報告中，肯定了近一時期清欠工作取得的成效，并提出了新的更高要求。他批示說，要充分認識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠款問題的復(fù)雜性和艱巨性，下大力氣理清資金鏈條，摸清問題癥結(jié)，提出切實有效的解決辦法，并嚴格責任追究制度。關(guān)鍵是要加強規(guī)范管理，實行標本兼治，建立防止欠款的機制和法規(guī)，從源頭上防止新的拖欠。
1月16日，建設(shè)部會議室，曾培炎副總理聽取了建設(shè)部部長汪光燾和國務(wù)院四個清欠督查組組長的匯報。會議強調(diào)，要鞏固成果，克服困難，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，從今年起，用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題。
針對當前造成拖欠的原因，會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步摸清欠款底數(shù)，抓住典型案例深入分析原因。要通過嚴格資本金制度，建立政府工程代建制，健全建筑市場準入制，加大對惡意拖欠企業(yè)的處罰力度，完善有關(guān)法律法規(guī)等措施，努力做到老賬要還，新賬不欠。要加強部門協(xié)調(diào)，搞好監(jiān)督管理，繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場秩序，把清欠作為重要日常工作抓緊抓好。同時要教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民工依法維護自身權(quán)益。
清欠，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。初戰(zhàn)告捷，民心振奮。只要各級黨委、政府堅決貫徹中央的決定，高度重視，措施得力，這場維護人民群眾利益的戰(zhàn)役就一定會取得全面勝利。（據(jù)新華社北京1月20日電）
