“‘暗箱操作’是國有資產(chǎn)流失的主要途徑之一，《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的出臺，就是要將國有產(chǎn)權(quán)交易放在交易市場中公開進(jìn)行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰，流轉(zhuǎn)有序�！�

　　國資委主任李榮融表示，實踐證明，場外交易存在不透明、不公開的弊端，缺乏有效監(jiān)管，容易產(chǎn)生不規(guī)范、不公正的現(xiàn)象�！掇k法》出臺后，要抓住入場公開競價交易這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易全過程的規(guī)范化。

　　李榮融說，場外交易不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是場外交易信息不公開、不透明，在轉(zhuǎn)讓過程中容易出現(xiàn)暗箱操作、違規(guī)操作，造成國有資產(chǎn)流失、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工權(quán)益等問題；二是場外交易在轉(zhuǎn)讓過程中協(xié)議定價，沒有市場發(fā)現(xiàn)價格的機制，缺乏判斷轉(zhuǎn)讓價格合理性的客觀依據(jù)；三是大量的場外交易還容易產(chǎn)生地域、行業(yè)等人為分割，不利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；四是由于缺乏統(tǒng)一的市場監(jiān)督和制約機制，出現(xiàn)以多種方式侵蝕國有權(quán)益的違法違紀(jì)行為。

　　他表示，要解決上述問題，“進(jìn)場交易”是規(guī)范的前提，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易必須納入產(chǎn)權(quán)交易市場公開進(jìn)行。