加快發(fā)展農村教育，始終是青島各級黨委、政府關注的課題：讓每個學齡兒童都受到應有的教育，不讓一個學生因貧困而輟學……這些殷切的話語化為一系列強有力的行動。幾年來，青島市以三教統(tǒng)籌和農科教結合為重點的教育綜合改革取得了巨大成效，全市現(xiàn)有農村中小學1300余處，在校學生87萬名，幼兒園2000多處，在園幼兒11萬名；農村學前、小學、初中、高中段教育普及率分別為90％、99.99％、99.98％、82.6％；166處普通中小學通過了市級以上規(guī)范化學校驗收，19處職業(yè)學校被評為市級以上重點職業(yè)學校，39處幼兒園被評為市級以上示范幼兒園，農村教育資源得到逐步優(yōu)化。
努力完善農村義務教育發(fā)展保障機制，增加農村教育投入
曾幾何時，經費不足一直是制約農村義務教育發(fā)展的瓶頸，如今，到市郊大地轉一轉，你會看到：一座座投資巨大的高檔中小學校一點也不比城里的差，農村教師的工資待遇也在逐步跟城里接軌……
關乎農村教育的一系列巨大變化正在不經意之間發(fā)生。平度市同和街道辦事處自籌資金1400多萬元建設的中心小學，除了現(xiàn)代化的教學設施，還擁有現(xiàn)代化的大型運動操場；如果你到膠州，從各級黨政干部到一般百姓，不會僅僅滿足于帶你去逛逛高鳳翰紀念館，看看膠州大秧歌，更多的人將會帶你去他們的一中參觀，個性化的建筑、優(yōu)雅的校園環(huán)境、濃厚的文化氛圍等等，無不讓人留連忘返；來到平度一中優(yōu)雅而寬敞的辦公樓大廳，你會看到對面墻壁上鑲嵌在猩紅掛毯上的十幾個鍍金大字：“為社會負責，為學生的終身發(fā)展負責”……
毋庸置疑，先進的辦學理念正成為推動我市農村義務教育奮進的火炬。同時，理念催生的改革，保證了對農村義務教育充足的資金投入。
2002年，我市全面推行了農村義務教育“以縣為主”的管理體制改革，鎮(zhèn)初中、小學校長的選拔、任命以及教師的聘任、調配交流等實現(xiàn)了區(qū)市教體局統(tǒng)一管理，教師工資建立了區(qū)市統(tǒng)一發(fā)放制度，目前，市郊三區(qū)教師工資全部按青島市標準統(tǒng)一足額按時發(fā)放，農村五市均達到或高于山東省標準。
為確保稅費改革后農村義務教育的投入，我市重點立足“雙高普九”，強化責任和監(jiān)督。2002年市政府與五市三區(qū)政府簽訂了《保障農村義務教育經費投入責任書》，將高標準、高質量實施九年義務教育納入?yún)^(qū)市領導任期責任目標和年度責任目標，對工資發(fā)放、公用經費增長、學校布局調整、危房改造等提出具體的目標要求，促進了縣域內義務教育的均衡發(fā)展。幾年來，膠州市政府多方籌措教育經費，教育財政撥款的增長一直高于財政經常性收入的增長，教育事業(yè)費逐年增長。2000年以來，這個市共計撥付城市教育費附加1897萬元，農村教育費附加6072萬元，其他渠道籌集地方教育費附加890萬元，社會捐、集資2189萬元。
規(guī)模、結構、質量和效益相結合，努力完善農村教育體系
膠州市有一句口號，曾經讓人們無數(shù)次地感動——“集中一切人、財、物，辦好每一所學�！�。也許正是因為它的感召，去年該市各鎮(zhèn)共投入2000多萬元，新建、擴建校舍4萬多平方米，使初中學�；A設施得到加強。其中，膠北鎮(zhèn)在財力極為緊張的情況下，投資200多萬元，為中學建起了教學樓。在城區(qū)，阜安街道辦事處投資1200多萬元，新建了阜安中學；南關辦事處管理村墊資800萬元，新建了深圳路小學；云溪街道辦事處投資200多萬元，新建了昌新小學；中云街道辦事處投資100多萬元，新建方井小學教學樓。
