市紀(jì)委三次全會(huì)指出，在青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大城市的進(jìn)程中，具有較強(qiáng)的民主意識(shí)應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)之一。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)到提高民主意識(shí)的迫切性，迅速提高領(lǐng)導(dǎo)民主政治建設(shè)的能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。
當(dāng)前，形勢(shì)的變化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高民主意識(shí)提出了全新的要求。一是黨的十六大把加強(qiáng)政治文明建設(shè)提到了前所未有的高度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終倡導(dǎo)民本民先的理念，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作要始終代表群眾利益，走群眾路線，并身體力行，帶頭發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，為我們樹(shù)立了光輝典范。二是人民群眾文化素質(zhì)和文化水平的不斷提高也使得獨(dú)立自主意識(shí)、政治參與意識(shí)逐步增強(qiáng)，民主訴求更加強(qiáng)烈，人民群眾通過(guò)多種形式積極有序地參與政治已成為社會(huì)政治生活的重要組成部分。三是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，群眾獲得信息、發(fā)表意見(jiàn)的渠道空前豐富，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾思想工作，通過(guò)更加民主的方式說(shuō)服教育群眾，廣泛動(dòng)員群眾積極參與，已成為做好工作的必然選擇。否則，工作的出發(fā)點(diǎn)再好得不到群眾的擁護(hù)，最終也會(huì)一事無(wú)成。四是通過(guò)民主的方式加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的監(jiān)督也正在取得越來(lái)越明顯的成效�？傊�，民主已成為時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了民主意識(shí)、民主作風(fēng)和民主管理社會(huì)事務(wù)的能力，才能有效動(dòng)員組織人民群眾，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
近年來(lái)，市委、市政府不斷創(chuàng)新施政理念，采取了一系列措施精心打造“陽(yáng)光政府”，拉近了政府與市民的距離，同時(shí)集思廣益，匯攏群眾的智慧，使政府的決策更科學(xué)、更民主。更重要的是，通過(guò)這些措施，讓群眾更多地參與到政府的決策中來(lái)，使政府的工作得到廣大群眾的支持、理解和監(jiān)督。目前，有關(guān)青島市的重點(diǎn)工程建設(shè)都向社會(huì)公示，市民均能通過(guò)政府的公示或登錄政務(wù)信息網(wǎng)了解，并提出意見(jiàn)和建議；討論青島市重大決策的政府常務(wù)會(huì)，也邀請(qǐng)了人大代表和政協(xié)委員參加；2003年7月，市委辦公廳、市政府辦公廳等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)起“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取市民對(duì)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并決定今后年年舉辦這一活動(dòng)；2003年9月，市政府首次向市民征集2004年要辦的實(shí)事項(xiàng)目；2004年春節(jié)前，市委決定在全市開(kāi)展訪貧問(wèn)苦、訪賢問(wèn)能、基層談心活動(dòng)；2月1日，《青島市人民政府重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策聽(tīng)證試行辦法》開(kāi)始實(shí)施，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)都需要進(jìn)行聽(tīng)證。一系列的措施表明，我市正加快行進(jìn)在決策民主化的道路上。
但是，我市部分領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)薄弱的問(wèn)題仍不同程度地存在，影響著決策民主化的進(jìn)程。有的干部不按民主集中制辦事，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，在涉及群眾切身利益問(wèn)題的決策上，不注意聽(tīng)取群眾呼聲，討論研究重大問(wèn)題時(shí)草率決定；有的不注意調(diào)動(dòng)基層和群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，忽視說(shuō)服教育和正面引導(dǎo)，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致群眾不滿；有的對(duì)群眾反映的情況和提出的批評(píng)意見(jiàn)置若罔聞、我行我素，引起干群關(guān)系的緊張，等等。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求嚴(yán)重不相適應(yīng)，必須徹底予以糾正。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)發(fā)揚(yáng)民主與保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)發(fā)揚(yáng)民主對(duì)調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性的重要意義，提高對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把民主意識(shí)貫徹到樹(shù)立正確的發(fā)展觀中，堅(jiān)持以人為本，把不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平作為實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本目的；把民主意識(shí)貫徹到推動(dòng)施政創(chuàng)新中，樹(shù)立民本民先理念，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)、公開(kāi)、公正、績(jī)效、責(zé)任、互動(dòng)，提高為民服務(wù)的質(zhì)量和效率；把民主意識(shí)貫徹到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上，堅(jiān)持一切為了群眾，一切相信群眾、依靠群眾，一切從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切置于群眾的監(jiān)督之下。
要關(guān)心群眾生活、為民多辦實(shí)事。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，注重維護(hù)群眾利益，關(guān)注群眾情緒，做好群眾工作，接受群眾監(jiān)督，吸收群眾智慧，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。多為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，堅(jiān)持不懈做好事。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、住房及拆遷、社會(huì)治安、困難群眾幫扶、“三農(nóng)”、打擊假冒偽劣、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等八個(gè)方面的突出問(wèn)題。
要大力推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。建立健全重大事項(xiàng)市民聽(tīng)證會(huì)、重大決策專(zhuān)家咨詢等各項(xiàng)制度，通過(guò)各種方式自覺(jué)問(wèn)政于民、聽(tīng)政于民、議政于民、接受監(jiān)督于民。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)、積極推廣群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)工作。
要注重面對(duì)面做好群眾工作。民主與群眾的切身利益是緊密相聯(lián)的，所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政策溝通能力，使群眾正確理解并貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；提高利益溝通能力，處理好群眾之間以及群眾與集體和國(guó)家之間的復(fù)雜利益關(guān)系；提高感情溝通能力，真正形成干群之間的魚(yú)水關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，通過(guò)與市民對(duì)話、親自接訪、公開(kāi)電話及電子郵箱等形式，不斷拓寬與群眾的溝通渠道。特別要善于與群眾面對(duì)面溝通，更加及時(shí)準(zhǔn)確地掌握基層和群眾當(dāng)中的新情況、新問(wèn)題、新訴求。要通過(guò)崗位交流、到基層掛職鍛煉等形式，使更多的機(jī)關(guān)干部學(xué)會(huì)直接與群眾打交道，在實(shí)踐中增強(qiáng)民主意識(shí)。對(duì)群眾提出的要求和愿望，要及時(shí)和負(fù)責(zé)任地做出回應(yīng)。要善于運(yùn)用耐心說(shuō)服、教育和示范引導(dǎo)等手段，切實(shí)做好群眾思想政治工作。