據(jù)統(tǒng)計，膠州市利用兩年時間，新建、改建學校50多處，撤并學校92處。小學數(shù)由過去的230處調整為128處，平均每個鎮(zhèn)、街道辦事處只有7處，僅占過去的55.7％，而覆蓋能力卻由過去的3304人，提高到6093人，進一步提高了辦學水平。
膠州教育事業(yè)的發(fā)展僅僅是一個縮影。一個不爭的事實是，青島農村學校的發(fā)展正在遵循著這么一條規(guī)律：由數(shù)量效益型向質量效益型轉變。
經濟基礎相對薄弱的平度市，用了3年時間，總投資1500余萬元，改造中小學危房5.5萬平方米，基本消滅了危房，并以每年一所的速度，斥巨資興建了高標準的南京路小學、實驗幼兒園、平度一中新校、實驗中學等一批高標準學校。目前，平度各類學校的辦學條件明顯改善，教育裝備檔次顯著提高，規(guī)模效益日益顯現(xiàn)，師資隊伍整體素質大為改觀。小學實現(xiàn)了音樂、美術、體育教師專職化。非鎮(zhèn)（處）駐地中小學都開設了計算機和英語課，大大縮小了城鄉(xiāng)之間辦學水平的差異，為農村孩子提供了相對公平的受教育機會。
來自市教育局的統(tǒng)計顯示，我市義務教育以布局調整為突破口，在均衡發(fā)展方面已邁出重要步伐。針對農村學校規(guī)模小、布局不合理、校際差距較大等問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重新規(guī)劃農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學布局。1999年以來，全市農村共籌措資金近5億元，撤并初中、小學1123處，新建、擴建中小學878處；利用小學、初中調整后資源，1997年以來，全市農村撤消混合班1190處。在布局調整基礎上，以辦好每一所學校為宗旨，實施小學、初中標準化建設工程，目前市郊三區(qū)86.3％、農村五市61.8％的學校通過驗收。高中段教育堅持在普職、普高協(xié)調發(fā)展的大前提下，走發(fā)展優(yōu)質高中之路，全市投資約6億元，共撤并普通高中9處，新建、擴建普通高中10處。目前，農村共有72％的學校達到市級以上規(guī)范化學校標準，有7處普通高中正在積極創(chuàng)建國家級、省級示范高中。
于細微處見精神。就在新春到來之際，市委、市政府適時制定了力爭到2010年全市農村教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。為加強對農村教育的支持力度，我市已開始打造城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體：一是建立城鄉(xiāng)學校幫扶制度。市政府規(guī)定，今年年底前，市內四區(qū)所有學校都要與農村學校簽訂3到5年的結對幫扶協(xié)議，通過教師定期交流培訓、聯(lián)合舉辦教研活動、經濟支持等形式，實現(xiàn)理念共享、成果共享、利益共享；二是完善流動人口子女和殘疾兒童少年就學保障辦法。從今年開始，市教育局直屬初中學校取消外來務工人員子女借讀費，外來務工人員子女可在青島參加中考，錄取條件、收費項目和標準與本市學生相同，對義務教育階段學校殘疾兒童少年全部實施免費教育，免費項目包括雜費、住宿費和教科書費。流動人口子女、殘疾兒童少年教育所需經費按管理權限分別由市、區(qū)級財政負擔；三是對農村家庭經濟困難學生實行就讀資助。市政府要求各區(qū)市政府要按有關規(guī)定設立專項資金，確保農村學生不因家庭經濟困難而失學。
有理由相信，在不久的將來，人們將會欣喜地看到，與城鄉(xiāng)二元經濟結構相伴隨的教育領域城鄉(xiāng)差距將不復存在，城鄉(xiāng)教育資源將基本實現(xiàn)均衡發(fā)展，農村孩子將不再是僅僅滿足于能受到教育，而是能享受到和城市孩子一樣的優(yōu)質教育。
